【正文】 具有可查價(jià)值或經(jīng)信訪初查，存在違紀(jì)行為的，移送給案件 室進(jìn)行處理。這就叫移送承辦。第四種：過(guò)問(wèn)督辦。是指交辦機(jī)關(guān)對(duì)轉(zhuǎn)交下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織處理的信訪舉報(bào)件要進(jìn)行督促檢查。要求查報(bào)結(jié)果的信訪案件是過(guò)問(wèn)督辦的重點(diǎn)。目的主要是為了提升信訪工作的效率。一般通過(guò)派人督辦、電話督辦，發(fā)催辦函等辦法督辦，也可以采取定期通報(bào)信訪案件報(bào)結(jié)情況的辦法督辦。（工作中有的單位按期辦結(jié)、報(bào)結(jié)的意識(shí)不夠強(qiáng)，甚至存在沒(méi)有報(bào)結(jié)的現(xiàn)象，特殊原因不能按期報(bào)結(jié)的要書(shū)面申請(qǐng)要求延期，經(jīng)同意方可）。第五種：直接查辦：一會(huì)講在后面講“信訪案件的調(diào)查”時(shí)再詳細(xì)講。第六種：信訪監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將群眾來(lái)信來(lái)訪反映黨員干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、不廉潔行為和不正之風(fēng)方面問(wèn)題及輕微違紀(jì)的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)被反映人采取“信訪談話”或《發(fā)信訪通知書(shū)》、建議召開(kāi)專題民主生活會(huì)等形式，將群眾的監(jiān)督轉(zhuǎn)化為一級(jí)組織的監(jiān)督，讓其說(shuō)明情況，表明態(tài)度，糾正錯(cuò)誤，目的是教育、挽救、保護(hù)干部。通過(guò)信訪監(jiān)督，及時(shí)給這些領(lǐng)導(dǎo)干部打招呼、敲警鐘，將群眾的信訪變?yōu)榻M織的監(jiān)督，解決一般性信訪問(wèn)題；從實(shí)踐來(lái)看，這種監(jiān)督影響面小，也不會(huì)對(duì)他們開(kāi)展工作造成不利影響。但像這類問(wèn)題一定要掌握準(zhǔn)確度，絕對(duì)不能把涉及到違法違紀(jì)案件的重要線索用信訪監(jiān)督的辦法加以解決。比如說(shuō)貪污受賄的線索，就不能采取信訪監(jiān)督來(lái)解決。如果采取這種辦法，只會(huì)打草驚蛇，泄露了舉報(bào)秘密、泄露了案件線索，使案件不好查。信訪監(jiān)督是針對(duì)那些思想、工作、作風(fēng)方面的問(wèn)題，不構(gòu)成違紀(jì)或?qū)儆诹疂嵶月煞矫?、輕微違紀(jì)問(wèn)題而言的。實(shí)施信訪監(jiān)督后，應(yīng)區(qū)別不同情況提出處理意見(jiàn)：同意被反映人說(shuō)明的，報(bào)經(jīng)原審批領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，予以了結(jié)，有關(guān)材料存檔備查。對(duì)反映問(wèn)題失實(shí)的，可在一定范圍內(nèi)予以澄清。對(duì)反映問(wèn)題屬實(shí)的，應(yīng)對(duì)被反映人進(jìn)行批評(píng)教育并責(zé)成限期改正；對(duì)已構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)，需要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，轉(zhuǎn)案件檢查室立案處理，（鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委就轉(zhuǎn)入立案調(diào)查程序）。對(duì)隱瞞事實(shí)真相，欺騙組織以及打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，一經(jīng)查實(shí)，要從重處理。第七種辦法：信訪協(xié)調(diào)。是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)不屬于受理范圍的信訪問(wèn)題和涉及多個(gè)部門的交叉問(wèn)題，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，幫助群眾疏通辦理渠道，促使問(wèn)題盡快得到解決。（按規(guī)定，不屬于紀(jì) 8 檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理，但信訪人往往因?yàn)樗从车氖碌貌坏浇鉀Q所以向紀(jì)委反映，而這時(shí)通常又與反映行政不作為聯(lián)系在一起，紀(jì)委可通過(guò)信訪協(xié)調(diào)促使群眾信訪問(wèn)題的解決。）