【正文】 收及工程索賠咨詢A、協(xié)助業(yè)主處理施工索賠，審核已經(jīng)認(rèn)定索賠事實(shí)的造價費(fèi)用。B、協(xié)助業(yè)主對施工方違約的工期、質(zhì)量等收集證據(jù)，進(jìn)行反索賠。（二）設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證的審核與管理工程實(shí)施階段，跟蹤審計(jì)的工作重點(diǎn)在于過程的有效控制，使設(shè)計(jì)變更、簽證等得到有效的掌控。對工程簽證等管理實(shí)行量價分離的二級約束機(jī)制，規(guī)定現(xiàn)場監(jiān)理工程師僅對簽證事件的真實(shí)性和工程量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性確認(rèn)，對其可能引起的費(fèi)用變化或工期變化要求承包單位另行填寫費(fèi)用洽商申請表或工期臨時延期申請表，由發(fā)包人和跟蹤審計(jì)小組對變更事項(xiàng)進(jìn)行造價審核，形成了二層次管理，相互制約的機(jī)制，最大限度地降低了工程簽證可能帶來的工程造價失控風(fēng)險(xiǎn)。變更設(shè)計(jì)的審核程序和方法：（1）設(shè)計(jì)變更的審核程序：①設(shè)計(jì)變更的必要性審核：對影響工程造價的設(shè)計(jì)變更、簽證，應(yīng)從專業(yè)技術(shù)需要的角度，提出合理化建議方案，供業(yè)主選擇。②設(shè)計(jì)變更的合規(guī)性審核：審核設(shè)計(jì)變更手續(xù)是否合理合規(guī)，是否符合甲乙雙方的事前約定。根據(jù)變更引起造價變更的數(shù)額實(shí)行分級審批制，明確審批權(quán)限，加速變更工作的進(jìn)展。必要的變更應(yīng)先作工程量和造價的增減分析，經(jīng)業(yè)主同意，設(shè)計(jì)單位審查簽章，出具相應(yīng)的圖紙和說明方可發(fā)變更通知。對不符合程序的口頭變更、便條變更的工程量不予認(rèn)可。監(jiān)理公司發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖中的問題，需要進(jìn)行變更時，必須征求業(yè)主和設(shè)計(jì)單位的意見。對監(jiān)理公司和施工單位擅自更改設(shè)計(jì)圖的，不予認(rèn)可。③設(shè)計(jì)變更的真實(shí)性審核：A、審核設(shè)計(jì)變更是否真實(shí)存在。為分析變更的原因，明確責(zé)任，應(yīng)對變更進(jìn)行分類管理，一般可以分為施工類、設(shè)計(jì)類、業(yè)主管理類，并制定相應(yīng)的獎罰措施。B、審核變更中涉及的其數(shù)量及計(jì)價的真實(shí)性。設(shè)計(jì)變更應(yīng)視作原施工圖紙的一部分內(nèi)容，所發(fā)生的費(fèi)用計(jì)算應(yīng)保持一致，并根據(jù)合同條款按國家有關(guān)政策進(jìn)行費(fèi)用調(diào)整。材料的供應(yīng)及自購范圍也應(yīng)同原合同內(nèi)容相一致。審核工程量的計(jì)算是否按合同中約定的計(jì)量規(guī)則進(jìn)行計(jì)算，有無高估冒算。洽商簽證的審核與管理（1）洽商簽證的必要性①簽證對造價的影響程度，洽商簽證于設(shè)計(jì)變更相同，按其對造價的影響程度，亦分為a、b、c三類。a類簽證：這類簽證不涉及設(shè)計(jì)原則的變化，不影響質(zhì)量和安全運(yùn)行，且不增加或減少工程費(fèi)用（或合同價款）。b類簽證：這類簽證涉及工程內(nèi)容，造價有增減，但變更價款在合同規(guī)定的包干費(fèi)用范圍之內(nèi)。c類簽證：這類變更涉及合同約定的工程內(nèi)容變化，或?qū)俸贤s定的范圍之外的工程內(nèi)容，且變更價款在合同約定的追加或減少費(fèi)用范圍之內(nèi)。（2）審核洽商簽證的真實(shí)性①審查洽商簽證的程序是否規(guī)范。