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【正文】 工單位項目建造師及主要施工管理人員是否與投標(biāo)時承諾的人員一致，督促施工管理人員、監(jiān)理人員認(rèn)真履行職責(zé)，并建立人員到位履行職責(zé)記錄制度；檢查施工單位主要機械設(shè)備是否按招標(biāo)文件、合同規(guī)定及工程進(jìn)度需要及時到位，是否制定科學(xué)、合理的月、周工程進(jìn)度計劃并予以落實；督促施工單位建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄，需要建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)認(rèn)定的隱蔽工程在隱蔽前應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)共同參與確認(rèn)簽證；督促監(jiān)理單位對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、隱蔽工程和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點監(jiān)控，對進(jìn)入現(xiàn)場的材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行核查驗收，對施工單位報送的工程進(jìn)度計劃和完成工程量進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)地審核；檢查監(jiān)理日記、監(jiān)理例會記錄、監(jiān)理月報及其它監(jiān)理材料的完整性，以及其它工程施工、監(jiān)理合同條款的履行情況。對施工單位違規(guī)更換、脫離崗位或不認(rèn)真履行職責(zé)等行為，按照國家法律法規(guī)、招標(biāo)文件及合同有關(guān)條款及時提出整改和處理意見，并將管理中發(fā)現(xiàn)的問題及時以書面形式報告行政監(jiān)督部門。，建設(shè)單位與施工單位雙方應(yīng)在合同中約定下列情況施工單位退場相應(yīng)條款。、轉(zhuǎn)包、違法分包施工任務(wù)、計劃工期進(jìn)度延誤3個月或發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的；、法規(guī)規(guī)定要求發(fā)放工人工資或因其造成工地工人群體上訪惡性事件的（因被拖欠工程款引發(fā)的除外）；。當(dāng)施工單位發(fā)生上述違約行為之一時，履約保證金不予退還，建設(shè)單位應(yīng)責(zé)成施工單位清場退出施工現(xiàn)場，及時組織相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行工程質(zhì)量驗收和工程造價清算。余下的工程量由建設(shè)單位重新招標(biāo)確定施工單位，由此產(chǎn)生的費用超過原施工單位中標(biāo)價部分由原施工單位負(fù)責(zé)賠償，并及時把處理結(jié)果以書面形式向相關(guān)行政監(jiān)督部門報告，由市級以上行政監(jiān)督部門依法依規(guī)對嚴(yán)重違約的施工單位進(jìn)行處理。94 招標(biāo)人的標(biāo)后管理，招標(biāo)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時整理完整的工程竣工結(jié)算資料，由招標(biāo)人、監(jiān)理單位進(jìn)行初步審查后送同級財政部門或?qū)徲嫴块T評審。，由行政監(jiān)督部門責(zé)令限期整改，并依法追究項目單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，報監(jiān)察部門依法依紀(jì)給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任：，無正當(dāng)理由拒絕發(fā)放中標(biāo)通知書，或者改變招標(biāo)文件實質(zhì)內(nèi)容簽訂合同的；；、擴大建設(shè)規(guī)模、增加或變更使用功能，設(shè)計、施工變更不按規(guī)定程序報批的；（交工、完工）驗收或驗收不合格即交付使用的，但行業(yè)特殊要求的除外；（決）算的，或未按規(guī)定辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)的；，而發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的；，而發(fā)生質(zhì)量問題的；、侵占、挪用建設(shè)資金或騙取建設(shè)資金的；、濫用職權(quán)、徇私舞弊的；。95　設(shè)計變更管理 建設(shè)單位必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的項目投資概算、預(yù)算、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模委托設(shè)計和組織建設(shè)。對超概算、超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模委托設(shè)計的政府投資項目，由行政監(jiān)督部門追究建設(shè)單位和設(shè)計單位違規(guī)責(zé)任，并責(zé)成建設(shè)單位不予支付或扣回設(shè)計費用。 政府投資項目在建設(shè)實施過程中出現(xiàn)下列情形之一，可以申請設(shè)計變更：；、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、考古及調(diào)查、勘察等情況有重大變化，需要調(diào)整建設(shè)方案的；，無法保證施工質(zhì)量和安全的。 設(shè)計變更應(yīng)堅持“集體研究、社會公示、專家審查、分級審批、先批后變”的原則，嚴(yán)格控制突破限額的設(shè)計變更。 