（1）信訪舉報(bào)件的調(diào)查結(jié)果一般有三種： ①構(gòu)成違紀(jì)的要轉(zhuǎn)立案調(diào)查。②已構(gòu)成違紀(jì)，但比較輕微，構(gòu)不上紀(jì)律處分的，要限期整改或進(jìn)行批評(píng)教育。要待問(wèn)題整改到位或通過(guò)批評(píng)教育認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤后，方可報(bào)結(jié)。③調(diào)查結(jié)果沒(méi)有發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的，要及時(shí)予以了結(jié)。（2）信訪舉報(bào)件的辦結(jié)期限一般信訪件的辦結(jié)期限是3個(gè)月，（但一般應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，）情況復(fù)雜的，可酌情延長(zhǎng)不超過(guò)30日；其中，凡屬上級(jí)交辦要結(jié)果的，要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，并按信訪工作條規(guī)所規(guī)定的要求向上報(bào)結(jié)。對(duì)轉(zhuǎn)立案調(diào)查的，時(shí)限為6個(gè)月。每一件信訪（案）件辦結(jié)后，都要填寫(xiě)“信訪（案）件審結(jié)表”，交分管領(lǐng)導(dǎo)審閱并簽批是否同意結(jié)案的意見(jiàn)，以保證信訪（案）件辦結(jié)的質(zhì)量。是指紀(jì)檢監(jiān)察組織對(duì)群眾的來(lái)信來(lái)訪、舉報(bào)電話，按照程序處理后，酌情給信訪人回復(fù)，說(shuō)明有關(guān)情況，答復(fù)有關(guān)問(wèn)題，告知處理結(jié)果。對(duì)部分重點(diǎn)信訪戶，還要派人上門進(jìn)行回訪，除告知組織上處理的結(jié)果外，還要進(jìn)一步做好工作，穩(wěn)定這些人的情緒。對(duì)一些匿名信訪，也可以根據(jù)需要，在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)把調(diào)查情況和處理結(jié)果進(jìn)行反饋，讓群眾了解和監(jiān)督我們的工作，減少越級(jí)信訪的發(fā)生。主要有兩項(xiàng)內(nèi)容（一）要不失時(shí)機(jī)地利用各種形式（如信訪摘報(bào)、信訪簡(jiǎn)報(bào)、信訪信息等），及時(shí)向本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織的領(lǐng)導(dǎo)，向同級(jí)黨委或政府，向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織反映來(lái)信來(lái)訪中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的重要作用。（二）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪問(wèn)題，在調(diào)查處理結(jié)束后，要將辦理情況和處理結(jié)果向批示交辦的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行反饋。一般以月為單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并按規(guī)定上報(bào)。同時(shí)對(duì)所有舉報(bào)信件不論是否辦理都要分類統(tǒng)計(jì)（有專門的統(tǒng)計(jì)表冊(cè)）。（涉及信訪文書(shū)和信訪案件兩類，但在這里我們只簡(jiǎn)要講一下信訪案件的立卷歸檔）（1）信訪案件案卷分為長(zhǎng)期卷和短期卷兩種。凡是上級(jí)發(fā)函要求報(bào)告結(jié)果或?qū)儆诒炯?jí)受理范圍，經(jīng)調(diào)查反映的問(wèn)題的查實(shí)程度在基本屬實(shí)以上，給予一定的處理或處分的信訪案件，列入長(zhǎng)期保管。除此之外的信訪案件可列入短期保管。（2）信訪案件立卷必備材料及排列順序要求查報(bào)結(jié)果的檢舉控告類案卷立卷必備材料及排列順序依次是：檢舉控告原信或來(lái)信來(lái)訪摘要；信訪交辦、轉(zhuǎn)辦函；呈報(bào)或呈辦單位的審理意見(jiàn)；調(diào)查報(bào)告和組織處理意見(jiàn)；檢舉、控告人和被檢舉、控告人對(duì)調(diào)查、處理結(jié)論的意見(jiàn)。