審查程序是否符合甲乙雙方事先約定的簽證程序。審查洽商簽證手續(xù)是否齊全。洽商簽證必須分別由監(jiān)理公司、業(yè)主單位、施工單位共同簽字確認(rèn)，如果只有一方簽字或缺少某一方簽字，說明洽商簽證的手續(xù)不全，也必然影響洽商簽證的真實(shí)性。②審核材料簽證的市場調(diào)查。涉及材料價格的簽證應(yīng)在發(fā)包人組織下，跟蹤審計(jì)小組會同承包方赴市場，確定本工程所監(jiān)控主要建筑材料的品種、規(guī)格和單價。③審查洽商簽證內(nèi)容與竣工圖、隱蔽工程記錄和完工項(xiàng)目的內(nèi)容是否一致。如果不一致，說明洽商簽證的內(nèi)容存在虛假情況，必須糾正。（3）審查洽商簽證的有效性①審查開始后，必須封存施工單位移交的所有資料，包括洽商簽證，不允許施工單位補(bǔ)辦任何洽商簽證，特別是隱蔽工程項(xiàng)目的洽商簽證，凡是審查開始后補(bǔ)辦的洽商簽證一律無效。②審查施工日記、監(jiān)理日記、值班日記與洽商簽證的時間是否一致。如果不一致，說明洽商簽證的時效性存在問題，必須進(jìn)一步查清。③審查洽商簽證的內(nèi)容有無重復(fù)，尤其要注意工程項(xiàng)目整體辦理洽商簽證后，是否又以單項(xiàng)辦理洽商簽證。預(yù)算中包含的項(xiàng)目不得進(jìn)行簽證，已簽證的工程量，應(yīng)予扣除；（4）審核洽商簽證的正確性①審查洽商簽證的數(shù)量，包括個數(shù)、面積、體積、重量的計(jì)算是否正確。②審查洽商簽證的單價、金額計(jì)算是否正確。③結(jié)合業(yè)主與施工單位簽訂施工合同的內(nèi)容，特別是洽商簽證的一些優(yōu)惠條款，查洽商簽證是否可以列入工程結(jié)算。工程變更與工程現(xiàn)場簽證審核的依據(jù)應(yīng)充分，設(shè)計(jì)變更手續(xù)、簽證程序應(yīng)齊全，內(nèi)容與實(shí)際情況應(yīng)相符，所選用的計(jì)價方式應(yīng)合理并符合施工合同規(guī)定。工程設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證價格的審核與確定應(yīng)由相關(guān)的專業(yè)造價工程師簽發(fā)。工程量簽證的造價審核程序與內(nèi)容：簽證審核的步驟分三步：真實(shí)性審核、合理性審核、實(shí)質(zhì)性審核。（1）真實(shí)性審核①一般簽證書面材料中應(yīng)有甲方現(xiàn)場代表、乙方、監(jiān)理工程師的簽字蓋章。②簽證有無雙方單位蓋章，印章是否有效，復(fù)印件與原件是否一致等是真實(shí)性審核的重要內(nèi)容。③簽證是甲方與乙方之間在工程實(shí)施過程中對已訂合同的一種彌補(bǔ)或動態(tài)調(diào)整，與主體合同具有同等法律效力，因而在形式上應(yīng)該是雙方簽章齊全真實(shí)。④審核時復(fù)印件應(yīng)與原件核對，簽證的印章應(yīng)與投標(biāo)書中印章相比對，以保證簽證形式合法、內(nèi)容翔實(shí)合理。以防止簽證上虛增材料數(shù)量、工程量、費(fèi)用等。簽證真實(shí)性的審核要重點(diǎn)審查簽證單所附的原始資料。⑤對簽證中的數(shù)量一定要現(xiàn)場核實(shí)?，F(xiàn)場核實(shí)工作量要求甲方、乙方、中介方三方同時到場，咨詢單位審核人員一般安排二人以上參加，認(rèn)真測量并做好勘測記錄?？睖y記錄由甲、乙方和審核人員簽字認(rèn)可，作為調(diào)整結(jié)算的依據(jù)，并與結(jié)算書等一并歸檔備查。（2）合理性審核：一些乙方為了中標(biāo)，在招標(biāo)時采取壓低造價，在施工中又以各種理由，采取洽商簽證的方法想盡辦法補(bǔ)回經(jīng)濟(jì)損失。所以對乙方簽證的合理性必須認(rèn)真審核。（3）實(shí)質(zhì)性審核：對于工程量的簽證，審核時必須到現(xiàn)場逐項(xiàng)丈量、計(jì)算，逐筆核實(shí)。特別是對裝飾工程和附屬工程的隱蔽部分應(yīng)作為審核的重點(diǎn)。