【正文】 發(fā)）項(xiàng)目的立項(xiàng)批準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)批復(fù)與概算審查，指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施，負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等工作；（三）縣級(jí)國(guó)土資源管理部門在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕M織領(lǐng)導(dǎo)和市級(jí)國(guó)土資源管理部門的指導(dǎo)監(jiān)督下開(kāi)展工作。對(duì)項(xiàng)目管理和實(shí)施的合法性、真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目選址，組織項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)及概算的編制審查、監(jiān)督管理項(xiàng)目實(shí)施、組織實(shí)施權(quán)屬調(diào)整，組織項(xiàng)目初驗(yàn)等工作；（四）縣級(jí)國(guó)土資源土地整理機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目承擔(dān)單位，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)履行法人責(zé)任，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的實(shí)施等工作；（五）經(jīng)縣級(jí)人民政府同意，項(xiàng)目法人可委托項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施。第二章 項(xiàng)目庫(kù)管理第四條 各級(jí)國(guó)土資源管理部門應(yīng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地后備資源狀況和國(guó)家土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)政策，制定本地區(qū)土地綜合整治規(guī)劃和階段性整治方案。第五條 市級(jí)國(guó)土資源管理部門應(yīng)建立項(xiàng)目庫(kù)制度。指導(dǎo)項(xiàng)目申報(bào)單位按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定編制項(xiàng)目建議書(shū)。第六條 市級(jí)國(guó)土資源管理部門對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目建議書(shū)進(jìn)行審查，審查合格可進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)。入庫(kù)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整充實(shí)。箱七條 項(xiàng)目申報(bào)條件（一）符合土地利用總體規(guī)劃、土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)規(guī)劃（綜合整治規(guī)劃）以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃；（二）土地相對(duì)集中連片，片塊一般不超過(guò)2片，具備基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；（三）項(xiàng)目區(qū)無(wú)土地權(quán)屬糾紛，經(jīng)項(xiàng)目涉及地村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。第三章 項(xiàng)目立項(xiàng)審批第八條 省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳根據(jù)《河南省土地專項(xiàng)資金管理試行辦法》等有關(guān)規(guī)定及綜合整治（土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)）任務(wù)下達(dá)項(xiàng)目資金額度。第九條 項(xiàng)目立項(xiàng)程序（一）市級(jí)國(guó)土資源管理部門根據(jù)上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃和本地區(qū)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)（綜合整治規(guī)劃）等情況，從項(xiàng)目庫(kù)中選定項(xiàng)目；（二）縣級(jí)國(guó)土資源管理部門根據(jù)市級(jí)國(guó)土資源管理部門選定的項(xiàng)目，組織土地整理中心按有關(guān)規(guī)定選擇具有相關(guān)資質(zhì)單位按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；（三）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制完成后，縣（市、區(qū)）級(jí)國(guó)土資源管理部門應(yīng)廣泛征求項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委和群眾意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)縣（市、區(qū)）人民政府組織發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保、交通、建設(shè)等部門和項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及有關(guān)方面的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行論證，通過(guò)論證的項(xiàng)目，上報(bào)市級(jí)國(guó)土資源管理部門；（四）市級(jí)國(guó)土資源管理部門組織專家依據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范和要求對(duì)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)性審查，并對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行實(shí)地踏勘。通過(guò)審查的項(xiàng)目批復(fù)立項(xiàng)；（五）規(guī)劃建設(shè)期1年，特殊情況下不超過(guò)2年；省級(jí)重大項(xiàng)目根據(jù)批復(fù)文件確定建設(shè)期限；（六）投資額度依據(jù)當(dāng)?shù)赝恋卣韽?fù)墾開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)際情況進(jìn)行投資測(cè)算，不得超過(guò)規(guī)定的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)。第四章 項(xiàng)目設(shè)計(jì)和概算編制及審查第十條 縣級(jí)國(guó)土資源管理部門依據(jù)立項(xiàng)批復(fù)委托具有測(cè)繪資質(zhì)的單位按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范對(duì)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀進(jìn)行測(cè)繪。測(cè)繪成果應(yīng)滿足項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)的需要。