【正文】 防腐敗體系的做法和經(jīng)驗；二是組織撰寫學習江澤民、胡錦濤同志關(guān)于反腐倡廉重要論述的理論文章，向上級紀委推薦； 三是深入開展反腐倡廉形勢宣傳教育，引導廣大黨員干部和群眾正確認識和判斷反腐敗斗爭的形勢；四是繼續(xù)辦好皖西日報的《明鏡臺》和《廉政禮贊》宣傳專欄，各地各單位要按照六廉宣組（2005）6號文件要求投稿；五是擬在六安電視臺開辦反腐倡廉固定欄目；六是按照省紀委要求定期報送網(wǎng)絡(luò)評論文章；七是積極組織本地本單位在各類媒體上刊登和播發(fā)反腐倡廉宣傳報道文章。縣區(qū)紀委成績也不錯，金寨、霍山、金安不僅報送量大，而且質(zhì)量也較高，在省紀委采用率都有不錯的表現(xiàn)，但從總體上看，各縣區(qū)發(fā)展極不均衡，個別縣區(qū)下滑比較大，要引起我們在座領(lǐng)導高度注意。具體是：霍邱縣、金寨縣、葉集試驗區(qū)承擔“基層紀委如何全面履行黨章賦予職責問題研究”課題；霍山縣、舒城縣、開發(fā)區(qū)承擔“紀檢監(jiān)察機關(guān)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中如何發(fā)揮作用研究”課題；壽縣、金安區(qū)、裕安區(qū)承擔“深入推進廉政文化建設(shè)問題研究”課題。（三）著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，專項治理工作進展順利繼續(xù)深入推進了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，工程建設(shè)領(lǐng)域存在的一些突出問題得到了有效治理，項目信息公開和誠信體系建設(shè)穩(wěn)步實施。紀檢監(jiān)察機關(guān)有自己的受理范圍,所有問題都擁到紀檢監(jiān)察機關(guān)來，是信訪秩序的混亂，既處理不了，更處理不好。對不屬于紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的，則轉(zhuǎn)相關(guān)單位或有權(quán)處理的部門處理。談話時要耐心聽、認真記，要讓來訪群眾把話說完，把問題講清楚。呈報閱批是對本級紀檢監(jiān)察組織直接管轄對象的來信、來訪或舉報電話（包括上級交辦件）及信訪人員認為比較重要（如反映典型、熱點或帶有傾向性等問題）的來信來訪和電話舉報，在登記完畢后，填寫“來信來訪擬辦單”，將原始信訪件附在“擬辦單”后邊，送本級紀委或黨委分管信訪工作的領(lǐng)導閱批，提出處理意見的處理方式。第五種：直接查辦：一會講在后面講“信訪案件的調(diào)查”時再詳細講。②已構(gòu)成違紀，但比較輕微，構(gòu)不上紀律處分的，要限期整改或進行批評教育。除此之外的信訪案件可列入短期保管。包括：確定查辦人員、分析案情、制定調(diào)查方案等。標題的名稱大都為“關(guān)于反映XXX同志XXX等問題的調(diào)查處理情況報告”。（三）對回報結(jié)果的信訪案件的要求，將已經(jīng)查處完畢的信訪案件的結(jié)果，上報給交辦機關(guān)的工作。落款和日期。要及時取得相關(guān)的資料作證據(jù)，并找相關(guān)知情人了解并制作談話筆錄。信訪案件直接查辦的范圍：，線索清楚，在短時間內(nèi)可以查結(jié)的問題； ，將要發(fā)生或正在發(fā)生，需要立即查明并予以制止的違紀違法問題；，如不及時采取措施就可能產(chǎn)生嚴重后果甚至影響社會穩(wěn)定的問題；、性質(zhì)惡劣，能夠盡快查清的打擊報復舉報人案件； ，快速查辦后能及時減小影響、避免損失的問題；。一般以月為單位進行統(tǒng)計并按規(guī)定上報。第七種辦法：信訪協(xié)調(diào)。要求查報結(jié)果的信訪案件是過問督辦的重點。因此，舉報電話一般不受理黨紀、政紀申訴，可告訴對方按照申訴程序，向有關(guān)的紀檢監(jiān)察機關(guān)寫信或上訪提出申訴。如果是上級交辦、領(lǐng)導批示件，其內(nèi)容、時間、要求及承辦情況都要列入登記。處理，是對來信來訪、舉報電話等提出辦理意見并予以實施的行為。歸口辦理，就是根據(jù)信訪反映的問題，按照中央辦公廳、人大辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于中央各部門分工接待群眾來訪辦法》的通知，應(yīng)由哪個部門管的，就由哪個部門去處理。紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪工作的職能是處理涉及黨風黨紀、政風政紀方面問題的檢舉、控告和申訴，以及與此相關(guān)的批評、建議、詢問等信訪。