【正文】 法律依據(jù)。它包括環(huán)境行政訴訟法律規(guī)范、環(huán)境民事訴訟法律規(guī)范和環(huán)境刑事訴訟法律規(guī)范，即 《 行政訴訟法 》 、 《 民事訴訟法》 、 《 刑事訴訟法 》 中的有關(guān)規(guī)定 ? 6 其他法律規(guī)范。環(huán)境與資源保護法具有綜合性，除了上述法律規(guī)范之外，它還包括有關(guān)經(jīng)濟法律規(guī)范、國際法律規(guī)范以及不屬于上述法律規(guī)范范疇的其他法律規(guī)范 21世紀(jì)法學(xué)系列教材 （二）環(huán)境與資源保護法效力體系 ? 環(huán)境與資源保護法的效力體系是根據(jù)環(huán)境與資源保護法的各種形式意義上的法律部門的制定機關(guān)、具體內(nèi)容的不同，按照不同的效力等級或?qū)哟味鴦澐值沫h(huán)境與資源保護法的內(nèi)部結(jié)構(gòu) ? 從現(xiàn)行法律法規(guī)的效力級別來看，我國環(huán)境與資源保護法體系主要由以下四個層次構(gòu)成： ? ? 憲法已經(jīng)將環(huán)境與資源的價值納入其規(guī)范體系之中，以此作為環(huán)境與資源立法、執(zhí)法的依據(jù)。 ? 我國憲法中關(guān)于環(huán)境與資源保護的規(guī)定，是環(huán)境與資源保護法的基礎(chǔ)，是各種環(huán)境與資源保護法律、法規(guī)和規(guī)章的立法依據(jù) 21世紀(jì)法學(xué)系列教材 ? 一是環(huán)境與資源保護基本法 ? 二是環(huán)境與資源保護單行法 ? 我國環(huán)境與資源保護單行法包括兩大類： ? 其一，以環(huán)境污染防治和公害控制為目的的法律 ? 其二，以管理自然資源和保護生態(tài)為目的的法律。它們又根據(jù)目的的不同而分為兩種： ? 一種是以保護自然 (生態(tài) )環(huán)境要素或者為了防止生物多樣性被破壞為目的而制定的法律 ? 另一種是以合理開發(fā)、利用自然資源為目的的法律，這類法律主要不是針對環(huán)境要素的保護， ? 三是其他部門法中有關(guān)環(huán)境與資源保護的規(guī)定 21世紀(jì)法學(xué)系列教材 3，環(huán)境資源行政法規(guī)及部門規(guī)章 ? 環(huán)境資源行政法規(guī)是指由國務(wù)院依照憲法和法律的授權(quán)，按照法定權(quán)限和程序頒布或通過的關(guān)于環(huán)境與資源保護方面的行政法規(guī)。 ? 目前國務(wù)院環(huán)境與資源保護行政法規(guī)的規(guī)定幾乎涵蓋了全部環(huán)境與資源保護行政管理領(lǐng)域 ? 環(huán)境資源行政規(guī)章指由國務(wù)院所屬各部委和其他依法有行政規(guī)章制定權(quán)的國家行政部門制定的有關(guān)環(huán)境資源方面的規(guī)章。我國環(huán)境與資源保護行政規(guī)章也是大量存在的 21世紀(jì)法學(xué)系列教材 ? 《 對外開放地區(qū)環(huán)境管理暫行規(guī)定 》 ? 《 防止拆船污染環(huán)境管理條例 》 ? 《 土地復(fù)墾規(guī)定 》 ? 《 化學(xué)危險物品安全管理條例 》 ? 《 農(nóng)藥管理條例 》 ? 《 風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例 》 ? 《 排污費征收使用管理條例 》 ? 《 建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例 》 ? 《 放射環(huán)境管理辦法 》 ? 《 環(huán)境保護行政處罰辦法 》 ? 《 排放污染物申報登記管理辦法 》 ? 《 環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)管理辦法 》 等。 21世紀(jì)法學(xué)系列教材 ? 由于我國國家級的環(huán)境立法是針對整個國家的環(huán)境與資源管理，它們只對具有共同性、基本性、原則性的內(nèi)容予以規(guī)定，而不可能對每一個地區(qū)的具體事項作出規(guī)定。 ? 因此地方環(huán)境立法也是國家環(huán)境法律體系的一個重要的組成部分 ? 