【正文】 部第18號(hào)令及中心其他內(nèi)部規(guī)范的規(guī)定，制定本規(guī)范。第二條本規(guī)范適用江蘇省省級(jí)行政機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)中心）采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式實(shí)施的政府采購(gòu)活動(dòng)。第二章適用范圍第三條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式（一）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；（二）技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能規(guī)定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；（三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；（四）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。第四條 采購(gòu)方式適用的準(zhǔn)備材料：符合第三條第（一）項(xiàng)條件的，應(yīng)按照競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式重新制作談判文件； 符合第三條第（二）項(xiàng)條件的，采購(gòu)人需提供充分的證明材料，采購(gòu)中心進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和核實(shí)，必要時(shí)聽(tīng)取專家意見(jiàn)；符合第三條第（三）項(xiàng)條件的，需提交政府采購(gòu)計(jì)劃文號(hào)（如果有）、采購(gòu)人委托和計(jì)劃使用時(shí)間，以及能夠證明緊急需要的文件及相關(guān)書面材料。對(duì)于有明顯不合理時(shí)間要求的，或因故意拖延等不合理因素造成采購(gòu)時(shí)間不能滿足的，不在本條所列范圍；符合第三條第（四）項(xiàng)條件的，需提供充分合理的證明材料。第五條 根據(jù)財(cái)政部《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十三條的規(guī)定，對(duì)采用公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式的項(xiàng)目，至投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家的或在評(píng)標(biāo)期間，出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的情形的，報(bào)經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式。第三章談判的準(zhǔn)備第六條 成立談判小組。談判小組由采購(gòu)人代表和有關(guān)專家共三人以上單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家人數(shù)不得少于成員總?cè)藬?shù)的三分之二。采購(gòu)金額在50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，談判小組中采購(gòu)人代表和有關(guān)專家應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)；采購(gòu)金額在300萬(wàn)元以上、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，談判小組中采購(gòu)人代表和有關(guān)專家應(yīng)當(dāng)為七人以上單數(shù)；談判小組的成立按《專家選用和管理工作規(guī)范》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七條競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)文件的制定按采購(gòu)中心《采購(gòu)文件擬定及發(fā)售工作規(guī)范》執(zhí)行。談判文件中至少應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。第八條談判文件須在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布公告。公告至談判文件遞交截止時(shí)間一般不得少于5個(gè)日歷天，采購(gòu)數(shù)額在300萬(wàn)元以上或技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目一般不得少于10個(gè)日歷天。第四章談判的流程第九條公開(kāi)報(bào)價(jià)。談判報(bào)價(jià)截止時(shí)間后，采購(gòu)中心將組織第一次公開(kāi)報(bào)價(jià)（唱標(biāo)）。談判小組不參加開(kāi)標(biāo)會(huì)，在指定的評(píng)標(biāo)室閱讀談判文件，熟悉評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。第十條談判供應(yīng)商的初審。談判小組依據(jù)法律法規(guī)和采購(gòu)文件的規(guī)定，對(duì)參加談判的供應(yīng)商的資格證明、談判保證金等進(jìn)行審查，以確定供應(yīng)商是否具備參加談判的資格；依據(jù)采購(gòu)文件的規(guī)定，從談判文件的有效性、完整性和對(duì)采購(gòu)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對(duì)采購(gòu)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。通過(guò)初審的供應(yīng)商都可以參加談判。第十一條談判小組討論、通過(guò)談判要點(diǎn)。談判小組成員研究過(guò)采購(gòu)文件及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以后，在談判小組組長(zhǎng)的組織下討論、通過(guò)談判要點(diǎn)和談判方式。談判要點(diǎn)根據(jù)項(xiàng)目而不同，但至少應(yīng)當(dāng)包含價(jià)格、技術(shù)方案、售后服務(wù)承諾等主要方面的內(nèi)容。第十二條圍繞談判要點(diǎn)，談判小組全體成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。逐家談判一次為一個(gè)輪次，談判輪次由談判小組視情況決定，但至少應(yīng)進(jìn)行一輪談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息；談判過(guò)程中，一般非談判小組成員不得向供應(yīng)商提出問(wèn)題。