二是各級紀檢監(jiān)察機關(guān)抓住人財物管理重點崗位、權(quán)力運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強對領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部的監(jiān)督。縣區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)和市直各部門發(fā)布的（包括紀檢監(jiān)察機關(guān)起草，以黨委、政府名義發(fā)布的）黨風廉政和反腐敗的法規(guī)制度，必須在一個月內(nèi)上報市紀委法規(guī)工作機構(gòu)備案。對上級紀委需求的各類綜合資料和數(shù)據(jù)，特別是每季度的反腐倡廉統(tǒng)計數(shù)據(jù)，各單位要認真審核，確保按時上報，不能再出現(xiàn)報送數(shù)據(jù)前后不一致或不合邏輯的問題。按照省紀委、監(jiān)察廳要求，開展好6月份 “黨風廉政學習教育月”活動，活動主題為“學習貫徹黨章、遵守黨的紀律”。要切實做好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。清房工作的主要內(nèi)容有兩項：一是易地調(diào)動干部個人或夫妻雙方中任何一方已在原工作地享受房改優(yōu)惠政策（指以房改價購房、參加集資建房、領(lǐng)取住房補貼等）又在新工作地重復享受房改優(yōu)惠政策的。要會同有關(guān)部門，對這方面問題突出的重點時段、重點單位加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和嚴肅查處違紀違法行為。二是搞好基層信訪問題的綜合分析。二是要分解落實任務(wù)，明確各級各部門的責任。下面我就搞好今年紀檢監(jiān)察信訪舉報和“84444444”訴求件的辦理工作再講三點意見，供大家參考。我們在工作中，要把立黨為公、執(zhí)政為民和實踐“三個代表”重要思想落實到信訪為民工作中去，堅持信訪接待和舉報工作制度，按照“分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則，建立起完善的信訪舉報工作領(lǐng)導責任體系和主要領(lǐng)導負總責的工作機制，認真受理和辦理群眾反映的信訪問題。三是開設(shè)投訴電話和投訴電子郵箱，落實領(lǐng)導干部約訪上訪群眾制度，暢通信訪渠道，認真辦理“84444444”訴求件，加強對要果件和要情況件的督查、督辦，著力解決群眾反映的突出問題。四是要強化重點信訪問題的跟蹤督辦。積極推行縣及縣以下信訪舉報工作辦事公開試點。要注意完善紀委負責人同下級黨政主要負責人談話工作程序，改進方式方法，增強談話效果。今年的清房工作政策性強、工作難度大、時間要求緊，各縣區(qū)要切實加強對清房工作的領(lǐng)導，把清房工作作為今年黨風廉政建設(shè)工作的一項重要任務(wù)抓好落實，切實保證2006年清房工作任務(wù)的如期完成。同時，要加強對社區(qū)黨風廉政建設(shè)等項工作的調(diào)查研究，積極穩(wěn)妥地開展工作。繼續(xù)抓好“兩個綱要”的學習貫徹，加強懲治和預防腐敗體系宣教機制的建設(shè)。這個月25日，省紀委將召開全省紀檢監(jiān)察信息工作會議，并將在會上，首次以省紀委、省監(jiān)察廳的名義對信息工作先進工作者進行表彰，這一變化說明了省紀委、省監(jiān)察廳對信息工作的重視程度又有了新的提高。另一個課題由各縣區(qū)從一般課題中選擇，也可另選題目。扎實開展了黨政機關(guān)公務(wù)用車專項治理，市委、市政府成立了黨政機關(guān)公務(wù)用車專項治理工作領(lǐng)導小組，制定下發(fā)了《開展黨政機關(guān)公務(wù)用車問題專項治理工作實施方案》明確了清理和規(guī)范工作的范圍、要求、重點及步驟，各項工作穩(wěn)步推進。由于紀檢監(jiān)察機關(guān)所受理的這些檢舉、控告和申訴，最終都涉及對人的處理，因此必須依據(jù)黨章、有關(guān)法律和行政法規(guī)以及控告申訴工作的有關(guān)規(guī)定來處理。對涉及到司法行政處理的問題，要引導信訪人依靠法律的渠道去解決。受理，是對涉及黨紀政紀問題的檢舉控告和申訴予以接收并處理。為了弄清問題，談話時可做適當引導，并對來訪者的陳述作必要的記錄。信訪舉報件的辦理：反映促辦、轉(zhuǎn)交承辦、過問督辦、移送承辦、直接查辦、信訪監(jiān)督、信訪協(xié)調(diào)七種方式。