如果檢舉、控告人或被檢舉、控告人提出不同意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)附有承辦機(jī)關(guān)對(duì)其不同意見(jiàn)的說(shuō)明；本人檢討或處分決定；與該案有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)批示、電話記錄、催辦記錄、協(xié)商意見(jiàn)、研究審核會(huì)議記錄；交辦單位同意結(jié)案的審核意見(jiàn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接查辦的信訪案件檔案材料排列順序依次是：確定查辦的根據(jù)；定性處理意見(jiàn)或批復(fù)；調(diào)查報(bào)告及結(jié)案意見(jiàn)；案件發(fā)生單位提供的情況或有關(guān)材料；本人處分或檢查、交代材料； 10 檢舉、控告材料；證明、證據(jù)材料；有關(guān)信件、電話記錄、談話記錄、會(huì)議記錄等。四、紀(jì)檢監(jiān)察信訪案件的辦理我們首先要把信訪舉報(bào)件與信訪案件區(qū)分開(kāi)：① 信訪舉報(bào)件 群眾信訪舉報(bào)活動(dòng)中形成的文字記載及有關(guān)資料，稱為信訪舉報(bào)件。信訪舉報(bào)件反映的內(nèi)容簡(jiǎn)稱為信訪問(wèn)題或信訪舉報(bào)事項(xiàng)。② 信訪案件 我們所講的信訪案件是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪部門督促催辦并要求回報(bào)結(jié)果以及直接調(diào)查處理的信訪問(wèn)題，這兩部分統(tǒng)稱為信訪案件。也就是說(shuō)，在一段時(shí)期內(nèi)收到的信訪舉報(bào)件，不一定全部都是信訪案件，只有上級(jí)紀(jì)委交辦要求回報(bào)結(jié)果及直接查辦的才稱為信訪案件。③ 信訪舉報(bào)件與信訪案件的關(guān)系。是全部與部分的關(guān)系。信訪案件是信訪舉報(bào)件有條件的轉(zhuǎn)化而成的。（一）信訪案件直接查辦的范圍信訪案件直接查辦是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門根據(jù)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)亟待查明、易查易結(jié)的信訪舉報(bào)問(wèn)題直接進(jìn)行調(diào)查。信訪案件直接查辦的范圍：，線索清楚，在短時(shí)間內(nèi)可以查結(jié)的問(wèn)題； ，將要發(fā)生或正在發(fā)生，需要立即查明并予以制止的違紀(jì)違法問(wèn)題；，如不及時(shí)采取措施就可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果甚至影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題；、性質(zhì)惡劣，能夠盡快查清的打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人案件； ，快速查辦后能及時(shí)減小影響、避免損失的問(wèn)題；。（二）信訪案件直接查辦的程序和方法。按照分管范圍，選擇直接查辦的案件（包括自己受理的和上級(jí)交辦的兩部分），辦理批準(zhǔn)手續(xù)。包括：確定查辦人員、分析案情、制定調(diào)查方案等。查辦信訪案件，應(yīng)由２人以上進(jìn)行。承辦人對(duì)需要核查的線索，要提出初步核查的意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。調(diào)查人員要遵守紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理黨、政紀(jì)案件的有關(guān)規(guī)定。包括：調(diào)查取證、寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告、提出處理意見(jiàn)等。（1）在調(diào)查過(guò)程中，要注意把握以下幾點(diǎn)：對(duì)署實(shí)名舉報(bào)的，要先找到舉報(bào)人深入了解情況。根據(jù)舉報(bào)件反映的內(nèi)容，要逐一進(jìn)行核實(shí)。對(duì)反映的內(nèi)容要先從側(cè)面了解，對(duì)反映內(nèi)容比較多的要先選擇反映比較具體又容易核實(shí)的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，作為信訪件調(diào)查的突破口。比如：信訪人反映某單位領(lǐng)導(dǎo)貪污公款，貪污農(nóng)戶補(bǔ)貼資金，退伍軍人補(bǔ)助費(fèi)等多項(xiàng)問(wèn)題。我們應(yīng)該選擇相對(duì)比較容易核實(shí)的退伍軍人補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)戶補(bǔ)貼入手，要先從上級(jí)拔付的退伍軍人補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)戶補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)情況，誰(shuí)經(jīng)手，農(nóng)戶領(lǐng)到手情況進(jìn)行調(diào)查，掌握第一手證據(jù)，不要直接就去找被反映人核實(shí)。