【正文】 增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為國(guó)有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力；堅(jiān)持黨組織對(duì)國(guó)有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變，著力培養(yǎng)一支宏大的高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍；堅(jiān)持建強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。總書記提出的“五個(gè)堅(jiān)持”總要求，具有鮮明的問題導(dǎo)向，以解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱 化、淡化、虛化、邊緣化問題為突破口，推動(dòng)國(guó)企黨的建設(shè)得到根本加強(qiáng)。：“根”和“魂”?？倳浿赋?，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)方式、國(guó)有企業(yè)自身黨建的探索經(jīng)歷，就是我們黨不斷加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的歷程。除去“文革”十年特殊時(shí)期，這個(gè)過程大致可以分為四個(gè)階段。（1949—1966年）：黨的領(lǐng)導(dǎo)體制及國(guó)企黨建制度雛形的初步形成。早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，由于所處的戰(zhàn)時(shí)環(huán)境，根據(jù)地企業(yè)都是堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)工作原則，以生產(chǎn)為中心保證革命勝利，為后來國(guó)企黨建打下了一定的基礎(chǔ)。新中國(guó)成立后，國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)實(shí)行黨的集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度寫入黨章。隨著工業(yè)生產(chǎn)的逐漸恢復(fù)，黨中央開始對(duì)建立新的國(guó)營(yíng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)行新的探索。黨的八大報(bào)告確立國(guó)有企業(yè)開始全面實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，為黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)企改革發(fā)展及國(guó)企自身黨建開辟了一條新路。案例：建國(guó)初期黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“一廠制”之爭(zhēng) ：（1976—1988年）企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革背景下的國(guó)企黨建新探索。針對(duì)“文革”時(shí)期黨在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力量被嚴(yán)重削弱的狀況，黨中央重新強(qiáng)調(diào)黨委集體領(lǐng)導(dǎo)在國(guó)企發(fā)展中的重要性，堅(jiān)決杜絕“一長(zhǎng)制”，并確立國(guó)企基本管理體制模式。1978年4月，《中共中央關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展若干問題的決定（草案）》指出：企業(yè)的一切重大問題，都必須經(jīng)黨委集體討論決定。1984年10月，黨的十二屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》提出，要在全國(guó)工業(yè)系統(tǒng)內(nèi)廣泛實(shí)施廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制。1987年8月，中央組織部、國(guó)家經(jīng)委、全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合召開了全面推行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的工作會(huì)議。這標(biāo)志廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制開始在國(guó)企中全面有序推行。1987年10月，黨的十三大報(bào)告提出：企業(yè)黨組織的作用是保證監(jiān)督，不再對(duì)本單位實(shí)行一元化領(lǐng)導(dǎo)，而應(yīng)支持廠長(zhǎng)、經(jīng)理負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。1988年4月，七屆全國(guó)人大通過的《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》以法律形式確立了廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，規(guī)定了廠長(zhǎng)在國(guó)營(yíng)企業(yè)中的核心地位。廠長(zhǎng)（經(jīng)理）全面負(fù)責(zé)制的確立，在很大程度上改變了企業(yè)責(zé)任不到位的尷尬狀況，但卻帶來了一些新的問題。比如黨組織無力監(jiān)督和無法監(jiān)督的狀況，企業(yè)思想政治工作受到削弱。其帶來的嚴(yán)重后果是，企業(yè) 黨組織建設(shè)滯后，黨的工作被弱化和邊緣化，黨組織的保證監(jiān)督作用無法具體落實(shí)。（19892012年）：高度重視發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的政治核心作用。針對(duì)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制確立以后出現(xiàn)的新問題，黨中央從實(shí)際出發(fā)，采取了一系列措施予以糾正。1990年12月，黨的十三屆七中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃的建議》提出，要在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)一步發(fā)揮黨組織的政治核心作用。1999年9月，黨的十五屆四中全會(huì)專門作出《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，提出要堅(jiān)持“全心全意依靠工人階級(jí)，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用”的方針，積極探索建立國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管制度。2004年9月，黨的十六屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》就國(guó)有企業(yè)黨建問題指出，國(guó)有企業(yè)黨組織要適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮政治核心作用。2009年9月，黨的十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》指出：把建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、職工隊(duì)伍和增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力貫穿國(guó)有企業(yè)黨組織活 動(dòng)始終，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，發(fā)揮政治核心作用。同年還召開了全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議，習(xí)近平出席會(huì)議并講話強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展正處在一個(gè)新的階段，越是這樣的時(shí)候越要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，越要以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，越要充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心作用。這一時(shí)期，我們黨高度重視加強(qiáng)國(guó)企黨組織的政治核心作用，在一定程度上扭轉(zhuǎn)了黨不管黨、黨的工作被弱化的狀況。（2012年至今）：全面從嚴(yán)治黨與全面深化改革背景下國(guó)企黨建新氣象。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。尤其是在全面從嚴(yán)治黨背景下，不少國(guó)企被查出一些帶有共性的嚴(yán)重問題。這些問題引起了中央的高度重視，并提出一系列有針對(duì)性的指示意見。為了貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新形勢(shì)下國(guó)企黨建工作的要求，2013年，中央組織部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于中央企業(yè)黨委在現(xiàn)代企業(yè)制度下充分發(fā)揮政治核心作用的意見》；其后，中央又先后印發(fā)了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若 干意見》。