因?yàn)檫@兩部分往往沒有圖紙或者圖紙不很明確，而事后勘察又比較困難。在必要的情況下，審核人員在征得甲方和乙方雙方同意的情況下，進(jìn)行破壞性檢查，以核準(zhǔn)工程量。材料價格簽證的審核程序與內(nèi)容：一般來說，設(shè)計(jì)圖紙對一些主材、裝飾材料只能指定規(guī)格與品種，而不能指定生產(chǎn)廠家。目前市場上偽劣產(chǎn)品較多，即使是正規(guī)廠家，不同的廠家和品牌，價格差異比較大，特別是一些高級裝飾材料，施工方以劣充優(yōu)，以國產(chǎn)品牌冒充進(jìn)口品牌，若業(yè)主簽字確認(rèn)之后會給結(jié)算審核造成麻煩。材料簽證的造價跟蹤主要注意以下幾個方面：（1）注意簽證的時間市場經(jīng)濟(jì)條件下，價格信息是時時刻刻變化的，掌握價格變動規(guī)律，審核中關(guān)注簽證材料的購買時間，是一個很重要又容易忽視的問題。（2）材料價格簽證確認(rèn)的方法相對于其他簽證來說，材料價格簽證的確認(rèn)是比較難的?？陀^上，各地區(qū)《價格信息》對普及性材料有明確指導(dǎo)價，而對裝飾材料的價格沒有明確指導(dǎo)，由于其品種、質(zhì)量、產(chǎn)地的不同，導(dǎo)致了價格的千差萬別，建設(shè)單位也不能清晰、具體地提供材料的詳細(xì)資料。比較可行的辦法是：組織雙方人員，走向市場，尋求最接近實(shí)際情況的價格，以有力的事實(shí)證據(jù)取得雙方的一致認(rèn)可。綜合單價簽證的管理與審核：（1）清單計(jì)價方法下，單價的使用原則。一般，在工程設(shè)計(jì)變更和工程外項(xiàng)目確定后7天內(nèi)，設(shè)計(jì)變更、簽證涉及工程價款增加的，由乙方向甲方提出，涉及工程價款減少的，由甲方向乙方提出，經(jīng)對方確認(rèn)后調(diào)整合同價款。變更合同價款按下列方法進(jìn)行：①當(dāng)投標(biāo)報(bào)價中已有適用于調(diào)整的工程量的單價時，按投標(biāo)報(bào)價中已有的單價確定。②當(dāng)投標(biāo)報(bào)價中只有類似于調(diào)整的工程量的單價時，可參照該單價確定。③當(dāng)投標(biāo)報(bào)價中沒有適用和類似于調(diào)整的工程量的單價時，由乙方提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)與甲方或其委托的代理人（甲方代表、監(jiān)理工程師）協(xié)商確定單價；協(xié)商不成，報(bào)工程造價管理機(jī)構(gòu)審核確定。（2）清單計(jì)價方式下，單價的報(bào)審程序。換算項(xiàng)目。在工程實(shí)施中，難免出現(xiàn)材料調(diào)整，如面磚的規(guī)格調(diào)整，在定額計(jì)價模式下，只要進(jìn)行子目變更或換算即可，但在清單模式下，特別是固定單價合同，單價的換算必須經(jīng)過報(bào)批和審核。（三）、主要隱蔽工程及工程驗(yàn)收的審核與管理內(nèi)容（1）主要隱蔽工程一般包括：①預(yù)埋工程，包括鐵件、管線預(yù)埋等，審核其是否與施工圖紙、規(guī)范要求一致；②屋面工程，主要審核屋面基層處理、防水、保溫隔熱做法是否符合規(guī)范，與所采用的圖集是否相符；③裝飾工程，主要跟蹤其基層做法是否與圖集、清單項(xiàng)目一致，實(shí)際消耗量如何。（2）主要隱蔽工程驗(yàn)收內(nèi)容主要包括：①地基驗(yàn)槽記錄，指基槽土方開挖完成后的驗(yàn)收，主要核查基槽的幾何尺寸、土質(zhì)類別、老墻腳開挖、排水類型（結(jié)構(gòu)排水、地表排水、雨季排水）、土方的運(yùn)輸方式、運(yùn)距及各種引起索賠的書面證明材料；②基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)驗(yàn)收，指正負(fù)零以下結(jié)構(gòu)完成后的驗(yàn)收，主要核查砼墊層、砼基礎(chǔ)、磚基礎(chǔ)以及回填土的實(shí)際尺寸。