第十一條 項(xiàng)目區(qū)測(cè)繪工作完成后，依據(jù)有關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，確定由具備省以上建設(shè)、交通、水利等有關(guān)部門認(rèn)可資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工圖。設(shè)計(jì)單位應(yīng)配備有關(guān)專業(yè)人員組成設(shè)計(jì)項(xiàng)目部。（一）設(shè)計(jì)單位應(yīng)深入到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，了解掌握項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案形成后，縣級(jí)國(guó)土資源管理部門應(yīng)在項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行公告，征求項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)、村民小組和村民的意見(jiàn)；（二）設(shè)計(jì)方案確定后，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，按照預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定編制項(xiàng)目概算；第十二條 省轄市國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門，組織專業(yè)技術(shù)人員按照有關(guān)規(guī)范對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和概算進(jìn)行審查批復(fù)，通過(guò)批復(fù)的項(xiàng)目報(bào)省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳。上報(bào)資料：（一）省轄市國(guó)土資源管理部門、財(cái)政局呈報(bào)文件；（二）省轄市國(guó)土資源管理部門批準(zhǔn)立項(xiàng)文件；（三）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和概算文本、圖冊(cè)；（四）縣國(guó)土資源管理部門征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村組、群眾意見(jiàn)和情況說(shuō)明；（五）省轄市國(guó)土資源管理部門組織專家論證意見(jiàn)；（六）電子文檔及其他有關(guān)資料。第十三條 省國(guó)土資源廳組織相關(guān)專家對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行審查論證。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)概算的審查。通過(guò)審查的項(xiàng)目下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算。第五章 項(xiàng)目實(shí)施管理 第十四條 實(shí)行項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等制度。第十五條 縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局應(yīng)報(bào)請(qǐng)縣（市、區(qū)）人民政府成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題。第十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位組織編制項(xiàng)目《實(shí)施方案》和施工圖?！秾?shí)施方案》、施工圖由市級(jí)國(guó)土資源管理部門組織有關(guān)技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)審查；省級(jí)安排的重大項(xiàng)目《實(shí)施方案》、施工圖由省級(jí)國(guó)土資源管理部門組織有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)審查，審查通過(guò)后，方可組織實(shí)施。第十七條 項(xiàng)目的工程監(jiān)理、施工單位應(yīng)通過(guò)招投標(biāo)確定。工程施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)。第十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定的要求和合同的約定，做好項(xiàng)目實(shí)施各項(xiàng)工作，成立專門項(xiàng)目部（辦公室），負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理。第十九條 項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制施工組織方案、施工技術(shù)方案和施工進(jìn)度計(jì)劃，建立健全質(zhì)量保證體系。對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或驗(yàn)收不合格的工程，負(fù)責(zé)返工或返修，直至達(dá)到合格要求。對(duì)因不按項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)施工、違反施工合同延誤農(nóng)時(shí)或造成其他損失的，依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。第二十條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照項(xiàng)目設(shè)計(jì)、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)合同進(jìn)行工作監(jiān)理，對(duì)工程投資、質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行控制，做好合同、信息管理，協(xié)調(diào)處理各方面關(guān)系，承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。第二十一條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與設(shè)計(jì)交底，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施中有關(guān)設(shè)計(jì)的咨詢、指導(dǎo)等技術(shù)性服務(wù)工作。項(xiàng)目設(shè)計(jì)確需變更的，負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改。第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目投資預(yù)算，不得隨意變更。因特殊原因確需調(diào)整、變更的，報(bào)省轄市國(guó)土資源管理部門審批。撤消項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地國(guó)土資源管理部門會(huì)同財(cái)政部門逐級(jí)上報(bào)省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳同意后，由省財(cái)政廳收回資金重新安排。第二十三條 項(xiàng)目區(qū)應(yīng)設(shè)立醒目的標(biāo)志。橋涵、井房等單體工程上要鐫刻國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。