第十三條談判小組對(duì)供應(yīng)商談判報(bào)價(jià)文件中含義不明確、同類問(wèn)題表述不一致或有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的可以要求供應(yīng)商以書面形式加以澄清、說(shuō)明或糾正，并要求其授權(quán)代表簽字確認(rèn)。第十四條談判文件如有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，須經(jīng)談判小組三分之二以上成員同意并簽字確認(rèn)后，由談判小組以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商，并要求其授權(quán)代表簽字確認(rèn)。第十五條最終報(bào)價(jià)。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最終報(bào)價(jià)，采購(gòu)中心組織現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)唱標(biāo)。第十六條推薦候選成交供應(yīng)商。按照財(cái)政部財(cái)庫(kù)[2007]2號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審管理的通知》要求，“應(yīng)當(dāng)比照最低評(píng)標(biāo)價(jià)法確定成交供應(yīng)商，即在符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的前提下，以提出最低報(bào)價(jià)的供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商”。談判小組根據(jù)談判文件中設(shè)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)判并推薦出侯選成交供應(yīng)商。第十七條 確定成交供應(yīng)商。談判活動(dòng)結(jié)束后，談判的結(jié)果須在采購(gòu)中心的網(wǎng)站上公示3～5天，若無(wú)其他情況，談判小組推薦的每個(gè)分包的成交候選人確定為成交供應(yīng)商。第五章 采購(gòu)方式的變更第十八條 出現(xiàn)符合本規(guī)范第五條情況需要采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的，按下列程序執(zhí)行：（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與采購(gòu)人進(jìn)行溝通，征得采購(gòu)人的同意；（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向該項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)解釋財(cái)政部《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十三條的有關(guān)規(guī)定；（三）由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)該項(xiàng)目是否符合“招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款，招標(biāo)公告時(shí)間和程序符合規(guī)定”集體作出書面意見(jiàn)，并建議改用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式；（四）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將上述書面意見(jiàn)作為“改變采購(gòu)方式申報(bào)表”的附件一起交綜合部，由綜合部報(bào)請(qǐng)省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處批準(zhǔn)；（五）經(jīng)批準(zhǔn)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式后，原招標(biāo)文件變更為競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)文件(主要內(nèi)容)，原評(píng)標(biāo)委員會(huì)變更為競(jìng)爭(zhēng)性談判小組。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須將評(píng)標(biāo)委員會(huì)和主管部門批準(zhǔn)的意見(jiàn)向所有參加投標(biāo)的供應(yīng)商通報(bào)，并要求其授權(quán)代表簽字確認(rèn)已經(jīng)知悉，同時(shí)告知競(jìng)爭(zhēng)性談判的流程。第十九條至談判報(bào)價(jià)截止時(shí)間，談判供應(yīng)商不足三家以及在談判過(guò)程中出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)采購(gòu)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的，在競(jìng)爭(zhēng)性談判小組論證采購(gòu)文件無(wú)傾向性條款，且項(xiàng)目的公告時(shí)間和程序符合規(guī)定的基礎(chǔ)上，經(jīng)采購(gòu)人書面確認(rèn)，按如下方式處理：（一）在剩下的二家供應(yīng)商中繼續(xù)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判（原采購(gòu)文件中的評(píng)標(biāo)辦法不變）（二）對(duì)剩下的一家供應(yīng)商進(jìn)行單一來(lái)源采購(gòu)。談判小組與供應(yīng)商在保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行談判采購(gòu)。有多家供應(yīng)商參加談判，但只有一個(gè)品牌的，按單一來(lái)源方式采購(gòu)，由談判小組確定其中一家供應(yīng)商參加單一來(lái)源采購(gòu)談判。（三）如果該項(xiàng)目的采購(gòu)預(yù)算超過(guò)50萬(wàn)元，則上述變更還須報(bào)省財(cái)政廳批準(zhǔn)后方能實(shí)施。第二十條如省財(cái)政廳沒(méi)有批準(zhǔn)采購(gòu)方式變更的，本次采購(gòu)項(xiàng)目作廢標(biāo)處理，采購(gòu)中心將依法重新組織采購(gòu)。第二十一條談判供應(yīng)商若不同意采購(gòu)方式變更的，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)書面向談判小組說(shuō)明，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交書面說(shuō)明的視為同意變更。