【正文】 ，希望全市廣大語文教師，堅持在“教中研、研中教”，不斷探索完善閱讀教學模式，最終形成閱讀教學個性。第四篇：村級經(jīng)濟發(fā)展新模式探索村級經(jīng)濟發(fā)展新模式探索新橋鎮(zhèn) 朱建榮 季洪良十一五期間，新橋鎮(zhèn)的村級經(jīng)濟得到了長遠的發(fā)展，農(nóng)民人均純收入達14129元，新農(nóng)村及城市化建設(shè)走在了同類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的前列。近年來隨著新農(nóng)村及城市化推進的步伐加快，國家對土地資源的宏觀調(diào)控收緊，村級集體經(jīng)濟發(fā)展受到了制約，發(fā)展空間逐漸萎縮。如何解決村級經(jīng)濟的發(fā)展需求與城市化建設(shè)的不斷擴張之間的矛盾，推動強村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，已經(jīng)成為了鎮(zhèn)黨委、政府亟待解決的重點和難點。為此，我們對全鎮(zhèn)13個行政村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行了專題調(diào)研。一、我鎮(zhèn)村級經(jīng)濟集體積累現(xiàn)狀我鎮(zhèn)共有13個行政村，由于各種原因村級集體經(jīng)濟積累普遍不理想。各村集體經(jīng)濟的現(xiàn)狀呈多種模式，這是在新農(nóng)村及城市化推進過程中的一種特定現(xiàn)狀。（一）土地資源缺失制約村級經(jīng)濟發(fā)展土地是村級經(jīng)濟發(fā)展的最重要資源和決定性因素。然而，相當一部分村的土地被劃入新北區(qū)建設(shè)規(guī)劃范圍紅線內(nèi)，可利用的非農(nóng)建設(shè)用地很少，村級經(jīng)濟最基本的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展空間越來越缺失，尋找新的經(jīng)濟增長點還需要一個相當長的過程。（二）部分村正常收入逐漸減少隨著北部新城建設(shè)發(fā)展的不斷加快，轄區(qū)內(nèi)的十三個村中有五個半村因發(fā)展需要，原有集體資產(chǎn)因拆遷，而村級集體資產(chǎn)租賃收入逐年減少。另外，長江路以西、龍江路以東3個村雖未涉及大范圍拆遷，但由于在新城轄區(qū)內(nèi)，考慮到規(guī)劃因素和減少拆遷成本，近幾年來實物性固定資產(chǎn)基本沒有增加，村級收入一直維持在原有基礎(chǔ)上。只有大壩村委和新橋社區(qū)兩個行政村因在工業(yè)園區(qū)內(nèi)有標準廠房，依靠出租廠房，收入逐年增加，每年基本上都有固定收入。（三）剛性支出較大，村級負擔較重，其中戴墅村、新橋社區(qū)每年支出在100萬元以上，其余11個村每個村支出在50萬元以上。，占總支出的39%。其它村級支出項目也較多，包括辦公費、水電費、交通差旅費、招待費、會議活動費、醫(yī)保補貼費、河道清淤費、路橋維修費、農(nóng)業(yè)補貼、保潔費、治安費、社會保障費、福利費等二十多個項目，每個村1年基本上要有幾十萬的剛性支出。二、存在問題村委會不同于城市居委會，經(jīng)濟獨立，財政上自收自支，需承擔本村村民的各項公益性開支，如果沒有一定的村級收入，將會影響到整個村的安全穩(wěn)定。租賃利息收入是村級經(jīng)濟的主要來源。所以，當前新橋鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展還面臨諸多的問題和困難，壯大村級集體經(jīng)濟任重而道遠。歸納起來，主要有以下三方面因素嚴重影響和制約了村級集體經(jīng)濟發(fā)展。（一）對發(fā)展村級集體經(jīng)濟的思想認識有偏差。主要表現(xiàn)為三種觀念：一種是“過時論”。部分黨員干部認為，稅費改革后，村級功能要轉(zhuǎn)型，要從經(jīng)濟發(fā)展、引導結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變到為群眾提供公益性服務(wù)上來，強化服務(wù)職能，退出經(jīng)營性領(lǐng)域，再提發(fā)展集體經(jīng)濟已經(jīng)過時了。一種是“悲觀論”。一些干部認為村級收入減少了，發(fā)展集體經(jīng)濟所需的土地、資本、勞力等要素都不具備，村級要發(fā)展集體經(jīng)濟既無能為力又無處著手，信心嚴重不足。一種是“瓜分論”。少數(shù)干部群眾認為，村委會是群眾自治組織，集體經(jīng)濟應(yīng)該從群眾中來、回群眾中去，村級集體資產(chǎn)應(yīng)該統(tǒng)統(tǒng)分給群眾。