確需設(shè)計變更的由提出變更的單位書面申請并經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工和設(shè)計單位四家共同確認(rèn)簽章，按本規(guī)定第二十條規(guī)定權(quán)限向監(jiān)管部門分類報批或備案。設(shè)計變更申請書應(yīng)包括擬變更設(shè)計的項目名稱、項目基本情況、設(shè)計變更的類別、變更的主要內(nèi)容、變更的主要理由、變更草圖、預(yù)估的造價變更等主要內(nèi)容。 推行設(shè)計變更公示制度。在市政府指定的招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)上設(shè)立“設(shè)計變更公示專欄”。在設(shè)計變更事項向監(jiān)管部門報批的同時，由建設(shè)單位將設(shè)計變更內(nèi)容、理由、工程量及造價增減情況在市政府指定的招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)上向全社會公示，公示時間為5個工作日。任何單位和個人對設(shè)計變更事項有任何異議的，均可向監(jiān)察部門或行政監(jiān)督部門舉報投訴，相關(guān)舉報投訴查實情況作為設(shè)計變更審批的重要依據(jù)之一。 設(shè)計變更分為以下五個類別，實行分級審批與備案制度： 五類設(shè)計變更：設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證累計增加工程造價在合同價1%（含1%）或金額30萬元（含30萬元）以下的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報行政主管部門備案； 四類設(shè)計變更：設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證累計增加工程造價達(dá)到合同價13%（含3%）或金額30100萬元（含100萬元）的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報行政主管部門、行政監(jiān)督部門備案； 三類設(shè)計變更：設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證累計增加工程造價達(dá)到合同價35%（含5%）或金額100300萬元（含300萬元）的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報行政監(jiān)督部門審批； 二類設(shè)計變更：設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證累計增加造價達(dá)到合同價5%—10%或金額300—500萬元的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報行政監(jiān)督部門、財政部門審批； 一類設(shè)計變更：設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證累計增加造價原則上不得超過合同價的10%。確因設(shè)計圖紙存在缺陷或錯誤、無法保證施工質(zhì)量和安全，需設(shè)計變更累計增加造價超過合同價10%或金額500萬元以上的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報行政監(jiān)督部門、財政部門審核后報同級人民政府研究批準(zhǔn)。任何單位和個人不得以分拆或化整為零的方式規(guī)避設(shè)計變更審批。因設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證累計增加造價致編制結(jié)算價超工程概算的，建設(shè)單位應(yīng)同時報項目審批部門調(diào)整概算。違反前款規(guī)定的，不得實施；已經(jīng)實施的，不予確認(rèn)，其新增工程量和新增預(yù)算不得進(jìn)入工程結(jié)算造價，并由監(jiān)管部門追究相關(guān)單位和當(dāng)事人的違法違規(guī)責(zé)任。 行政監(jiān)督部門為項目設(shè)計變更審批的牽頭受理部門。在受理建設(shè)單位的設(shè)計變更申請后，行政監(jiān)督部門必須在5個工作日內(nèi)會同相關(guān)部門作出審批或不予審批的決定，其中需組織專家論證的須在8個工作日內(nèi)組織專家論證，專家論證所需時間不計算在上審批時限內(nèi)。行政監(jiān)督部門應(yīng)視設(shè)計變更的技術(shù)復(fù)雜和工程量增減程度，在必要時組織專家對一類至三類工程設(shè)計變更的必要性和可行性進(jìn)行審查，所邀請的專家原則上從福建省綜合評標(biāo)專家?guī)熘邪磳I(yè)隨機抽取。 設(shè)計變更申請審批后，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時開展設(shè)計變更的施工圖設(shè)計和預(yù)算價編制工作，其中按有關(guān)規(guī)定應(yīng)履行施工圖審查的設(shè)計變更須經(jīng)施工圖審查通過后方可組織實施。設(shè)計變更工程的勘察設(shè)計應(yīng)當(dāng)由項目的原勘察設(shè)計單位承擔(dān)。設(shè)計變更工程的施工一般由原施工單位承擔(dān)。若單次報批設(shè)計變更增加造價超過合同價10%或金額500萬元以上的，原則上應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)規(guī)定另行選擇施工單位；確系與主體工程施工不可分割、需由原施工單位承包的，應(yīng)由建設(shè)單位在設(shè)計變更申請時一并報批。96　中標(biāo)人的標(biāo)后管理、安全生產(chǎn)、文明施工、施工工期的措施和制度，并根據(jù)工程實施情況及時予以補充、完善，嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計文件要求進(jìn)行施工。