正負(fù)零標(biāo)高的確定和回填土的運(yùn)距。為了控制造價，必須選用合理的運(yùn)輸機(jī)械；③中間結(jié)構(gòu)驗(yàn)收，指主體結(jié)構(gòu)完成后在開展室內(nèi)、外裝修之前的驗(yàn)收，主要核查構(gòu)件的運(yùn)距、屋面防水做法、隔熱材料的厚度以及墻砌體使用材料，依據(jù)設(shè)計(jì)圖、變更圖及變更洽商進(jìn)行逐項(xiàng)逐層核對，分析變更產(chǎn)生的原因；④工程竣工驗(yàn)收，指工程完工后交付業(yè)主之前的驗(yàn)收，主要核查設(shè)計(jì)變更、實(shí)際工期、材料認(rèn)證及有關(guān)索賠的書面證明資料。隱蔽工程造價管理的工作程序（1）對隱蔽工程，要隨工程的進(jìn)度及時跟蹤，以檢查綜合單價中的項(xiàng)目特征、工作內(nèi)容是否發(fā)生改變，實(shí)際施工是否與圖紙或變更相一致，作為計(jì)算實(shí)際工程量，調(diào)整綜合單價的依據(jù)。（2）對跟蹤審核過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題，提醒和協(xié)助業(yè)主及時辦理相應(yīng)的簽證洽商，以免日后產(chǎn)生糾紛。（3）施工單位在通知工程監(jiān)理公司實(shí)施正常監(jiān)理隱蔽工程驗(yàn)收時，應(yīng)提前通知跟蹤審計(jì)小組，并提供驗(yàn)收的部位及內(nèi)容，跟蹤審計(jì)小組相關(guān)專業(yè)人員參與驗(yàn)收。（4）跟蹤審計(jì)小組采用多種手段對隱蔽工程及其他工程實(shí)際施工進(jìn)行跟蹤，包括現(xiàn)場進(jìn)行測量，使用數(shù)碼相機(jī)對現(xiàn)場情況直觀記錄，必要時使用儀器對相關(guān)部位進(jìn)行復(fù)核等。（5）跟蹤審計(jì)小組對現(xiàn)場實(shí)際所使用的材料在必要時進(jìn)行取樣。（6）跟蹤審計(jì)小組對隱蔽工程應(yīng)結(jié)合隱蔽工程審核與管理內(nèi)容詳細(xì)記錄，填制“隱蔽工程跟蹤審核記錄表”。（7）跟蹤審計(jì)人員建立項(xiàng)目跟蹤審核日志，對施工中的實(shí)際情況如實(shí)記錄。（四）主要材料及設(shè)備價格的審核與管理：（1）招標(biāo)文件中對主要材料和大型設(shè)備沒有明確“廠家、規(guī)格”，但材料單價已明確的，在進(jìn)場使用前由施工單位提供“廠家、規(guī)格、單價”，業(yè)主現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師和跟蹤審計(jì)小組共同對“廠家、規(guī)格、單價”進(jìn)行核實(shí)，如果實(shí)際價格低于投標(biāo)價格以上的5%，由業(yè)主現(xiàn)場代表、監(jiān)理公司、跟蹤審計(jì)小組和施工單位共同定價和洽商確認(rèn)。（2）招標(biāo)文件中沒有確定的材料、設(shè)備以及暫估價，定價方式同材料價格簽證確認(rèn)的方法。（3）建設(shè)單位供貨或指定材料，由跟蹤審計(jì)小組協(xié)助業(yè)主詢價后共同確定。（4）施工單位自行采購的材料和設(shè)備，未經(jīng)確認(rèn)已使用在本工程，業(yè)主現(xiàn)場代表和監(jiān)理工程師有權(quán)要求現(xiàn)場剝離檢查，對剝離所發(fā)生的費(fèi)用由施工單位承擔(dān)，價格由四方派代表到市場詢價，按市價的低價結(jié)算。工作程序（1）對符合“主要材料及設(shè)備價格審核與管理”內(nèi)容的材料及設(shè)備，由施工單位提供材料品種、規(guī)格、質(zhì)地、生產(chǎn)廠家、供應(yīng)單位報(bào)價及擬采用的單價等相關(guān)資料。（2）業(yè)主、監(jiān)理單位、施工單位對材料的用量、質(zhì)量、價格與設(shè)計(jì)圖要求進(jìn)行初步確認(rèn)審核，并填寫“材料價格洽商單”，經(jīng)三方簽字后提前7天送跟蹤審計(jì)小組進(jìn)行審核；跟蹤審計(jì)小組7天內(nèi)將審核（詢價）結(jié)果書面反饋給業(yè)主。