（二）發(fā)展集體經(jīng)濟的政策扶持氛圍不濃。當前，各級政府對農(nóng)村的種種惠農(nóng)補貼以及項目扶持優(yōu)惠政策大都要求直接到戶，直接針對村級集體經(jīng)濟組織的幾乎沒有，村級集體經(jīng)濟難以得到有力的輸血扶持。同時，對作為大多數(shù)村級集體經(jīng)濟的主要收入來源的經(jīng)濟合同兌現(xiàn)缺乏有效的措施保障，稅費改革后，部分承包戶不履行集體基地承包義務(wù)，拖欠甚至拒絕繳納承包費的現(xiàn)象時有發(fā)生，村級無法通過有效渠道保證合同履行。（三）村級集體經(jīng)濟管理機制尚待健全。一是產(chǎn)權(quán)不清。隨著農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)意識不斷增強，農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)權(quán)糾紛時有發(fā)生，村、組之間土地權(quán)屬不清，集體經(jīng)濟家底不明。二是管理制度不健全。主要表現(xiàn)為隨意性大，責任不明確，很多資產(chǎn)沒有進行公開拍賣或競價承包，經(jīng)營效益不高。三是管理觀念落后。部分村在集體資產(chǎn)的管理中只重視數(shù)量管理，忽視了價值管理，集體經(jīng)濟效益低下。四是集體經(jīng)濟收入的使用分配不合理。一些村把集體經(jīng)濟收入作為村干部的福利，沒有公平合理的分配方案，群眾享受不到集體經(jīng)濟發(fā)展帶來的收益，對發(fā)展集體經(jīng)濟沒有熱情。三、對村級經(jīng)濟發(fā)展模式新的探索第一，積極搶抓城市化建設(shè)帶來的發(fā)展機遇。隨著北部新城核心區(qū)的開發(fā)建設(shè)，已全部完成拆遷的六個村進入全面城市化的新階段，由農(nóng)村經(jīng)濟向城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。城市化工作全面啟動后，如何改革創(chuàng)新，打破制約村級發(fā)展的機制、資金、空間等瓶頸，壯大集體經(jīng)濟，讓發(fā)展成果真正惠及于民，是擺在村領(lǐng)導集體面前的首要現(xiàn)實問題。通過調(diào)查研究，大家一致認為，城市化是提高群眾生活質(zhì)量、推動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的有效途徑，全村上下應(yīng)乘勢而上，搶抓機遇，不畏難不懈怠，把城市化建設(shè)作為難得的契機，通過改造區(qū)域的重新規(guī)劃，發(fā)揮中心城區(qū)區(qū)位集聚效益，打造新的產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)高地，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟快速轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)村級經(jīng)濟的快速發(fā)展。鎮(zhèn)黨委要將思想統(tǒng)一到深入貫徹區(qū)委、區(qū)政府的總體戰(zhàn)略部署上來，積極尋找切入點，積極探索推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟實力，讓村民變?yōu)楦辉Ｊ忻竦男峦緩?。第二，積極推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革。深化產(chǎn)權(quán)制度改革，建立符合市場經(jīng)濟要求的各類股份制公司，是搶抓發(fā)展機遇的正確之舉。六個村應(yīng)從實際情況出發(fā)，依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定積極穩(wěn)妥地推進產(chǎn)權(quán)制度改革，由組建各村自己的經(jīng)濟實體向?qū)崿F(xiàn)利益共享、風險共擔的股份制經(jīng)濟聯(lián)合體轉(zhuǎn)變。由于這六個村土地被征用，形成了大量的非農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)人口，轉(zhuǎn)非沒轉(zhuǎn)工的人員比重占全村農(nóng)業(yè)人口的比重達二分之一，我們要不斷地解放思想，及時轉(zhuǎn)變觀念，耐心做好拆遷人員的工作，按照區(qū)有關(guān)政策予以界定，有效保障被征地村民利益兼顧。第三，積極創(chuàng)新發(fā)展模式，實現(xiàn)村級經(jīng)濟的共同發(fā)展。