第六種：信訪監(jiān)督。要待問題整改到位或通過批評教育認識錯誤后，方可報結(jié)。（2）信訪案件立卷必備材料及排列順序要求查報結(jié)果的檢舉控告類案卷立卷必備材料及排列順序依次是：檢舉控告原信或來信來訪摘要；信訪交辦、轉(zhuǎn)辦函；呈報或呈辦單位的審理意見；調(diào)查報告和組織處理意見；檢舉、控告人和被檢舉、控告人對調(diào)查、處理結(jié)論的意見。查辦信訪案件，應(yīng)由２人以上進行。正文部分一般按開頭（導語）、調(diào)查情況和基本事實、處理意見（結(jié)論）等幾個層次來寫。（縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、縣級部門經(jīng)常都涉及）為保證信訪案件的辦結(jié)質(zhì)量，承辦機關(guān)對問題基本查清后，應(yīng)就調(diào)查情況及處理意見征得交辦機關(guān)同意后，再正式上報。對那些情節(jié)嚴重，需要追究黨紀政紀或法律責任的，要建議作為違紀案件立案檢查或移送司法機關(guān)處理。調(diào)查要客觀公正，并且要迅速、秘密進行。（一）信訪案件直接查辦的范圍信訪案件直接查辦是指紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報部門根據(jù)規(guī)定的職責，對亟待查明、易查易結(jié)的信訪舉報問題直接進行調(diào)查。對隱瞞事實真相，欺騙組織以及打擊報復舉報人的，一經(jīng)查實，要從重處理。是指交辦機關(guān)對轉(zhuǎn)交下級紀檢監(jiān)察組織處理的信訪舉報件要進行督促檢查。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，不服黨紀、政紀處分的申訴，需要遞交有關(guān)的書面材料。準備工作做好后，要認真細致地閱看信件，并在信訪登記簿上詳細登記反映人和被反映人的基本情況以及來信反映的主要問題，反映人的意見和要求等。具體說，不論是否屬于紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的來信、來訪或電話都要先接收，再進行處理。二、紀檢監(jiān)察機關(guān)處理信訪舉報的基本原則及受理范圍（一）基本原則以黨章和法律法規(guī)為準繩；以事實為依據(jù)；堅持民主集中制或行政首長負責制；維護信訪舉報當事人的民主權(quán)利；屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責；分級負責是指信訪反映的問題應(yīng)當按照涉及干部的職級和管理權(quán)限，該由哪一級解決的問題，就由哪一級解決。（二）紀檢監(jiān)察信訪工作的特點紀檢監(jiān)察信訪工作相對于一般信訪工作具有三個特點： 。對70多名新任縣處級領(lǐng)導干部進行了集體廉政談話、廉政宣誓和廉政知識測試。今后，不論是市（縣區(qū)）紀委、市（縣區(qū)）監(jiān)察局出臺的，還是報經(jīng)市（縣區(qū)）委、市（縣區(qū)）政府批準出臺的黨風廉政和反腐敗法規(guī)制度；不論是相關(guān)部門起草的，還是紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部各業(yè)務(wù)室起草的黨風廉政和反腐敗法規(guī)制度，都要統(tǒng)一經(jīng)市（縣區(qū)）紀委法規(guī)工作機構(gòu)審核。因此，各級辦公室一定要把這項工作放在首位，堅持高標準、嚴要求，努力提高綜合文字的質(zhì)量。具體為：以“黨風廉政學習教育月”為載體，深入開展領(lǐng)導干部的反腐倡廉教育活動。今年的工作項目較多、任務(wù)繁重，因此，各地各單位要抓緊謀劃好全年的工作，既要統(tǒng)籌安排，又要突出重點；既要按照中央和省、市的部署落實好每一項工作，又要結(jié)合實際抓好本地本單位存在的突出問題；既要認真制訂工作計劃，又要做好每月的工作安排；既要任務(wù)分解到工作部門和個人，又要明確承擔任務(wù)部門和個人的責任。對群眾反映2000年以前易地調(diào)動干部重復享受房改優(yōu)惠政策的問 題，可作為個案加以核實，并根據(jù)本次清房政策認真糾正到位。繼續(xù)深入治理領(lǐng)導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證問題。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪接待點的作用，幫助群眾解決實際