此外，民族區(qū)域自治地方還可以直接根據(jù)憲法和地方組織法的規(guī)定，制定環(huán)境與資源保護自治條例或單行條例 21世紀(jì)法學(xué)系列教材 （三）環(huán)境與資源保護法功能體系 ? 合性的法律 ? ? ? （規(guī)）劃和有關(guān)法律規(guī)定 ? ? 法律規(guī)定 21世紀(jì)法學(xué)系列教材 三、環(huán)境與資源保護法體系中的幾個主要的行業(yè)部門體系 ? 從環(huán)境與資源保護法的發(fā)展歷史看，它是由自然資源法、環(huán)境保護法、區(qū)域開發(fā)法、能源法、災(zāi)害防治法等行業(yè)性、部門性法律逐步發(fā)展綜合而成的混合體系。 ? 隨著我國經(jīng)濟建設(shè)和環(huán)境資源工作的迅速發(fā)展，為了適應(yīng)環(huán)境資源活動全面發(fā)展和行業(yè)化、專業(yè)化的需要，性質(zhì)相似的環(huán)境與資源保護法規(guī)已逐步形成行業(yè)性、部門性法規(guī)體系 21世紀(jì)法學(xué)系列教材 （一）環(huán)境保護法體系 ? 環(huán)境保護法體系主要包括：環(huán)境污染防治法系統(tǒng)、自然保護法系統(tǒng)、區(qū)域保護法系統(tǒng)、環(huán)境保護管理法系統(tǒng) ? 目前，我國已初步建立了以 《 環(huán)境保護法 》 為基本法，以防治環(huán)境污染為主要內(nèi)容的環(huán)境保護法體系。 21世紀(jì)法學(xué)系列教材 （二）資源法體系 ? 一是土地資源法體系 ? 二是水資源法體系 ? 三是生物資源法體系 ? 四是礦產(chǎn)資源法體系 ? 五是能源法體系 ? 六是海洋資源法體系 ? 七是氣候資源法體系 ? 八是旅游資源法體系 21世紀(jì)法學(xué)系列教材 （三）國土開發(fā)整治法體系 ? 這個體系的法規(guī)主要有：國土開發(fā)整治法，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)法 ,城市規(guī)劃法，城市建設(shè)法，城市綜合整治法，城市住房建設(shè)管理條例，城市公共設(shè)施建設(shè)管理條例，城市道路建設(shè)管理條例，農(nóng)村規(guī)劃法，農(nóng)村建設(shè)法，農(nóng)村綜合整治法，鄉(xiāng)村振興法，農(nóng)村住房建設(shè)管理條例，農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)管理條例，農(nóng)村道路建設(shè)管理條例，經(jīng)濟落后地區(qū)開發(fā)整治法，經(jīng)濟落后地區(qū)工業(yè)促進法，經(jīng)濟落后地區(qū)振興法，海島開發(fā)建設(shè)法，防洪法，防旱法，防地震法，防治地面塌陷、滑坡、泥石流條例，防治風(fēng)、沙、冰、霜、霧害條例，防治火山爆發(fā)、海嘯條例等。 21世紀(jì)法學(xué)系列教材 案例與思考 ? 22歲的劉某原系某大學(xué)學(xué)生。據(jù)檢察機關(guān)指控， 2021年一、二月間，他先后兩次在北京動物園熊山黑熊、棕熊展區(qū)，分別將事先準(zhǔn)備的氫氧化鈉 (俗稱“火堿” )溶液、 硫酸溶液，向上述展區(qū)內(nèi)的黑熊和棕熊進行投喂、傾倒，致使 3只黑熊、 2只棕熊 (均屬國家二級保護動物 )受到不同程度的損傷，給北京動物園造成了一定的經(jīng)濟損失。法院判定劉某犯有故意損壞財物罪，但是免予刑事處罰。請回答以下問題： ? （ 1）動物園的動物是環(huán)境資源還是財產(chǎn)？ ? （ 2）試想本案中的黑熊與棕熊是否是環(huán)境資源法律關(guān)系的客體？ ? （ 3）動物有無權(quán)利？動物的權(quán)利應(yīng)該如何得到保護？ 21世紀(jì)法學(xué)系列教材 答題思路 ? （ 1）動物具有資源性和財產(chǎn)性的雙重屬性，應(yīng)從不同部門法的角度分析。 ? （ 2）通過環(huán)境資源法律關(guān)系的客體的概念和特征來分析。 ? （ 3）運用“調(diào)整論”原理解答。 21世紀(jì)法學(xué)系列教材 思考題 ? （ 1）試述環(huán)境與資源保護法的特征。 ? （ 2）試述環(huán)境與資源保護法的目的和作用。 ? （ 3）試述環(huán)境與資源保護法律關(guān)系內(nèi)容及特征 ? （ 4）試述環(huán)境與資源保護法體系的類型。