第六章 土地權(quán)屬管理第二十四條 整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)后的土地，其土地所有權(quán)性質(zhì)不變。第二十五條 項(xiàng)目立項(xiàng)和設(shè)計(jì)階段，應(yīng)明確土地權(quán)屬和土地利用現(xiàn)狀，有權(quán)屬爭(zhēng)議且一時(shí)無(wú)法調(diào)處的土地不能納入項(xiàng)目范圍?？h級(jí)國(guó)土資源管理部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照有利生產(chǎn)、方便生活的原則，編制土地權(quán)屬調(diào)整方案。第二十六條 土地權(quán)屬調(diào)整方案應(yīng)充分征求有關(guān)村民委員會(huì)、村民小組和村民意見(jiàn)，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。土地權(quán)屬調(diào)整方案批準(zhǔn)后，應(yīng)按規(guī)定在項(xiàng)目所在地進(jìn)行公告。第二十七條 項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)后，應(yīng)凍結(jié)土地權(quán)屬變更，一般不作權(quán)屬調(diào)整和土地利用現(xiàn)狀變更。因項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更造成土地權(quán)屬調(diào)整方案變更的，應(yīng)編制土地權(quán)屬調(diào)整補(bǔ)充方案，并按規(guī)定進(jìn)行公告、報(bào)批。第二十八條 因項(xiàng)目實(shí)施確需調(diào)整土地所有權(quán)界線的，由雙方土地所有權(quán)人簽訂土地調(diào)整協(xié)議，并由縣級(jí)國(guó)土資源管理部門報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。第二十九條 因項(xiàng)目實(shí)施致使農(nóng)民集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生變化的，應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。第三十條 項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按經(jīng)批準(zhǔn)的土地權(quán)屬調(diào)整方案及時(shí)進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整、變更調(diào)查和登記發(fā)證工作。第七章 項(xiàng)目驗(yàn)收第三十一條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收采取自下而上的方式進(jìn)行。依據(jù)國(guó)家、省有關(guān)驗(yàn)收規(guī)定，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。第三十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按規(guī)定做好項(xiàng)目工程結(jié)算和財(cái)務(wù)決算工作，縣級(jí)國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的初驗(yàn)，省轄市國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。第三十三條 驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)出具驗(yàn)收意見(jiàn)，報(bào)省廳備案。驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，由負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收的國(guó)土資源管理部門責(zé)令限期整改，整改結(jié)束后對(duì)整改內(nèi)容進(jìn)行復(fù)驗(yàn)收，仍不合格的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。第三十四條 項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，新增耕地要及時(shí)進(jìn)入儲(chǔ)備庫(kù)嚴(yán)格加以保護(hù)。第八章 工程管護(hù)第三十五條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，要明確管護(hù)主體，及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)。第三十六條 工程管護(hù)應(yīng)充分尊重群眾意愿，因地制宜建立健全各項(xiàng)運(yùn)行管護(hù)制度，保證工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)、長(zhǎng)期發(fā)揮效益。第三十七條 工程管護(hù)應(yīng)按照“誰(shuí)受益誰(shuí)管護(hù)”的原則，推行建立自主管理機(jī)制，采取拍賣、租賃、承包等方式對(duì)形成的資產(chǎn)實(shí)行有效管理。亦可引入市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)工程管護(hù)者的積極性。第九章 監(jiān)督檢查 第三十八條 各級(jí)國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查制度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用、廉政建設(shè)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。第三十九條 各級(jí)國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性地對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并每半年將項(xiàng)目實(shí)施情況以書(shū)面形式向省國(guó)土資源、省財(cái)政廳匯報(bào)。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供所需資料。第四十條 對(duì)弄虛作假或不按進(jìn)度和質(zhì)量要求施工、違規(guī)違紀(jì)使用資金的項(xiàng)目單位和個(gè)人將按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予處罰。不再按排下項(xiàng)目。第四十一條 各級(jí)國(guó)土資源管理部門及其土地開(kāi)發(fā)整理中心應(yīng)建立對(duì)項(xiàng)目測(cè)繪、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、招標(biāo)代理等專業(yè)機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)考核、誠(chéng)信考評(píng)等制度，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)管理和監(jiān)督檢查。第十章 附則第四十二條 各市、縣級(jí)國(guó)土資源管理部門應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，參照本辦法制定項(xiàng)目管理辦法。第四十三條 本辦法由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。