【正文】 20多年,中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)以年平均9%的增長率高速增長,但是今后的發(fā)展也面臨著許多巨大的障礙,除了技術(shù)進(jìn)步之外,最大障礙就是資源和環(huán)境因素。根據(jù)《中國環(huán)境保護(hù)21世紀(jì)議程》和《1996年中國環(huán)境狀況公報(bào)》公布的數(shù)據(jù),中國環(huán)境狀況主要數(shù)據(jù)如下:大氣環(huán)境水資源和水環(huán)境固體廢棄物4環(huán)境噪聲鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染排放土地資源草原資源森林資源近海環(huán)境生物多樣性與物種保護(hù)1氣候變暖與自然災(zāi)害等問題。突出表現(xiàn)在全球氣候變化、臭氧層破壞、生物多樣性破壞、海洋污染、危險(xiǎn)廢棄物越境轉(zhuǎn)移、人類共同遺產(chǎn)與國際公域破壞等方面。從自然科學(xué)層面考察,環(huán)境問題產(chǎn)生的根本原因是人地關(guān)系惡化。而從人類社會(huì)的制度構(gòu)建層面考察,政治和經(jīng)濟(jì)學(xué)家則普遍認(rèn)為,當(dāng)決定使用環(huán)境資源的對(duì)策人物忽視或低估環(huán)境破壞給社會(huì)造成的代價(jià)時(shí)就會(huì)出現(xiàn)環(huán)境為題。綜上,環(huán)境問題的成因主要可以歸結(jié)為如下幾個(gè)方面:市場(chǎng)失靈。第一,環(huán)境的成本外部化。第二,對(duì)生態(tài)系統(tǒng)估值 不當(dāng)。第三,產(chǎn)權(quán)界定不清。政策失誤。科學(xué)不確定性。國際貿(mào)易的影響。結(jié)合我國國情,我國環(huán)境問題的對(duì)策如下:(一)、國家。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境的基本國策。加強(qiáng)立法和執(zhí)法工作,建立健全環(huán)境監(jiān)控體系,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,嚴(yán)懲污染、破壞環(huán)境的行為。加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)公民的環(huán)保意識(shí)、可持續(xù)發(fā)展意識(shí)和法律意識(shí)。鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)和使用環(huán)保產(chǎn)品。加強(qiáng)宏觀調(diào)控,采取法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段。(二)、企業(yè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗獷型向集約型轉(zhuǎn)變,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。依靠科技,推行清潔生產(chǎn),消除污染。嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)。加大環(huán)保投入。(三)、個(gè)人。樹立環(huán)保意識(shí),可持續(xù)發(fā)展意識(shí)、法律意識(shí),積極宣傳節(jié)能減排的重要性。履行保護(hù)環(huán)境的義務(wù),從身邊的小事做起:愛護(hù)花草樹木,拒絕在街頭、露天燒烤,不焚燒廢棄物,不亂扔垃圾。遵守環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)。因此,對(duì)于每一個(gè)社會(huì)公民都有義務(wù)和責(zé)任共同保護(hù)我們的家園。二、耕地是人類賴以生存的基本資源和條件。進(jìn)入21世紀(jì)，人口數(shù)量不斷上升，耕地逐漸減少，人民生活水平不斷提高，保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展首先要確保耕地的數(shù)量和質(zhì)量。請(qǐng)結(jié)合保護(hù)耕地的必要性談?wù)勎覈乇Ｗo(hù)的法律規(guī)定。答:農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),而耕地則是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。我國人多地少,以占世界7%的耕地養(yǎng)育著世界22%的人口。耕地問題是我們國家的大問題,關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,關(guān)系到我們民族的前途和命運(yùn)。工業(yè)特別是輕工業(yè)的原料主要來源于耕地。其次,耕地是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ),耕地為農(nóng)村人口提供了主要的生活保障,是城市居民生活資料的主要來源。我國是有12億多人口的大國,只占世界人均耕地的44%,而且隨著人口的不斷增加,人均耕地在未來相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)還會(huì)進(jìn)一步減少。所以,在我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,必須采取世界上最嚴(yán)格的措施,對(duì)耕地進(jìn)行特殊保護(hù),穩(wěn)定一定的耕地面積,不斷提高耕地質(zhì)量。否則,別無選擇。《中華人民共和國土地管理法》第四條第一款規(guī)定:“國家實(shí)行土地用途管制制度?！痹摋l第二款規(guī)定:“國家編制土地利用總體規(guī)劃,規(guī)定土地用途,將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,控制建設(shè)用地總量,對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)”《中華人共和國土地管理法》通過嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途和土地利用計(jì)劃的安排使用土地,嚴(yán)格控制占用農(nóng)用地特別是耕地,實(shí)現(xiàn)土地資源合理配置,合理利用,從而保證耕地?cái)?shù)量穩(wěn)定?！