調(diào)查要客觀公正，并且要迅速、秘密進(jìn)行。要及時(shí)取得相關(guān)的資料作證據(jù)，并找相關(guān)知情人了解并制作談話筆錄。調(diào)查取證要嚴(yán)格執(zhí)行《案件檢查工作條例》、《調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》的規(guī)定，依法、全面、客觀地收集證據(jù)。（如何調(diào)查取證接下來(lái)案件室還要作具體講解）（2）調(diào)查報(bào)告的撰寫(xiě)。調(diào)查報(bào)告一般分為標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)名稱、正文、落款四個(gè)部份。標(biāo)題的名稱大都為“關(guān)于反映XXX同志XXX等問(wèn)題的調(diào)查處理情況報(bào)告”。正文部分一般按開(kāi)頭（導(dǎo)語(yǔ)）、調(diào)查情況和基本事實(shí)、處理意見(jiàn)（結(jié)論）等幾個(gè)層次來(lái)寫(xiě)。開(kāi)頭(導(dǎo)語(yǔ))：應(yīng)說(shuō)明調(diào)查的依據(jù)和調(diào)查工作簡(jiǎn)況。調(diào)查依據(jù)要交待交辦單位、交辦時(shí)間、來(lái)函編號(hào)及交辦要求，是何人何單位反映什么問(wèn)題。調(diào)查工作簡(jiǎn)況要寫(xiě)明承辦單位在什么時(shí)間內(nèi)通過(guò)何種方法進(jìn)行了調(diào)查等。調(diào)查情況和基本事實(shí)：根據(jù)具體內(nèi)容，一般先簡(jiǎn)要介紹被調(diào)查對(duì)象的情況，再逐項(xiàng)寫(xiě)清楚調(diào)查的項(xiàng)目和查處的問(wèn)題；有的報(bào)告可以直截了當(dāng)，逐一分項(xiàng)寫(xiě)明調(diào)查情況和基本事實(shí)。事項(xiàng)單一的，可按照這一問(wèn)題發(fā)生的背景和條件、發(fā)生發(fā)展、結(jié)局逐層寫(xiě)明；事項(xiàng)較多的，可按問(wèn)題的不同性質(zhì)，分別歸類敘述。檢舉控告類案件，要對(duì)檢舉、控告的主要問(wèn)題分別作出肯定或否定的回答，查證屬實(shí)、基本屬實(shí)、部分屬實(shí)、不實(shí)或不能認(rèn)定或查清而構(gòu)不成錯(cuò)誤的問(wèn)題都要一一寫(xiě)清。要注意，所寫(xiě)的內(nèi)容要以調(diào)查所取的材料為依據(jù)為支撐，不能憑推測(cè)來(lái)寫(xiě)。（3）提出處理意見(jiàn)（結(jié)論）。處理意見(jiàn)（結(jié)論）要根據(jù)調(diào)查核實(shí)的情況酌情提出（作出），如批評(píng)教育，責(zé)令檢查，經(jīng)濟(jì)退賠等。對(duì)那些情節(jié)嚴(yán)重，需要追究黨紀(jì)政紀(jì)或法律責(zé)任的，要建議作為違紀(jì)案件立案檢查或移送司法機(jī)關(guān)處理。落款和日期。一般要以紀(jì)委名義，也可用黨委的名義落款，署上日期。，向交辦機(jī)關(guān)報(bào)結(jié)或?qū)⒂嘘P(guān)材料立卷歸檔。（三）對(duì)回報(bào)結(jié)果的信訪案件的要求，將已經(jīng)查處完畢的信訪案件的結(jié)果，上報(bào)給交辦機(jī)關(guān)的工作。（縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、縣級(jí)部門經(jīng)常都涉及）為保證信訪案件的辦結(jié)質(zhì)量，承辦機(jī)關(guān)對(duì)問(wèn)題基本查清后，應(yīng)就調(diào)查情況及處理意見(jiàn)征得交辦機(jī)關(guān)同意后，再正式上報(bào)。，必備材料包括：①調(diào)查報(bào)告和處理結(jié)論；實(shí)名舉報(bào)人和被調(diào)查人對(duì)調(diào)查處理的意見(jiàn)，有不同意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)附有承辦機(jī)關(guān)對(duì)其不同意見(jiàn)的說(shuō)明；②責(zé)令其檢討或給予組織處理的，應(yīng)附有本人檢討或處理決定；③責(zé)令整改或?qū)ｍ?xiàng)治理的，應(yīng)有整改意見(jiàn)和專項(xiàng)治理方案；④涉嫌違法犯罪，移送司法機(jī)關(guān)處理的，應(yīng)提供移送函和接收手續(xù)。，要以呈報(bào)機(jī)關(guān)的名義并加蓋公章，必須一案一報(bào)，一案一結(jié)。:事實(shí)清楚；結(jié)論正確；處理恰當(dāng)；文字材料齊備，報(bào)批手續(xù)齊全，符合規(guī)定的呈報(bào)程序。