【正文】 控安全的基本前提，這幾個(gè)環(huán)節(jié)都忽視了，再?gòu)?qiáng)調(diào)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，也只能是舍本逐末。（六）低標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象普遍存在，規(guī)范管理任重道遠(yuǎn)前面，安全環(huán)保局已對(duì)本次檢查工作進(jìn)行了通報(bào)，共檢查出6類(lèi)448個(gè)隱患和問(wèn)題。應(yīng)該承認(rèn)，在這些隱患與問(wèn)題之中，除少數(shù)幾個(gè)問(wèn)題比較嚴(yán)重外，其余絕大多數(shù)都屬于簽字不規(guī)范、填寫(xiě)不完整、反饋不及時(shí)、安裝不標(biāo)準(zhǔn)、取證不合規(guī)、動(dòng)作不熟練之類(lèi)的問(wèn)題。這些問(wèn)題，看起來(lái)都是“小毛病”，但“井控工作無(wú)小事”。在特定條件下，“小毛病”同樣可以引發(fā)大事故，這樣的先例數(shù)不勝數(shù)。正如“蝴蝶效應(yīng)”所說(shuō)的那樣，“南美洲亞馬遜河流域熱帶雨林中的一只蝴蝶，偶爾扇動(dòng)幾下翅膀，幾周之后便可能在美國(guó)得克薩斯州引起一場(chǎng)龍卷風(fēng)?！边@不是危言聳聽(tīng)，因?yàn)槿魏我粋€(gè)事件都不是孤立的，任何事件的結(jié)果都與初始條件密切相關(guān)，而初始條件在發(fā)展過(guò)程會(huì)引起連鎖反應(yīng)。在448個(gè)問(wèn)題中，每個(gè)問(wèn)題都屬于初始條件，絕大多數(shù)也都那么微不足道。然而，這些微不足道的初始條件一旦遇到特定條件，就有可能引發(fā)一起災(zāi)難性的事故。三、下步工作重點(diǎn)要求（一）時(shí)刻牢記歷次井噴事故教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化井控安全責(zé)任感相信大家都不會(huì)忘記，中石油2003年發(fā)生的那起“”特大井噴事故，243人死亡、數(shù)千人受傷、數(shù)萬(wàn)人逃亡的慘痛教訓(xùn)，至今想起仍然心有余悸；同時(shí)也不會(huì)忘記集團(tuán)公司歷史上曾經(jīng)發(fā)生的河飛203井“”井噴事故，新9262井“”井噴事故，龍8井“”井噴和清溪1井“”井噴事故，每當(dāng)想起仍然歷歷在目。雖然自2009年“”井控視頻之后，井噴與井噴失控事故大幅下降。但這并不等于我們已經(jīng)做得盡善盡美。且不說(shuō)“6,24”之后仍然發(fā)生4起井噴事故，僅從本次檢查就可以看出，我們?cè)诰刎?zé)任制、井控管理、井控設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢測(cè)維修和現(xiàn)場(chǎng)管理等方面，仍然存在許多問(wèn)題與隱患。也就是說(shuō)，在井控安全管理方面，我們?nèi)杂泻艽蟮奶嵘臻g。常言道“安全管理沒(méi)有常勝將軍”，井控安全管理更是如此。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)井控管理人員必須清楚，集團(tuán)公司面臨的井控安全風(fēng)險(xiǎn)依然很大，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肩上的責(zé)任依然很重。特別是素有“三高”之稱(chēng)的川東北勘探工作正向縱深發(fā)展，普光氣田今年業(yè)已投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)，元壩氣田和渝東北氣田即將開(kāi)發(fā)建設(shè)，我們的井控工作可謂任重道遠(yuǎn)，絲毫不容我們有任何的麻痹大意，也不允許我們心存任何僥幸心理，更不允許我們有半點(diǎn)的盲目樂(lè)觀?！澳嫠兄?，不進(jìn)則退”。我們只有向前，絕不能后退半步。希望與大家共勉！（二）深入貫徹井控管理規(guī)定，持續(xù)提升井控工作水平2010年底，集團(tuán)公司重新頒布了《中國(guó)石油化工集團(tuán)公司石油與天然氣井井控管理規(guī)定》，這一規(guī)定是集團(tuán)公司井控管理的基本大綱，其中17項(xiàng)井控管理基本制度是其核心。新修訂的井控管理規(guī)定較之以往主要有兩大變化，一是基本制度由過(guò)于的12項(xiàng)增加到了17項(xiàng)，特別是井控設(shè)計(jì)管理制度、甲方監(jiān)督管理制度、井控設(shè)備管理制度、專(zhuān)業(yè)檢驗(yàn)維修機(jī)構(gòu)管理制度的增加，填補(bǔ)了井控管理的多處空白；二是將一些關(guān)鍵的井控技術(shù)措施固化到規(guī)定之中。認(rèn)真落實(shí)井控管理責(zé)任，首先應(yīng)該按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則分清責(zé)任。