（3）實(shí)施公開招標(biāo)的材料，跟蹤審計(jì)小組可參與全過程并提供咨詢意見。（五）工程進(jìn)度款的審核與管理內(nèi)容跟蹤審核過程中密切注意實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的偏差，分析由此引起的對工期及工程造價的影響。工作程序（1）施工單位應(yīng)按合同專用條款約定的時間，提交當(dāng)月（或節(jié)點(diǎn)）完成形象進(jìn)度，監(jiān)理公司、業(yè)主有關(guān)部門在規(guī)定的時間內(nèi)核實(shí)已完工程量。對合同范圍內(nèi)的工程量和變更的工程量分別洽商認(rèn)可。（2）施工單位根據(jù)工程量檢驗(yàn)認(rèn)可的證明、編制當(dāng)月的工程量完成統(tǒng)計(jì)報(bào)表（按合同要求）及工程價款結(jié)算書，報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)理單位初審后送跟蹤審核小組復(fù)審。（3）跟蹤審核小組對工程價款進(jìn)度結(jié)算書進(jìn)行審核，首先對工程量核定確認(rèn)，然后審核洽商記錄的真實(shí)性、合法性；審核工程子目綜合單價是否與清單報(bào)價一致；實(shí)物工程量與圖紙不符、施工情況與施工合同不符、施工用料發(fā)生變化必須獲取必要的洽商，審核時據(jù)實(shí)調(diào)整。（4）審核的結(jié)果由跟蹤審核小組在7天內(nèi)出具審核意見，并填寫工程項(xiàng)目進(jìn)度付款建議表。（六）竣工結(jié)算的審核與管理：1．工程量的審核。審核人員必須熟悉施工圖設(shè)計(jì)，施工現(xiàn)場地質(zhì)情況等各種工程資料，檢查有無多計(jì)、重計(jì)工程量。同時要深入現(xiàn)場了解施工情況，檢查實(shí)際工作與工程結(jié)算內(nèi)容有無差異。2．材料價格及差價調(diào)整的審核。（1）執(zhí)行工程定額和主管部門頒發(fā)的建筑材料信息價格，注意價格計(jì)取的時間與施工進(jìn)度是否一致；（2）審查材料數(shù)量是否真實(shí)，是否存在以次充好，提高價格現(xiàn)象；（3）對于異地供應(yīng)的材料則通過向供應(yīng)商詢價等途徑調(diào)查其合理價格。3．工程取費(fèi)審核。（1）審查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否與施工合同的規(guī)定相符；（2）審查取費(fèi)的計(jì)算是否正確。重點(diǎn)是審核各項(xiàng)費(fèi)用的基數(shù)是否符合規(guī)定，取費(fèi)系數(shù)是否與工程類別一致，內(nèi)容有無重復(fù)等。4．工程套價的審核。（1）審查定額的選用是否正確、合理；(2)審查定額的使用過程是否嚴(yán)謹(jǐn)，如選用的定額子目所含工作內(nèi)容是否與施工圖設(shè)計(jì)一致，定額基價的換算是否正確等。5．審核工程變更簽證的真實(shí)性、合理性。（1）審查變更簽證的審批手續(xù)是否完善、規(guī)范。屬于設(shè)計(jì)變更的簽證應(yīng)有設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)變更圖紙或文字依據(jù)；屬于定額和規(guī)定范圍允許變更的項(xiàng)目，應(yīng)由建設(shè)單位、監(jiān)理單位及施工單位三方共同認(rèn)可，履行報(bào)批程序等；（2）審查簽證項(xiàng)目的費(fèi)用是否應(yīng)計(jì)入工程造價；（3）審查簽證的費(fèi)用計(jì)算是否符合相應(yīng)的計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)。