以十二五開局之年為契機，各個村要適應(yīng)新的發(fā)展形勢，認真做好未來五年本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展總體格局和發(fā)展思路，提出充分搶抓新農(nóng)村建設(shè)的歷史性機遇,按照北部新城的規(guī)劃和中心城區(qū)北移的發(fā)展定位，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變增長方式，實現(xiàn)村級經(jīng)濟的共同發(fā)展。筆者認為隨著新農(nóng)村及城市化建設(shè)的進一步推進，成立社區(qū)勢在必行，現(xiàn)階段應(yīng)有超前意識，打破地域界線，統(tǒng)一對六村土地資源實施整合,實現(xiàn)獨立加聯(lián)合性質(zhì)的經(jīng)濟聯(lián)合體的發(fā)展模式，即六村土地資源共同開發(fā)、共同投資、合作經(jīng)營、按股分紅，管理上獨立，形成以資本為紐帶的股份制聯(lián)合體，實現(xiàn)集體經(jīng)濟的共同發(fā)展。根據(jù)新區(qū)位優(yōu)勢，搶抓機遇，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和三產(chǎn)業(yè)，通過大項目的引進和投產(chǎn)，彌補因拆遷帶來的損失，力保村民收入的長期穩(wěn)定增長，不斷增強集體經(jīng)濟實力和可持續(xù)發(fā)展后勁。對于未拆遷的村，要因村制宜，選準能發(fā)揮最大潛力、最能見成效的發(fā)展道路。在區(qū)位一般、資源較少的村，重點發(fā)展集體規(guī)模經(jīng)濟，走產(chǎn)業(yè)興村之路；在區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通便利的村，重點發(fā)展產(chǎn)銷合作組織，興辦交易市場，走商貿(mào)流通興村之路；在自然資源豐富的村，重點通過開辦集體企業(yè)、資源入股等形式，切實增加村級收入，走資源富村之路。積極拓展集體經(jīng)濟發(fā)展思路，探索通過興辦合作組織、土地入股、股權(quán)分紅等形式，積極創(chuàng)新項目共建、利益聯(lián)接分配機制，推動集體經(jīng)濟不斷壯大。第五篇：探索遠程教育新模式哈巴河縣積極探索遠程教育新模式遠教+廣播，擴展遠程教育培訓平臺。通過遠程教育站點和無線廣播有機結(jié)合，用音頻方式把站點里的黨建、科普等知識通過“大喇叭”進行傳播，形成了以遠程教育為中心的“遠教廣播”新模式。從過去的“集中學”、“定點學”到現(xiàn)在的“分散學”、“隨時學”，打破集中學習的時空限制，將遠程教育直接延伸到村里村外，拓寬黨員群眾學習技能的渠道。自“遠教+廣播”模式運作以來，村上的操作員不再為農(nóng)忙召集群眾難而發(fā)愁，廣播一響，黨員群眾在田間地頭就能學到技術(shù)，“遠教廣播”已逐漸成為黨員群眾接受技能培訓的新平臺。遠教+書屋，提升遠程教育學習效果。針對黨員群眾反映部分播放內(nèi)容不好記這種情況，在播放室隔壁開設(shè)“農(nóng)家書屋”，把遠程教育節(jié)目播放與“農(nóng)家書屋”圖書借閱有機的結(jié)合起來，播放內(nèi)容記不住可以查資料，書本內(nèi)容太抽象可以看電教片。通過這兩種不同學習方法的互相借鑒和互相補充，在一定程度上拓展了遠教教學工作面，全面有效地提高黨員群眾的學習效果。遠教+農(nóng)戶，提高遠程教育使用效率。由于農(nóng)村黨員群眾對知識的需求日益多元化，僅依靠集中學習收看，難以滿足個性化學習的需要，縣遠程辦積極整合廣電等現(xiàn)有資源，依托有線電視頻道，通過互聯(lián)網(wǎng)建立遠程教育輔助網(wǎng)點播系統(tǒng)，建立遠程教育播放戶等多種遠程教育入戶模式。黨員群眾坐在家里打開電視就能看，隨時隨地都能學，實現(xiàn)了“單一播放型”向“戶戶共享型”的轉(zhuǎn)變，從根本上提高了遠程教育資源的利用率，讓遠程教育真正成為黨員群眾“炕頭上的老師”、“餐桌旁的益友”。遠教+協(xié)會，豐富遠程教育實踐載體。為進一步拓展遠程教育實踐平臺，提高遠程教育學用效果，在基層黨組織的積極協(xié)調(diào)下，農(nóng)村遠程教育站點與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會進行“聯(lián)姻”。通過充分發(fā)揮協(xié)會在信息、技術(shù)、項目等方面的優(yōu)勢，為遠程教育實踐教學創(chuàng)造良好的條件，把遠程教育理論知識與協(xié)會實踐經(jīng)驗有機結(jié)合，使黨員群眾能夠更加直接、更加快捷的學習到各種技能。