，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄并及時取得相關(guān)人員驗收及簽認(rèn)。，中標(biāo)人必須為施工現(xiàn)場從事施工作業(yè)和管理的人員辦理相關(guān)保險手續(xù)。中標(biāo)人與保險公司簽定的保險協(xié)議，在辦理開工備案手續(xù)時應(yīng)提交相關(guān)行政主管部門備案。97 相關(guān)行政監(jiān)督部門的標(biāo)后管理、整理工程項目名稱、投標(biāo)承諾的建造師、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員、安全員、造價員、材料員等項目管理班子名單及設(shè)備清單和項目總監(jiān)理工程師等項目監(jiān)理機構(gòu)管理班子名單。，并對現(xiàn)場施工管理人員、監(jiān)理人員的到位及持證上崗情況，機具、施工人員進(jìn)場情況進(jìn)行監(jiān)督管理。工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)加強工程質(zhì)量安全監(jiān)督，結(jié)合日常監(jiān)督工作加強重大工程項目的抽查頻率，必須對施工項目管理較差的施工單位和監(jiān)理機構(gòu)加強檢查監(jiān)督工作，必要時進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。，建立合理低價中標(biāo)項目施工合同造價的跟蹤監(jiān)管制度，監(jiān)督施工合同造價的履約情況，及時將監(jiān)督檢查情況向相關(guān)行政監(jiān)督部門報告。 相關(guān)部門造價管理機構(gòu)應(yīng)建立合理低價中標(biāo)項目成本分析體系，注意搜集和分析合理低價項目的成本資料，對切實可行的成本管理模式應(yīng)加以推廣。 相關(guān)行政監(jiān)督部門認(rèn)為工程量清單、工程預(yù)算價有必要復(fù)核的，應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人委托工程造價管理機構(gòu)或有資質(zhì)的工程造價咨詢單位進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)因工程量清單編制錯誤導(dǎo)致單位工程造價增加1%及以上的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)調(diào)減合同價。因編制錯誤導(dǎo)致工程造價誤差超過177。3%的，審核費用由編制單位承擔(dān)，由招標(biāo)人從編制代理費中抵扣，屬于財政部門審核的，上繳財政部門，相關(guān)行政監(jiān)督部門對編制單位記不良行為一次。招標(biāo)人與編制單位簽訂委托合同時應(yīng)明確以上內(nèi)容。98 施工等單位有下列行為之一的，由有關(guān)部門記入不良行為一次并依法給予行政處罰；造成投資損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重或造成重大損失的，由相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定單位依法降低其資質(zhì)等級或者取消其相關(guān)資質(zhì)；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。；；、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬業(yè)務(wù)的；，施工單位未在規(guī)定時間內(nèi)向建設(shè)單位提出竣工報告并提交完整資料的；，不按照技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)操作造成質(zhì)量問題和安全事故的；，項目管理配備班子、技術(shù)人員及機械設(shè)備沒有足額到位的；；，以投標(biāo)時部分項目報價偏低為由提出附加條件或無理理由拖建工期，影響工程建設(shè)進(jìn)度的；。99 工程造價及招標(biāo)代理等中介機構(gòu)在對項目預(yù)算編審及招標(biāo)代理過程中弄虛作假或評估、編審結(jié)論失實導(dǎo)致工程造價誤差超過177。3%的，審核費用由編制單位承擔(dān)，由建設(shè)單位從編制代理費中抵扣，屬于財政部門審核的，上繳財政部門，相關(guān)行政監(jiān)督部門對編制單位記不良行為一次；情節(jié)嚴(yán)重或造成重大損失的，由相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定單位依法降低其資質(zhì)等級或者取消其相關(guān)資質(zhì)；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。第三部份 合同條款及合同文件格式一、通用條款說明：通用條款采用國家工商行政管理局和建設(shè)部頒布的《建設(shè)工程施工合同》范本（GF19990201）中《第二部分 通用條款》，如本文與原文有不一致的，以原文內(nèi)容為準(zhǔn)。一. 詞語定義及合同文件1 詞語定義 下列詞語除專用條款另有約定外，應(yīng)具有本條所賦予的定義：. 通用條款：是根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定及建設(shè)工程施工的需要訂立，通用于建設(shè)工程施工的條款。 . 專用條款：是發(fā)包人與承包人根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合具體工程實際，經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致意見的條款，是對通用條款的具體化、補充或修改。 . 