【正文】 林網(wǎng)、涵閘、泵站等工程配套設施設備的管護工作，搞好土地權(quán)屬調(diào)整，充分發(fā)揮土地整治工程的最大效益和長遠效益。第十四條 項目驗收各縣(市、區(qū))在項目竣工后應及時向湖北省國土資源廳申請竣工驗收。項目竣工驗收按照《湖北省土地開發(fā)整理項目竣工驗收管理暫行辦法》執(zhí)行。項目所在地縣(市、區(qū))國土資源局組織財政、農(nóng)業(yè)、水利等有關專家對項目進行初步驗收，并將初步驗收結(jié)論報荊州市國土資源局備案?？h(市、區(qū))國土資源局應申請市國土資源局對初步驗收進行現(xiàn)場監(jiān)督及指導。完成初步驗收后，項目承擔單位應向省國土資源廳提出竣工驗收申請，荊州市國土資源局協(xié)助省國土資源廳做好項目竣工驗收工作。項目區(qū)干部群眾應當參與項目驗收，被驗收單位必須錄制項目建設紀錄片影像資料備查，驗收時必須提供項目效益評價報告。第五章 制度建設第十五條 廉政制度針對土地整治工作的關鍵崗位、核心業(yè)務、重點部位和環(huán)節(jié)，全面查找管理漏洞、廉政風險點和履職風險點，制定和完善各項廉政制度，預防腐敗，制定風險防控實施細則，強化反腐倡廉各項工作，結(jié)合紀檢監(jiān)察機關效能監(jiān)察，建立互動機制，對項目實施全程嚴格執(zhí)行集體會審制度、民主決策制度、項目督查制度，形成廉政建設的長效機制。第十六條 信息管理及發(fā)布制度（一）建立信息報備系統(tǒng)。對全市所有項目的建設規(guī)模、投資金額、建設進度、資金撥付、建設效果、圖片資料做到實時入錄、及時更新，確保數(shù)據(jù)準確、情況真實。各縣(市、區(qū))國土資源局對轄區(qū)內(nèi)的項目要實行月報制度，明確專人，每月25日前通過互聯(lián)網(wǎng)向荊州市土地整治管理部門上報。實現(xiàn)全市所有項目動態(tài)管理。(二)實行信息發(fā)布制度。以荊州市主流媒體為平臺，發(fā)布土地整治工作信息，加大宣傳力度，增強項目建設透明度，爭取群眾廣泛參與和監(jiān)督。第十七條 考核考評制度(一)土地整治任務完成情況是年終目標考核及綜合評比的一項重要內(nèi)容，荊州市土地整治管理部門對縣(市、區(qū))的土地整治工作情況進行年終考評及綜合評比。年終考核分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次，對不合格的單位實行一票否決制，取消評先、評優(yōu)資格。綜合評比對領導重視，措施得力，項目建設進展順利，質(zhì)量優(yōu)良，成效顯著，群眾滿意度高的，要給予獎勵；對組織不力，項目建設進度緩慢，質(zhì)量達不到標準的，要督促整改；對整改不力的，要給予通報批評，并追究有關負責人的責任。(二)參照湖北省國土資源廳對施工企業(yè)及中介機構(gòu)的考核考評辦法，對全市土地整治項目的施工企業(yè)及規(guī)劃設計等相關從業(yè)機構(gòu)進行考核考評，建立施工企業(yè)及中介機構(gòu)信譽備案庫。單個項目考核由日?？己撕湍杲K考核組成，考核成績采用百分制，按考核得分評價為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級。考核成績90分以上的，評價等級為優(yōu)秀；60至90分的，評價等級為合格；低于60分的，評價等級為不合格。日常考核考評工作由各縣(市、區(qū))負責，考核成績待項目竣工后由各縣(市、區(qū))上報荊州市土地整治管理部門，年終考核由荊州市土地整治管理部門負責，考核成績由荊州市土地整治管理部門建立施工企業(yè)及中介機構(gòu)信譽備案庫統(tǒng)一管理。不合格企業(yè)及中介機構(gòu)納入黑名單，今后不得在荊州市范圍內(nèi)承擔土地整治項目相關業(yè)務。(三)市國土資源局每年對在荊州市范圍內(nèi)從事土地整治相關業(yè)務的規(guī)劃設計單位、工程監(jiān)理單位、施工單位以及項目所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的工作情況進行評選，對優(yōu)秀單位給予獎勵。對在土地整治項目實施過程中地方政府領導重視，全力支持項目建設的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))列為土地整治項目重點申報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。第十八條 責任追究制度（一）縣(市、區(qū))人民政府和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當成立土地整治工程建設領導小組，明確各自工作職責，全程參與項目建設?？