就總部層面而言，安全環(huán)保局是集團(tuán)公司井控工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合管理與監(jiān)督辦公室，負(fù)責(zé)井控日常綜合協(xié)調(diào)管理和監(jiān)督工作；石油工程管理部為集團(tuán)公司井控技術(shù)管理責(zé)任部門(mén)，具體負(fù)責(zé)施工作業(yè)井控技術(shù)管理工作；油田勘探開(kāi)發(fā)事業(yè)部為股份公司井控技術(shù)管理責(zé)任部門(mén)，具體負(fù)責(zé)股份公司油氣勘探開(kāi)發(fā)井控技術(shù)管理工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部、物資裝備部、發(fā)展計(jì)劃部、財(cái)務(wù)部和人事部均為集團(tuán)公司井控工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門(mén)，配合主管部門(mén)開(kāi)展井控工作。就工程項(xiàng)目而言，設(shè)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)階段井控責(zé)任，地質(zhì)設(shè)計(jì)要明確地質(zhì)預(yù)告，工程設(shè)計(jì)要有井控專(zhuān)篇，并嚴(yán)格按照程序進(jìn)行審批；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督有明確的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督方法，不僅要監(jiān)督工程質(zhì)量，而且要監(jiān)督施工安全。施工企業(yè)更應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行井控操作規(guī)程。只有這樣上上下下、方方面面、各個(gè)環(huán)節(jié)都把握好了，井噴事故才能徹底避免。其次，各企業(yè)還要嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)井控檢查和井控例會(huì)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決井控管理重要問(wèn)題。當(dāng)前，各企業(yè)的首先工作就是盡快修訂頒發(fā)井控管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則，明確各級(jí)井控負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和管理人員，并在管理上下大功夫。西南油氣分公司起了個(gè)好頭，不僅出臺(tái)了實(shí)施細(xì)則，而且明文規(guī)定了13個(gè)處室、22個(gè)二級(jí)單位的井控主管領(lǐng)導(dǎo)和井控專(zhuān)職人員，確保了井控專(zhuān)責(zé)制度的落實(shí)；華北分公司井控管理也有特色，逐崗制定了井控安全責(zé)任制。（三）組織開(kāi)展達(dá)標(biāo)競(jìng)賽，確保井控設(shè)備檢驗(yàn)維修質(zhì)量 石油工程管理部應(yīng)針對(duì)井控檢驗(yàn)維修廠點(diǎn)存在的問(wèn)題，組織開(kāi)展井控檢驗(yàn)維修達(dá)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，全面提高檢驗(yàn)維修廠點(diǎn)的管理水平、工作水平和服務(wù)水平，并達(dá)到“三全一無(wú)六合格”標(biāo)準(zhǔn)?！叭笔侵笍S點(diǎn)檢驗(yàn)維修資質(zhì)齊全，崗位人員證件齊全和設(shè)備配套齊全，即所有檢驗(yàn)維修廠點(diǎn)均獨(dú)立取得檢驗(yàn)維修資質(zhì)證書(shū)，并持有廠商授權(quán)的檢驗(yàn)維修證書(shū)；所有從業(yè)人員均做到井控操作證、硫化氫防護(hù)證和HSE培訓(xùn)證等“三證”齊全，做到持證上崗；廠點(diǎn)應(yīng)配套的檢驗(yàn)維修設(shè)備（設(shè)施）一件不少，樣樣齊全?！耙粺o(wú)”是指無(wú)一起因檢驗(yàn)維修質(zhì)量造成的井噴事故發(fā)生，井控設(shè)備檢驗(yàn)維修質(zhì)量達(dá)標(biāo)，一次交驗(yàn)合格率達(dá)到95%，最終交驗(yàn)合格率達(dá)到100%，服務(wù)滿意率達(dá)到95%以上?！傲细瘛笔侵笝z驗(yàn)維修廠點(diǎn)的質(zhì)量管理合格，HSE管理合格，廠區(qū)管理合格，現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)合格，技術(shù)管理合格和設(shè)備管理合格。