特別是去年10月10日至11日召開的全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議，總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，對(duì)新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)提出了新的更高要求。實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、政策環(huán)境、技術(shù)實(shí)力等外部因素固然重要，但黨的領(lǐng)導(dǎo)才是國(guó)有企業(yè)取得巨大成就的根本因素、根本力量和根本保證，必須一以貫之地堅(jiān)持下去。：“領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心”?？倳浢鞔_指出，要堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，保證黨和國(guó)家方針政策、重大部署在國(guó)有企業(yè)貫徹執(zhí)行。黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一。國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是把方向、管大局、保落實(shí)?！邦I(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心”的新觀點(diǎn)，明確了黨組織作為領(lǐng)導(dǎo)核心，最重要的是搞好政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)。這種核心作用的發(fā)揮，既不是越俎代庖，也不是插手具體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而是在企業(yè)發(fā)展的大方向、重大事項(xiàng)的決策、政府政策的落實(shí)等方面，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理等各項(xiàng)工作中體現(xiàn)出愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨的良好 政治氛圍與環(huán)境。案例：習(xí)近平國(guó)有企業(yè)“黨組織核心論”的思想脈絡(luò) ：中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度。總書記明確提出，中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。如何處理黨組織和現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，曾經(jīng)是國(guó)有企業(yè)改制最大的難題與挑戰(zhàn)。在一段時(shí)間，一些企業(yè)在高喊與國(guó)際接軌中邯鄲學(xué)步，照搬套用西方現(xiàn)代企業(yè)制度，把黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化，產(chǎn)生了諸多問題。經(jīng)過不斷探索實(shí)踐，我們走出一條符合中國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)中國(guó)特色的國(guó)有企業(yè)發(fā)展路子和黨建工作模式，就是旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。推動(dòng)黨組織與現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的雙向進(jìn)入，通過黨委書記擔(dān)任董事長(zhǎng)、董事長(zhǎng)兼任黨委書記，黨組織成員依法進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層成員依照黨章黨規(guī)擔(dān)任黨組織職務(wù)?，F(xiàn)代企業(yè)中政治組織與經(jīng)濟(jì)組織以相互嵌入的方式實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，化解了二者的矛盾與沖突。中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó) 有企業(yè)制度，使得現(xiàn)代企業(yè)制度的法人治理結(jié)構(gòu)增添了新的組織制衡，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)制度的新突破，這一中國(guó)特色是國(guó)企改革對(duì)現(xiàn)代企業(yè)制度的一大貢獻(xiàn)，成為打破國(guó)外現(xiàn)代企業(yè)陷入內(nèi)部人控制的重要制度保障。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。二者要統(tǒng)一起來，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，使黨組織的政治核心作用融入中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。：黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干?？倳浿赋觯瑖?guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國(guó)理政復(fù)合型人才的重要來源，肩負(fù)著經(jīng)營(yíng)管理國(guó)有資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)保值增值的重要責(zé)任。這是總書記對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職業(yè)使命的明確肯定和高度表揚(yáng)，也是對(duì)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員所寄予的很高期望?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者作為企業(yè)的火車頭，他的表率作用、帶動(dòng)作用發(fā)揮得怎么樣，將直接影響到整個(gè)企業(yè)的發(fā)展，一個(gè)好的干部，就是一面好的旗幟，只有堅(jiān)持黨組織對(duì)國(guó)有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)，才能確 保那些政治合格、作風(fēng)過硬、廉潔自律的良將賢才及時(shí)選拔到國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，讓他們成為員工的“紅旗手”“領(lǐng)路人”。對(duì)于國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，總書記提出了“二十字標(biāo)準(zhǔn)”，即國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員必須做到對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔。作為黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域執(zhí)政骨干，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要堅(jiān)定信念、任事?lián)?dāng)，牢記自己的第一職責(zé)是為黨工作，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到經(jīng)營(yíng)管理各項(xiàng)工作中。面對(duì)日趨激烈的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要迎難而上、開拓進(jìn)取，帶領(lǐng)廣大干部職工開創(chuàng)企業(yè)發(fā)展新局面。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，全面從嚴(yán)治黨要在國(guó)有企業(yè)落實(shí)落地，必須從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起。要同步建立黨的組織、動(dòng)態(tài)調(diào)整組織設(shè)置。要把黨員日常教育管理的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。企業(yè)黨組織“三會(huì)一課”要突出黨性鍛煉。黨支部是黨組織開展工作的基本單元，要讓支部成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。要把思想政治工作作為企業(yè)黨組織一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作來抓，把解決 思想問題同解決實(shí)際問題結(jié)合起來，既講道理，又辦實(shí)事，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作。：最根本的政治責(zé)任?？倳浿赋觯炎ズ命h建作為最大的政績(jī)，就是要求各級(jí)黨委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持全面從嚴(yán)治黨的使命感和緊迫感，須臾不可忘記管黨治黨這個(gè)最根本的政治責(zé)任。