【正文】 很少有世紀(jì)二三十年代以前經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值下降一半那樣大起大落，經(jīng)濟(jì)衰退是增長(zhǎng)型的衰退。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了深刻的變化。主要表現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一、二、三產(chǎn)業(yè)所占比重的變化上。目前，西方發(fā)達(dá)國(guó)家第一產(chǎn)業(yè)的比重不到3﹪，美國(guó)只有2﹪。第二產(chǎn)業(yè)的比重在不斷下降。而第三產(chǎn)業(yè)的比重一般都在60﹪以上。生產(chǎn)關(guān)系方面的變化一是產(chǎn)權(quán)關(guān)系。當(dāng)代資本主義在堅(jiān)持私有制不變的前提下，對(duì)財(cái)產(chǎn)所有形式進(jìn)行了調(diào)整，出現(xiàn)了所謂資本主義社會(huì)化的趨勢(shì)。資本的社會(huì)化是通過兩種渠道來實(shí)現(xiàn)的：一是根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的需要建立和發(fā)展一定比重的國(guó)有經(jīng)濟(jì)。二是企業(yè)股權(quán)分散化，這是資本社會(huì)化的最主要形式。股權(quán)的分散化、社會(huì)化、意味著資本所有權(quán)與使用權(quán)的分離，傳統(tǒng)的資本家開始從生產(chǎn)領(lǐng)域中退出來。新型經(jīng)理資本家的人數(shù)和作用隨之迅速增加，形成了所謂的“專家集團(tuán)”、“經(jīng)理階層”。二是勞資關(guān)系。當(dāng)代資本主義國(guó)家在堅(jiān)持不損害資產(chǎn)階級(jí)根本利益的前提下，采取包括允許部分工人參加企業(yè)管理等多種形式改善勞資關(guān)系，緩和階級(jí)矛盾。三是分配關(guān)系。當(dāng)代資本主義國(guó)家在堅(jiān)持以剝削為特征的按資分配的前提下對(duì)收入分配政策進(jìn)行調(diào)整，在一定程度上緩和了社會(huì)矛盾。戰(zhàn)后，資本主義國(guó)家開始通過初次分配和再分配全面介入個(gè)人收入分配。在企業(yè)層面的初次分配上，很多國(guó)家都積極調(diào)和資方與工方的矛盾。同時(shí)加大了國(guó)民收入二次分配調(diào)節(jié)的力度。發(fā)達(dá)國(guó)家的工人和貧困人口的生活費(fèi)用中，來自財(cái)政收入再分配的比重越來越大。上層建筑方面的變化。在堅(jiān)持資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治不變的情況下，對(duì)上層建筑的若干重要環(huán)節(jié)進(jìn)行了調(diào)整。這突出地表現(xiàn)在：第一，實(shí)現(xiàn)了政治制度與法制的有效結(jié)合。“二戰(zhàn)”以后西方政治制度的運(yùn)行已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了法律化。資本主義國(guó)家通過憲法和法律，使國(guó)家權(quán)力的構(gòu)成、權(quán)力結(jié)構(gòu)中個(gè)權(quán)力主體的關(guān)系和活動(dòng)，官員的任免、提升、獎(jiǎng)勵(lì)和監(jiān)督等，都納入法制化的軌道。第二、國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的職能增強(qiáng)。對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各領(lǐng)域活動(dòng)的滲透空前增強(qiáng)，國(guó)家開始承擔(dān)起越來越多的社會(huì)公共事務(wù)。與此相應(yīng)，國(guó)家在調(diào)節(jié)社會(huì)各階層矛盾各方面的作用也越發(fā)突出。第三、資產(chǎn)階級(jí)的民主形式進(jìn)一步擴(kuò)大。在消除選舉的種族、性別歧視并實(shí)現(xiàn)較為完整意義上的普選制的基礎(chǔ)上，西方國(guó)家公民權(quán)利的內(nèi)涵與外延又有新的擴(kuò)展，公民權(quán)利相應(yīng)地得到擴(kuò)大。第四、意識(shí)形態(tài)中左翼與右翼的分歧逐漸減弱。資產(chǎn)階級(jí)政黨黨綱的差別日趨縮小，主流意識(shí)形態(tài)的地位雖然未變，但多遠(yuǎn)化的價(jià)值取向卻更加鮮明。這表明資本主義發(fā)展到國(guó)家壟斷資本主義階段，已經(jīng)建立起比較成熟政治制度和法制制度。這些制度在實(shí)際生活中發(fā)揮了協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部關(guān)系及其無產(chǎn)階級(jí)矛盾的作用。更為重要的是，一種新的社會(huì)制度要徹底戰(zhàn)勝舊的社會(huì)制度，歸根到底要求新的社會(huì)制度比舊的社會(huì)制度創(chuàng)造出更高的勞動(dòng)生產(chǎn)力。世紀(jì)以來，建立社會(huì)主義制度的國(guó)家都不是資本主義高度發(fā)達(dá)的國(guó)家，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的國(guó)家。