對(duì)于西北工區(qū)和東北工區(qū)無(wú)企內(nèi)井控設(shè)備檢驗(yàn)維修機(jī)構(gòu)的問(wèn)題，石油工程管理部應(yīng)組織開(kāi)展專(zhuān)題研究。根據(jù)集團(tuán)公司井控管理規(guī)定要求，并結(jié)合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)組織運(yùn)行模式，區(qū)域檢驗(yàn)維修機(jī)構(gòu)分布等實(shí)際情況，明確提出該地區(qū)今后的建設(shè)目標(biāo)或發(fā)展方向。但管理標(biāo)準(zhǔn)不能絲毫降低，即凡未經(jīng)檢測(cè)試壓合格的井控設(shè)備，一律不能上井安裝；凡到達(dá)檢驗(yàn)維修周期的井控設(shè)備，必須進(jìn)廠例行檢驗(yàn)維修。（四）研究探索井控培訓(xùn)機(jī)制，不斷提升培訓(xùn)發(fā)證質(zhì)量研究探索井控培訓(xùn)管理機(jī)制，就是要在“五化”上下功夫。一是井控培校專(zhuān)業(yè)化。目前，油田板塊共有勝利、中原、河南、江漢、江蘇、西南、華東和華北等8家井控培訓(xùn)學(xué)校。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要，井控和硫化氫防護(hù)培訓(xùn)工作將逐步向分專(zhuān)業(yè)、分層次方向發(fā)展，如果繼續(xù)按照“大而全”、“小而全”式的屬地分配生員的模式，多數(shù)培訓(xùn)學(xué)校將面臨生員不足的局面。因此，分片區(qū)授權(quán)培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行專(zhuān)業(yè)井控培訓(xùn)是今后的必然選擇。對(duì)于勝利、中原和西南等生員充足的培訓(xùn)學(xué)校，可以授權(quán)開(kāi)展所有專(zhuān)業(yè)的井控培訓(xùn)；而對(duì)于其它中小油田培訓(xùn)學(xué)校，應(yīng)該考慮區(qū)域授權(quán)分專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的模式。二是驗(yàn)收復(fù)審規(guī)范化。石油工程管理部應(yīng)重新編制井控培訓(xùn)學(xué)校認(rèn)證和復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)，不僅要細(xì)化硬件驗(yàn)收復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵是要細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)。凡達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)者，一概不得發(fā)證；已發(fā)證但管理出現(xiàn)滑坡者，應(yīng)取締培訓(xùn)資質(zhì)。三是日常培訓(xùn)規(guī)范化。企業(yè)年初應(yīng)向培訓(xùn)學(xué)校報(bào)出培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)按計(jì)劃組織培訓(xùn)；教案必須由組織單位預(yù)審；考試應(yīng)由組織單位統(tǒng)一監(jiān)考。四是教師管理正規(guī)化。培訓(xùn)學(xué)校必須足額配備專(zhuān)職教師，無(wú)論是專(zhuān)職教師，還是兼職教師均應(yīng)接受勝利培訓(xùn)學(xué)校的正規(guī)培訓(xùn)并定期參加復(fù)培，必須做到持證上崗。五是運(yùn)行管理商業(yè)化。為確保培訓(xùn)質(zhì)量，應(yīng)引入培訓(xùn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)跨地區(qū)申報(bào)、參加井控培訓(xùn)。主管部門(mén)應(yīng)拿出管理辦法，凡發(fā)生井控事故，同時(shí)應(yīng)追查培訓(xùn)學(xué)校的責(zé)任。（五）樹(shù)立井控源頭意識(shí)，維護(hù)設(shè)計(jì)的科學(xué)性和嚴(yán)肅性地質(zhì)設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)與施工設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)鉆井、試油氣與井下作業(yè)井控安全的源頭，必須教育設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和施工作業(yè)各方牢固樹(shù)立井控安全源頭意識(shí)，共同維護(hù)設(shè)計(jì)的法制性和嚴(yán)肅性。