【正文】 ，以及能否移風(fēng)易俗過文明、健康、向上的新生活，根本上取決于農(nóng)民自身的文化、科技、技能、法律和思想道德等素質(zhì)。農(nóng)民素質(zhì)的高低，在構(gòu)建和諧社會及促進農(nóng)村穩(wěn)定中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要地位。 而目前，對于農(nóng)民培訓(xùn)問題，綜觀省內(nèi)、外的培訓(xùn)現(xiàn)狀，普遍認為： （一）政府對加快經(jīng)濟發(fā)展有一種強烈的責(zé)任感和緊迫感，而有些部門對農(nóng)民教育是現(xiàn)實的生產(chǎn)力卻認 識不足，認為教育只是一種間接生產(chǎn)力，不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，重經(jīng)濟建設(shè)，重項目投入，忽視教育特別是輕視農(nóng)民教育的現(xiàn)象依然不同程度的存在。 （二）農(nóng)民教育培訓(xùn)工作存在 “ 上熱下冷 ” 現(xiàn)象。我區(qū)對農(nóng)民教育培訓(xùn)工作非常重視，每年都制定出臺一系列措施。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)民教育培訓(xùn)工作重視程度不夠，認為農(nóng)民教育培訓(xùn)不是自己的重點工作，工作落實不到位。部分基層干部認識不到位，認為農(nóng)民只要不上訪，就沒有必要進行農(nóng)民教育；農(nóng)民只要有活干，就沒有必要進行技能培訓(xùn)；工作存在形式主義，教育內(nèi)容不 第 17 頁 共 20 頁 夠豐富，浮在上面打電話、造文件的多 ，深入基層示范引導(dǎo)服務(wù)少；教育手段比較單一，依然停留在 “ 讀讀報，開開會 ” 、照本宣科上級文件的老套做法。 （三）個別農(nóng)民教育培訓(xùn)機構(gòu)敷衍了事，做過場，教育培訓(xùn)工作僅僅是 “ 報名冊爭投資 ” ，既耽誤學(xué)員、又欺騙政府。農(nóng)民培訓(xùn)沒有實效。 （四）重課堂理論講座，輕實踐技能操作培訓(xùn)。 （五）缺乏本土教材、沒有穩(wěn)定的培訓(xùn)師資、沒有運用現(xiàn)代技術(shù)手段開展教學(xué)、沒有通過培訓(xùn)后去實際指導(dǎo)、幫助農(nóng)民發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和幫助轉(zhuǎn)移就業(yè)。因此，新型農(nóng)民技能培訓(xùn)隨意性很大，培訓(xùn)效果甚微。 五、調(diào)查反思 ： （一）培訓(xùn)機構(gòu)的問題研究：目前，參與農(nóng)民培訓(xùn)的部門多，又缺乏統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)，致使教育資源嚴重浪費。由于多個部門（農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機、勞動、婦聯(lián)、共青團、科協(xié)、扶貧辦）搞培訓(xùn)，加之一些企業(yè)、社會團體、個體戶也進行培訓(xùn)活動，造成：一是培訓(xùn)內(nèi)容難以統(tǒng)一，農(nóng)民在生產(chǎn)中無所適從。二是重復(fù)培訓(xùn)多，主要表現(xiàn)為培訓(xùn)地點和內(nèi)容的重復(fù)，往往一個地方培訓(xùn)多次，而有的地方一次培訓(xùn)也沒有；一種內(nèi)容培訓(xùn)多次，出現(xiàn)了 “ 學(xué)了的用不上，要用的沒處學(xué) ” 的怪現(xiàn)象，使本來有限的教育培訓(xùn)資源浪費嚴重。三是培訓(xùn)缺乏連續(xù)性。有些部門的 培訓(xùn)是 第 18 頁 共 20 頁 一陣風(fēng)，使農(nóng)民無法受到連續(xù)性的培訓(xùn)。 （二）參訓(xùn)農(nóng)民的現(xiàn)狀問題。農(nóng)民群體差異大、需求多，培訓(xùn)難度大。一是文化素質(zhì)偏低。他們對新興的農(nóng)業(yè)科技、現(xiàn)代化的生產(chǎn)經(jīng)營方式缺乏接納、吸收能力，導(dǎo)致農(nóng)民教育培訓(xùn)難度加大。