這些國(guó)家需要一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)間來鞏固和完善社會(huì)主義制度，逐步創(chuàng)造出高于資本主義的勞動(dòng)生產(chǎn)力。因此，社會(huì)主義取代資本主義是一個(gè)充滿曲折的歷史過程。盡管資本主義在全世界被社會(huì)主義所取代是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史過程，盡管這個(gè)過程可出現(xiàn)這樣那樣的曲折，但資本主義為社會(huì)主義所取代的總趨勢(shì)，則是必然的歷史走向。最后，資本主義基本矛盾是支配資本主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)過程和發(fā)展趨勢(shì)的主線。資本主義的基本矛盾隨著資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷發(fā)展，其發(fā)展的最終結(jié)果必然是社會(huì)主義代替資本主義。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運(yùn)動(dòng)原理，分析論述當(dāng)前我國(guó)社會(huì)管理體制改革的必要性和重要性.（一）我們應(yīng)了解經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的含義：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是指在一定歷史階段同生產(chǎn)力相適應(yīng)的、占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)系各方面的總和。上層建筑是建立在一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的意識(shí)形態(tài)以及相應(yīng)的制度、組織和設(shè)施。（二）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑是相互影響、相互作用、辯證統(tǒng)一的。主要表現(xiàn)在：（1）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。首先，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的產(chǎn)生、存在和發(fā)展，任何上層建筑的產(chǎn)生，都能直接或間接地從社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中得到說明；其次，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的性質(zhì)決定上層建筑的性質(zhì)，有什么樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就有什么樣的上層建筑，最后，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變更必然引起上層建筑的變革，并決定著變革的基本方向。（2）上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有反作用。上層建筑隊(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有的反作用集中表現(xiàn)在：為自己的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)形成和鞏固服務(wù)，確立和維護(hù)其在社會(huì)中的統(tǒng)治地位。統(tǒng)治階級(jí)總是利用和依靠自己政治上、思想上的統(tǒng)治地位，通過國(guó)家政權(quán)和意識(shí)形態(tài)的力量，排除異己勢(shì)力及思想，力圖將社會(huì)特別是經(jīng)濟(jì)關(guān)系控制在“秩序”的范圍之內(nèi)，維護(hù)自己經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的統(tǒng)治地位和根本利益。上層建筑反作用的后果可能有兩種：當(dāng)它為適合生產(chǎn)力發(fā)展要求的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)時(shí)，就成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步力量，反之，就會(huì)成為阻礙社會(huì)發(fā)展的消極力量。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑相互作用的矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律，就是上層建筑一定要是和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)狀況的規(guī)律。“一定要適合”是指：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)狀況決定上層建筑的發(fā)展方向，決定上層建筑相應(yīng)的調(diào)整或改革，而不允許上層建筑長(zhǎng)時(shí)期落后或不適應(yīng)自己的發(fā)展；上層建筑的反作用，也必須取決于和服從于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的性質(zhì)和客觀要求，兒不允許上層建筑脫離自己的發(fā)展?fàn)顩r和水平。