h(市、區(qū))人民政府對項目建設負總責。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在項目前期工作階段，要對項目選址、勘測和規(guī)劃設計方案征求意見等工作嚴格監(jiān)督把關，同時要加強各項具體事務的協(xié)調(diào)力度，對在土地整治項目實施過程中推諉扯皮，不主動服務的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，對在項目實施過程中設置障礙的有關部門，經(jīng)調(diào)查核實，按照有關規(guī)定啟動問責程序，實施問責。（二）對土地整治業(yè)務單位進行嚴格管理，有下列情況之一的，將取消其從事土地整治業(yè)務的資格，今后不得在全市范圍內(nèi)承擔土地整治項目業(yè)務。造成經(jīng)濟損失的，要給予賠償，情節(jié)嚴重的，移交紀檢監(jiān)察機關，觸犯法律的，移交司法機關。（1）假借資質(zhì)、圍標、串標。（2）轉(zhuǎn)包。（3）出現(xiàn)重大工程質(zhì)量問題、安全事故，私自更換項目經(jīng)理、五大員。（4）存在重大設計缺陷，不派駐設計代表，不承擔設計變更業(yè)務。（5）不嚴格履行監(jiān)理職責，致使工程管理失控、工程原材料質(zhì)量把關不嚴、工程變更控制不嚴、工程質(zhì)量不達標。（三）項目業(yè)主單位要認真履行職責，對項目管理人員、農(nóng)民監(jiān)督員進行嚴格管理。項目管理人員、農(nóng)民監(jiān)督員不履行職責，弄虛作假的將參照《公務員管理辦法》等進行查處，觸犯刑法的，移交檢察機關。第六章 附 則 第十九條 本辦法適用于全市范圍內(nèi)使用新增建設用地土地有償使用費投資的國家及省級土地開發(fā)整治項目；其他土地整治項目可參照執(zhí)行；法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十條 本辦法由荊州市國土資源局負責解釋。第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。二〇一一年四月二十一日第四篇：河南省土地綜合整治項目管理暫行辦法河南省土地綜合整治項目管理暫行辦法豫國土資發(fā)【2009】85號第一章 總則第一條 為規(guī)范土地綜合整治項目管理，嚴格落實耕地保護政策，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《河南省土地專項資金管理試行辦法》等有關法律法規(guī)和政策，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱土地綜合整治項目（以下簡稱項目），是指明將增減掛鉤項目和土地整理復墾開發(fā)項目整合，對田、水、路、林、村統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合整治的項目。第三條 項目管理按照權(quán)責一致的原則，實行分級管理。（一）省級國土資源管理部門負責研究制定項目管理政策、計劃下達、項目規(guī)劃及設計審查論證以及省級重大項目審查、驗收和監(jiān)督檢查等工作；（二）市級國土資源管理部門負責省級重大項目的組織及申報工作，負責省級重大項目以外所有土地綜合整治（整理復墾開發(fā)）項目的立項批準、規(guī)劃設計批復與概算審查，指導項目實施，負責項目竣工驗收等工作；（三）縣級國土資源管理部門在當?shù)厝嗣裾慕M織領導和市級國土資源管理部門的指導監(jiān)督下開展工作。對項目管理和實施的合法性、真實性、合規(guī)性負責。負責本行政區(qū)域內(nèi)項目選址，組織項目可行性研究報告、規(guī)劃設計及概算的編制審查、監(jiān)督管理項目實施、組織實施權(quán)屬調(diào)整，組織項目初驗等工作；（四）縣級國土資源土地整理機構(gòu)為項目承擔單位，對項目建設履行法人責任，負責組織項目的實施等工作；（五）經(jīng)縣級人民政府同意，項目法人可委托項目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府負責組織項目實施。第二章 項目庫管理第四條 各級國土資源管理部門應根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地后備資源狀況和國家土地整理復墾開發(fā)政策，制定本地區(qū)土地綜合整治規(guī)劃和階段性整治方案。第五條 市級國土資源管理部門應建立項目庫制度。指導項目申報單位按照國家、省有關規(guī)定編制項目建議書。