一是切實(shí)抓好設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)與設(shè)計(jì)人員資質(zhì)，不具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，不得委托進(jìn)行相應(yīng)級(jí)別的設(shè)計(jì)；不具備相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的人員，不得從事相應(yīng)級(jí)別的設(shè)計(jì)和審核。二是探索規(guī)范設(shè)計(jì)之路，所有設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)或單位均應(yīng)使用統(tǒng)一模板的地質(zhì)設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)，工程設(shè)計(jì)與施工設(shè)計(jì)必須設(shè)《井控專(zhuān)篇》，《井控專(zhuān)篇》應(yīng)以井控安全和H2S防護(hù)等為主要內(nèi)容。三是嚴(yán)格按照工作流程審核、審批設(shè)計(jì)，探井、“三高”井、特殊工藝井應(yīng)由企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，企業(yè)安全部門(mén)應(yīng)參與審查《井控專(zhuān)篇》。四是嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)組織施工。無(wú)論是施工作業(yè)的甲方和乙方，還是施工現(xiàn)場(chǎng)的服務(wù)方和第三方都應(yīng)一絲不茍地執(zhí)行設(shè)計(jì)。施工作業(yè)過(guò)程如果出現(xiàn)未預(yù)見(jiàn)因素可以變更設(shè)計(jì)，但應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行變更程序，應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位按程序進(jìn)行，并出具設(shè)計(jì)變更單通知施工單位。大家共同維護(hù)設(shè)計(jì)的權(quán)威，才能筑起一道牢固的井控安全防線，才能做到防患于未然。（六）高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，推動(dòng)井控管理向高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，必須從三個(gè)方面同時(shí)入手。一是實(shí)現(xiàn)設(shè)備本質(zhì)安全化。實(shí)現(xiàn)設(shè)備本質(zhì)安全化，就是要同時(shí)做到主體生產(chǎn)設(shè)備本質(zhì)安全，井控裝置本質(zhì)安全，現(xiàn)場(chǎng)安裝本質(zhì)安全。二是崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化。所有崗位操作人員都要熟記操作規(guī)程，一舉一動(dòng)皆循規(guī)蹈矩，做到不安全的話不說(shuō)，不安全的活不干，不安全的事不做。三是管理行為規(guī)范化。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)管理人員應(yīng)該為基層做出表率，做到管理規(guī)定覆蓋無(wú)遺漏，操作規(guī)程覆蓋無(wú)死角，一切事情都有人管，所有管理皆依規(guī)而行。在充分做好上述工作的同時(shí)，要高度重視井控安全技術(shù)研究，依靠新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用，推動(dòng)井控安全實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化。安全環(huán)保局將研究和實(shí)施井控設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)維修和井控培訓(xùn)單位的安全資格確認(rèn)管理。近些年，我們?cè)谶@方面做了許多嘗試，取得了很好的效果，如川東北地區(qū)全面配套了防噴器鉆機(jī)剎車(chē)聯(lián)動(dòng)防提安全裝置，徹底杜絕了關(guān)閉防噴器閘板時(shí)，誤動(dòng)鉆機(jī)提升系統(tǒng)而造成鉆具提斷事故；勘探南方分公司與院校聯(lián)合研制的高能電子式自動(dòng)點(diǎn)火裝置目前已在高含硫地區(qū)全面推廣，基本解決了鉆井施工與試氣作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)放噴點(diǎn)火的難題。此類(lèi)革新發(fā)明其實(shí)并不十分復(fù)雜，但確實(shí)為現(xiàn)場(chǎng)解決了實(shí)際問(wèn)題，實(shí)際是在向本質(zhì)安全化邁進(jìn)。希望各企業(yè)盡快推廣。