上層建筑一定要適合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展?fàn)顩r規(guī)律具有重大的理論意義和實(shí)踐意義。首先，這一規(guī)律是人類社會(huì)發(fā)展的普遍規(guī)律，為我們提供了一把考察和探究社會(huì)發(fā)展根源的鑰匙；其次，這一規(guī)律是馬克思主義政黨制定路線、方針、政策的客觀依據(jù)；再次，這一規(guī)律是我國(guó)上層建筑一定要適合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展?fàn)顩r的規(guī)律是我國(guó)政治體制改革的理論依據(jù)。在當(dāng)代中國(guó)，深入理解上層建筑一定要適合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)狀況的規(guī)律，必須正確把握經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑矛盾運(yùn)動(dòng)過程中的利益關(guān)系，并在深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的同時(shí)，加快上層建筑領(lǐng)域的政治體制改革。通過積極穩(wěn)妥地推進(jìn)上層建筑領(lǐng)域的改革和發(fā)展，使生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)體制改革得到必要的配套改革措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革以及其他領(lǐng)域改革的深化，使人民群眾在改革中不斷獲得切實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育等各方面的利益。（三）社會(huì)管理是政府和民主組織運(yùn)用多種資源和手段對(duì)社會(huì)生活、社會(huì)事務(wù)、社會(huì)組織進(jìn)行規(guī)范、協(xié)調(diào)、服務(wù)的過程，目的是為了滿足社會(huì)成員生存和發(fā)展的基本要求，解決社會(huì)問題，提高社會(huì)生活質(zhì)量。改革開放以來，我國(guó)社會(huì)發(fā)生了深刻的變化，原有的高度一元化的社會(huì)管理體制正在解體。（1）政府職能發(fā)生重大變化，“全能國(guó)家”正在變?yōu)椤坝邢拚?。?）我國(guó)社會(huì)已經(jīng)從一個(gè)“整體性“社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)”多元化“的社會(huì)，即經(jīng)濟(jì)成份和經(jīng)濟(jì)利益格局多樣化，社會(huì)生活多樣化，社會(huì)組織形式多樣化，教育崗位和就業(yè)形式多樣化。（3）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，孕育出一個(gè)日益強(qiáng)大的私人部門，民間組織大量涌現(xiàn)，公民社會(huì)開始初步形成。（4）單位體制街居制度、戶籍管理制度等傳統(tǒng)的社會(huì)載體發(fā)生重大變化。（5）政府社會(huì)管理形式滯后，導(dǎo)致社會(huì)管理出現(xiàn)了真空、盲點(diǎn)。（6）新時(shí)期現(xiàn)代化建設(shè)中涌現(xiàn)了大量新的社會(huì)問題和社會(huì)事務(wù)，對(duì)現(xiàn)有社會(huì)管理體制提出了挑戰(zhàn)，我國(guó)原有的社會(huì)管理體制已嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，依靠這套體制已經(jīng)不可能將中國(guó)社會(huì)向更高級(jí)的發(fā)展階段。改革完善我國(guó)的社會(huì)管理體制具有重要的意義。首先，有利于促進(jìn)每個(gè)人的自由、全面的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)每個(gè)人全面、自由發(fā)展是馬克思主義的最高命題和根本價(jià)值，同時(shí)也是社會(huì)主義社會(huì)所追求的根本目標(biāo)。其次，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、正義，通過提供各種基本的社會(huì)公共服務(wù)，重點(diǎn)滿足各種困難群體的生存和發(fā)展的基本需要。第三，有利于促進(jìn)社會(huì)和諧，社會(huì)管理的目標(biāo)就是為了解決社會(huì)問題，維護(hù)社會(huì)秩序。第四，有利于增強(qiáng)政治合法性，是民眾對(duì)政治統(tǒng)治正當(dāng)性的普遍承認(rèn)和自愿服從。政府在改善民生，滿足民眾基本方面的政績(jī)，對(duì)鞏固政治合法性老說至關(guān)重要。第五，有利于發(fā)展基層民主。改革開放以來，我國(guó)發(fā)生了很多變化，我國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化，在社會(huì)主義條件下，上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的保護(hù)，從根本上來說是為了保障最廣大人民的利益，所以，要自覺地投身社會(huì)主義改革和現(xiàn)代化建設(shè)需要。