第六條 市級國土資源管理部門對上報的項目建議書進行審查，審查合格可進入項目庫。入庫項目實行動態(tài)管理，及時調(diào)整充實。箱七條 項目申報條件（一）符合土地利用總體規(guī)劃、土地整理復墾開發(fā)規(guī)劃（綜合整治規(guī)劃）以及當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設等相關規(guī)劃；（二）土地相對集中連片，片塊一般不超過2片，具備基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；（三）項目區(qū)無土地權(quán)屬糾紛，經(jīng)項目涉及地村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。第三章 項目立項審批第八條 省國土資源廳、省財政廳根據(jù)《河南省土地專項資金管理試行辦法》等有關規(guī)定及綜合整治（土地整理復墾開發(fā)）任務下達項目資金額度。第九條 項目立項程序（一）市級國土資源管理部門根據(jù)上級下達的計劃和本地區(qū)土地整理復墾開發(fā)（綜合整治規(guī)劃）等情況，從項目庫中選定項目；（二）縣級國土資源管理部門根據(jù)市級國土資源管理部門選定的項目，組織土地整理中心按有關規(guī)定選擇具有相關資質(zhì)單位按照有關技術規(guī)程編制項目可行性研究報告；（三）項目可行性研究報告編制完成后，縣（市、區(qū)）級國土資源管理部門應廣泛征求項目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委和群眾意見，報請縣（市、區(qū)）人民政府組織發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保、交通、建設等部門和項目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及有關方面的專業(yè)技術人員進行論證，通過論證的項目，上報市級國土資源管理部門；（四）市級國土資源管理部門組織專家依據(jù)有關技術規(guī)范和要求對上報項目進行技術性審查，并對項目區(qū)進行實地踏勘。通過審查的項目批復立項；（五）規(guī)劃建設期1年，特殊情況下不超過2年；省級重大項目根據(jù)批復文件確定建設期限；（六）投資額度依據(jù)當?shù)赝恋卣韽蛪ㄩ_發(fā)建設實際情況進行投資測算，不得超過規(guī)定的預算定額標準。第四章 項目設計和概算編制及審查第十條 縣級國土資源管理部門依據(jù)立項批復委托具有測繪資質(zhì)的單位按照有關技術規(guī)范對項目區(qū)現(xiàn)狀進行測繪。測繪成果應滿足項目施工設計的需要。第十一條 項目區(qū)測繪工作完成后，依據(jù)有關法規(guī)和技術規(guī)范，確定由具備省以上建設、交通、水利等有關部門認可資質(zhì)的單位編制項目規(guī)劃設計和施工圖。設計單位應配備有關專業(yè)人員組成設計項目部。（一）設計單位應深入到項目現(xiàn)場，了解掌握項目區(qū)實際情況。規(guī)劃設計方案形成后，縣級國土資源管理部門應在項目區(qū)進行公告，征求項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會、村民小組和村民的意見；（二）設計方案確定后，設計單位應當依據(jù)項目規(guī)劃設計，按照預算定額標準和有關規(guī)定編制項目概算；第十二條 省轄市國土資源管理部門應當會同同級財政部門，組織專業(yè)技術人員按照有關規(guī)范對項目設計和概算進行審查批復，通過批復的項目報省國土資源廳、省財政廳。上報資料：（一）省轄市國土資源管理部門、財政局呈報文件；（二）省轄市國土資源管理部門批準立項文件；（三）項目規(guī)劃設計和概算文本、圖冊；（四）縣國土資源管理部門征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村組、群眾意見和情況說明；（五）省轄市國土資源管理部門組織專家論證意見；（六）電子文檔及其他有關資料。第十三條 省國土資源廳組織相關專家對規(guī)劃設計進行審查論證。省財政廳負責概算的審查。通過審查的項目下達項目預算。第五章 項目實施管理 第十四條 實行項目法人制、工程招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制等制度。第十五條 縣（市、區(qū)）國土資源局應報請縣（市、區(qū)）人民政府成立項目實施領導小組，協(xié)調(diào)解決項目實施中的有關問題。第十六條 項目承擔單位組織編制項目《實施方案》和施工圖?！