二是思想意識保守、安于現(xiàn)狀。相當一部分已就業(yè)農(nóng)民雖有培訓(xùn)愿望，但同時他們只看眼前利益，存在 “ 小富即安 ” 思想，輕視對科學(xué)文化和技術(shù)技能的學(xué)習(xí)，認為學(xué)習(xí)技術(shù)耽誤生產(chǎn)，普遍存在既想致富又不同程度的存在 “ 等、靠、要 ” 的思想，把農(nóng)副產(chǎn)品的銷售、價格的提高、市場風(fēng)險的規(guī)避都寄希望于政府，市場觀念、市場 意識非常淡泊。雖然小部分人對于能使個人有較好收益的技術(shù)往往熱情很高，但是談到費用時，就不愿參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，更沒有形成交費參加科技培訓(xùn)的觀念。三是由于年齡的大小不一和文化程度的參差不齊，決定了農(nóng)民對科技的認知、需求、接受和實踐操作上有很大的差異，使培訓(xùn)的成效大打折扣，培訓(xùn)難度加大。 （三）培訓(xùn)的方式和教學(xué)的手段問題研究。目前的培訓(xùn)仍以傳統(tǒng)的教學(xué)為主，主要是理論講述多、實踐指導(dǎo)少，理論和實踐不能很好的結(jié)合，遠程教育設(shè)施不足，信息滯后，新技術(shù)不能及時推廣，就更談不上數(shù)字化信息的多媒體教學(xué)培訓(xùn)。 （四）培訓(xùn)教材問題。目前，培訓(xùn)的教材、資料五花八門，不切合當?shù)貙嶋H。故如何解決切合當?shù)貙嶋H的培訓(xùn)教材，以期達 第 19 頁 共 20 頁 到應(yīng)有的良好效果，是本研究課題的一個重要方面。 （五）培訓(xùn)基地及設(shè)備設(shè)施問題?？斩吹恼f教和抽象的講座，只能是一種走形式、做過場，沒有實際意義，達不到應(yīng)有的培訓(xùn)目的。 六、調(diào)查建議 （一）提供更廣泛的學(xué)習(xí)機會 充分認識農(nóng)民工培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性，實行短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合，培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合，培訓(xùn)與就業(yè)指導(dǎo)相結(jié)合的方式，以市場需求為依歸，以轉(zhuǎn)移就業(yè)形式為引 導(dǎo)，以職業(yè)技能培訓(xùn)為重點。要逐步完善培訓(xùn)服務(wù)體系，加大宣傳力度，把職業(yè)需求情況、技能要求等及時傳遞給農(nóng)民工朋友，使他們了解參加培訓(xùn)的重要性。要建立農(nóng)民工培訓(xùn)需求調(diào)查系統(tǒng)。對農(nóng)民工朋友培訓(xùn)需求進行分類，使之可以按其需求提供相應(yīng)服務(wù)。 （二）關(guān)于培訓(xùn)內(nèi)容要進一步豐富，科學(xué)的制定培訓(xùn)項目，以長訓(xùn)或短訓(xùn)結(jié)合學(xué)歷教育的形式開展。培訓(xùn)要加強成效結(jié)果宣布，在實際教育中切實提高培訓(xùn)含金量。針對農(nóng)民工朋友的資金不足培訓(xùn)中心可以推出相應(yīng)的優(yōu)惠制度，適當降低培訓(xùn)的成本。 （三）靈活辦學(xué)，把培訓(xùn)班辦在企業(yè)、工廠 、村社，送教下鄉(xiāng)，把職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密融合，為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。 （四）只有在整合資源、多部門聯(lián)動的基礎(chǔ)上，才能為農(nóng)民 第 20 頁 共 20 頁 工自主學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好的環(huán)境。可以充分利用現(xiàn)有閑置的中小學(xué)校舍，建設(shè)文化活動室和圖書閱覽室等公共設(shè)施豐富農(nóng)民文化生活，成為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的重要陣地。 二 o 一二年八月八日