發(fā)包人：指在協(xié)議書中約定，具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。 . 承包人：指在協(xié)議書中約定，被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。 . 項目經(jīng)理：指承包人在專用條款中指定的負(fù)責(zé)施工管理和合同履行的代表。 . 設(shè)計單位：指發(fā)包人委托的負(fù)責(zé)本工程設(shè)計并取得相應(yīng)工程設(shè)計資質(zhì)等級證書的單位。 . 監(jiān)理單位：指發(fā)包人委托的負(fù)責(zé)本工程監(jiān)理并取得相應(yīng)工程監(jiān)理資質(zhì)等級證書的單位。 . 工程師：指本工程監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師或發(fā)包人指定的履行本合同的代表，其具體身份和職權(quán)由發(fā)包人承包人在專用條款中約定。 . 工程造價管理部門：指國務(wù)院有關(guān)部門、縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或其委托的工程造價管理機構(gòu)。 . 工程：指發(fā)包人承包人在協(xié)議書中約定的承包范圍內(nèi)的工程。 . 合同價款：指發(fā)包人承包人在協(xié)議書中約定，發(fā)包人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程并承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任的款項。 . 追加合同價款：指在合同履行中發(fā)生需要增加合同價款的情況，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后按計算合同價款的方法增加的合同價款。 . 費用：指不包含在合同價款之內(nèi)的應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人或承包人承擔(dān)的經(jīng)濟支出。 . 工期：指發(fā)包人承包人在協(xié)議書中約定，按總?cè)諝v天數(shù)(包括法定節(jié)假日)計算的承包天數(shù)。 . 開工日期：指發(fā)包人承包人在協(xié)議書中約定，承包人開始施工的絕對或相對的日期。 . 竣工日期：指發(fā)包人承包人在協(xié)議書中約定，承包人完成承包范圍內(nèi)工程的絕對或相對的日期。 . 圖紙：指由發(fā)包人提供或由承包人提供并經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)，滿足承包人施工需要的所有圖紙(包括配套說明和有關(guān)資料)。 . 施工場地：指由發(fā)包人提供的用于工程施工的場所以及發(fā)包人在圖紙中具體指定的供施工使用的任何其他場所。 . 書面形式：指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文(包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件)等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。 . 違約責(zé)任：指合同一方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合約定所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 . 索賠：指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實際損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償和(或)工期順延的要求。 . 不可抗力：指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。 . 小時或天：本合同中規(guī)定按小時計算時間的，從事件有效開始時計算(不扣除休息時間)；規(guī)定按天計算時間的，開始當(dāng)天不計入，從次日開始計算。時限的最后一天是休息日或者其他法定節(jié)假日的，以節(jié)假日次日為時限的最后一天，但竣工日期除外。時限的最后一天的截止時間為當(dāng)日24時。 2 合同文件及解釋順序. 合同文件應(yīng)能相互解釋，互為說明。除專用條款另有約定外，組成本合同的文件及優(yōu)先解釋順序如下：（1） 本合同協(xié)議書 （2） 中標(biāo)通知書 （3） 投標(biāo)書及其附件 （4） 本合同專用條款 （5） 本合同通用條款 （6） 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件 （7） 圖紙 （8） 工程量清單 （9） 工程報價單或預(yù)算書 合同履行中，發(fā)包人、承包人有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分。. 當(dāng)合同文件內(nèi)容含糊不清或不相一致時，在不影響工程正常進(jìn)行的情況下，由發(fā)包人、承包人協(xié)商解決。雙方也可以提請負(fù)責(zé)監(jiān)理的工程師作出解釋。雙方協(xié)商不成或不同意負(fù)責(zé)監(jiān)理的工程師作出的解釋時。按本通用條款37條關(guān)于爭議的約定處理。3 語言文字和適用法律、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范. 語言文字本合同文件使用漢語語言文字書寫、解釋和說明。如專用條款約定使用兩種（含兩種）以上的語言文字時，漢語應(yīng)為解釋和說明本合同的標(biāo)準(zhǔn)語言文字。在少數(shù)民族地區(qū)，雙方可以約定使用少數(shù)民族語言文字書寫和解釋、說明本合同。. 適用法律和法規(guī)本合同文件適用國家的法律和行政法規(guī)。需要明視的法律、行政法規(guī)，由雙方在專用條款中約定。.