秾嵤┓桨浮贰⑹┕D由市級國土資源管理部門組織有關技術咨詢機構(gòu)審查；省級安排的重大項目《實施方案》、施工圖由省級國土資源管理部門組織有關咨詢機構(gòu)審查，審查通過后，方可組織實施。第十七條 項目的工程監(jiān)理、施工單位應通過招投標確定。工程施工單位和監(jiān)理單位應具備相應資質(zhì)。第十八條 項目承擔單位應按照有關法律法規(guī)、規(guī)定的要求和合同的約定，做好項目實施各項工作，成立專門項目部（辦公室），負責項目施工現(xiàn)場管理。第十九條 項目施工單位應當按照項目施工圖設計和有關技術標準編制施工組織方案、施工技術方案和施工進度計劃，建立健全質(zhì)量保證體系。對出現(xiàn)質(zhì)量問題或驗收不合格的工程，負責返工或返修，直至達到合格要求。對因不按項目規(guī)劃設計施工、違反施工合同延誤農(nóng)時或造成其他損失的，依法承擔相關責任。第二十條 工程監(jiān)理單位應當依照項目設計、有關技術標準和相關合同進行工作監(jiān)理，對工程投資、質(zhì)量和進度進行控制，做好合同、信息管理，協(xié)調(diào)處理各方面關系，承擔監(jiān)理責任。第二十一條 項目設計單位應當參與設計交底，負責項目實施中有關設計的咨詢、指導等技術性服務工作。項目設計確需變更的，負責按有關規(guī)定進行修改。第二十二條 經(jīng)批準下達的項目規(guī)劃設計和項目投資預算，不得隨意變更。因特殊原因確需調(diào)整、變更的，報省轄市國土資源管理部門審批。撤消項目由項目所在地國土資源管理部門會同財政部門逐級上報省國土資源廳、省財政廳同意后，由省財政廳收回資金重新安排。第二十三條 項目區(qū)應設立醒目的標志。橋涵、井房等單體工程上要鐫刻國家統(tǒng)一標識。第六章 土地權(quán)屬管理第二十四條 整理復墾開發(fā)后的土地，其土地所有權(quán)性質(zhì)不變。第二十五條 項目立項和設計階段，應明確土地權(quán)屬和土地利用現(xiàn)狀，有權(quán)屬爭議且一時無法調(diào)處的土地不能納入項目范圍?？h級國土資源管理部門應會同相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照有利生產(chǎn)、方便生活的原則，編制土地權(quán)屬調(diào)整方案。第二十六條 土地權(quán)屬調(diào)整方案應充分征求有關村民委員會、村民小組和村民意見，報縣級人民政府批準。土地權(quán)屬調(diào)整方案批準后，應按規(guī)定在項目所在地進行公告。第二十七條 項目批準立項后，應凍結(jié)土地權(quán)屬變更，一般不作權(quán)屬調(diào)整和土地利用現(xiàn)狀變更。因項目設計變更造成土地權(quán)屬調(diào)整方案變更的，應編制土地權(quán)屬調(diào)整補充方案，并按規(guī)定進行公告、報批。第二十八條 因項目實施確需調(diào)整土地所有權(quán)界線的，由雙方土地所有權(quán)人簽訂土地調(diào)整協(xié)議，并由縣級國土資源管理部門報縣級以上人民政府批準。第二十九條 因項目實施致使農(nóng)民集體土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生變化的，應經(jīng)村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準。第三十條 項目竣工后，應按經(jīng)批準的土地權(quán)屬調(diào)整方案及時進行土地權(quán)屬調(diào)整、變更調(diào)查和登記發(fā)證工作。第七章 項目驗收第三十一條 項目竣工驗收采取自下而上的方式進行。依據(jù)國家、省有關驗收規(guī)定，實行分級負責制。第三十二條 項目承擔單位應按規(guī)定做好項目工程結(jié)算和財務決算工作，縣級國土資源管理部門負責項目的初驗，省轄市國土資源管理部門負責項目的竣工驗收。第三十三條 驗收合格的項目，應當出具驗收意見，報省廳備案。驗收不合格的項目，由負責竣工驗收的國土資源管理部門責令限期整改，整改結(jié)束后對整改內(nèi)容進行復驗收，仍不合格的，依法對有關責任人進行處理。第三十四條 項目驗收合格后，新增耕地要及時進入儲備庫嚴格加以保護。第八章 工程管護第三十五條 項目竣工驗收后，要明確管護主體，及時辦理產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)。第三十六條 工程管護應充分尊重群眾意愿，因地制宜建立健全各項運行管護制度，保證工程正常運轉(zhuǎn)、長期發(fā)揮效益。第三十七條 工程管護應按照“誰受益誰管護”的原則，推行建立自主管理機制