吨腥A人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定:“違反土地管理法規(guī),非法占用耕地改作他用,數(shù)量較大,造成耕地大量毀壞的,處5年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單位罰金?！钡谒陌僖皇畻l規(guī)定：“國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊,違反土地管理法規(guī),濫用職權(quán),非法批準(zhǔn)征用、占用土地,或者非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán),情節(jié)嚴(yán)重的,處3年以下有期徒刑或者拘役:致使國家或者集體利益遭受特別重大損失的,處3年以上7年以下有期徒刑?！薄吨腥A人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》及《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律、法規(guī),對(duì)耕地保護(hù)違法行為規(guī)定了相應(yīng)的行政法律責(zé)任。這些規(guī)定是保護(hù)耕地的強(qiáng)制力,是解決耕地問題的根本措施。最后,希望像抓計(jì)劃生育工作那樣,把土地管理工作抓好。認(rèn)真執(zhí)行《土地法》、《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)業(yè)法》,加大執(zhí)法力度,爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)土地管理與保護(hù)工作的理解與支持。三、以“中國與國際環(huán)境法”為題談一下自己的看法。答:首先我覺得應(yīng)該先明確什么是國際環(huán)境法,國際環(huán)境法是調(diào)整國際自然環(huán)境保護(hù)中的國家間相互關(guān)系的法律規(guī)范的總稱,是當(dāng)代國際法中的一個(gè)新領(lǐng)域。國際環(huán)境法具有調(diào)整范圍的全球性、調(diào)整方法的綜合性、法律理念生態(tài)性及法律規(guī)范技術(shù)性的特征。其次,現(xiàn)如今的國際環(huán)境法在實(shí)踐中仍存在很多問題,例如:國家經(jīng)濟(jì)利益的差別與矛盾、發(fā)展中國家的短期利益和長期利益之間的矛盾、與環(huán)境保護(hù)的相關(guān)國際規(guī)則月標(biāo)準(zhǔn)均不利于發(fā)展中國家、傳統(tǒng)境界學(xué)理論與全球環(huán)境問題的脫節(jié)等。我國屬于發(fā)展中國家,在面臨這些矛盾時(shí)仍需要很好地機(jī)制來解決。中國身為發(fā)展中國家中的較大國家,在國際環(huán)境問題方面有著不可小覷的作用環(huán)境保護(hù)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程,國際環(huán)境合作是解決全球環(huán)境問題,促進(jìn)發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。當(dāng)前,嚴(yán)峻的環(huán)境狀況對(duì)加強(qiáng)國際環(huán)境合作提出了更加迫切的要求。部分國際環(huán)境問題得到改善,但絕大多數(shù)全球環(huán)境問題仍呈持續(xù)惡化之勢(shì)。區(qū)域環(huán)境問題日漸突顯,跨界環(huán)境摩擦不斷上升。環(huán)境問題與國際政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等關(guān)系愈加緊密。新的環(huán)境問題不斷涌現(xiàn),并逐步成為重要的國際環(huán)境問題。此外,我們還面臨著貿(mào)易與環(huán)境之間的沖突。全球環(huán)境的嚴(yán)峻形勢(shì)對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)國際合作提出了迫切要求,可持續(xù)發(fā)展是國際社會(huì)共同關(guān)注的問題,需要各國超越文化和意識(shí)形態(tài)等方面的差異,采取協(xié)調(diào)合作的行動(dòng)。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的環(huán)境大國與發(fā)展中大國,中國積極參與全球環(huán)境領(lǐng)域國際合作,并取得長足進(jìn)展。在多邊環(huán)境合作過程中,中國堅(jiān)持公平、公正、合理的原則,積極參與,加強(qiáng)對(duì)話,共謀發(fā)展。截至目前,已加入22項(xiàng)環(huán)境公約、7個(gè)議定書、5個(gè)修正案,內(nèi)容涉及大氣、危險(xiǎn)廢物、自然保護(hù)和陸地生物資源等各方面。中國的雙邊環(huán)境合作也不斷拓展和深化,截至今年5月,中國已同美國、日本等40個(gè)國家簽署了雙邊環(huán)境保護(hù)合作協(xié)議或備忘錄,同9個(gè)國家簽署了核安全合作雙邊協(xié)定或備忘錄,中國雙邊環(huán)境合作伙伴遍布全球各大洲,合作范圍涵蓋了污染防治、生態(tài)保護(hù)、核安全等所有重要領(lǐng)域。雙邊環(huán)境合作已成為中國對(duì)外關(guān)系的重要組成部分,成為促進(jìn)我國環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的重要手段。同時(shí),區(qū)域環(huán)境合作取得突破性進(jìn)展。近年來,環(huán)境問題逐漸成為許多跨區(qū)域合作機(jī)制中的重要組成部分。中國在區(qū)域環(huán)境合作中始終堅(jiān)持“睦鄰、安鄰和富鄰”政策,大力加強(qiáng)和推動(dòng)與周邊國家或相關(guān)地區(qū)的合作,參與區(qū)域合作機(jī)制化建設(shè)。中國在與國際環(huán)境法相接觸摩擦的過程中,漸漸地產(chǎn)生了一種適應(yīng)我國國情的處理措施,求同存異,去其糟粕,取其精華。漸漸地產(chǎn)生了具有中國特色的環(huán)境保護(hù)理論。我也相信,中國在與國際環(huán)境法的接觸中,會(huì)越來越融洽,中國的作用也越來越大。