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現(xiàn)代企業(yè)制度下電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的定位-資料下載頁(yè)

2024-11-14 21:47本頁(yè)面
  

【正文】 審計(jì)結(jié)論,是一種鑒定,只不過(guò)內(nèi)部審計(jì)的鑒證職能對(duì)外無(wú)效,但對(duì)董事會(huì)下屬的各級(jí)組織仍是有效的,因而內(nèi)部審計(jì)有經(jīng)濟(jì)鑒證職能。對(duì)這種觀點(diǎn),筆者不同意,理由有三個(gè):(1)內(nèi)部審計(jì)中,審計(jì)執(zhí)行人(內(nèi)部審計(jì)人員)和審計(jì)委托人(董事會(huì))不是毫無(wú)利害關(guān)系,而是上下級(jí)關(guān)系,領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,聘用與被聘用的關(guān)系。(2)內(nèi)部審計(jì)中,內(nèi)部審計(jì)人員與被審計(jì)部門(mén)也不是毫無(wú)利害關(guān)系,某些因素的存在會(huì)影響內(nèi)部審計(jì)人員工作的獨(dú)立性。(3)內(nèi)部審計(jì)人員接受領(lǐng)導(dǎo)授權(quán),對(duì)本企業(yè)所屬職能部門(mén)、分支機(jī)構(gòu)完成承包目標(biāo)或履行其他經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況進(jìn)行審查,作出結(jié)論,以作為領(lǐng)導(dǎo)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲或評(píng)價(jià)干部的依據(jù),恰恰說(shuō)明了內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)職能。內(nèi)部審計(jì)不具有管理職能。現(xiàn)代企業(yè)制度下,由于強(qiáng)化科學(xué)的管理,內(nèi)部審計(jì)越來(lái)越重要,已成為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要手段,成為內(nèi)部控制系統(tǒng)的重要內(nèi)容,據(jù)此,不少人將管理歸于內(nèi)部審計(jì)的職能。筆者認(rèn)為,將管理職能歸結(jié)于內(nèi)部審計(jì)的職能之一是有失偏頗的,理由如下:(1)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性的職能要求內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不能承擔(dān)任何具體的管理責(zé)任。內(nèi)部審計(jì)的職責(zé)之一是接受委托對(duì)本企業(yè)其他職能部門(mén)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)企業(yè)整個(gè)管理系統(tǒng)的有效性、科學(xué)性進(jìn)行評(píng)價(jià),因而,要求內(nèi)部審計(jì)相對(duì)于其他職能部門(mén)來(lái)說(shuō)是獨(dú)立的,只有這樣,審計(jì)工作的質(zhì)量才有保證,審計(jì)人員發(fā)表的意見(jiàn)、結(jié)論、建議的公正性才不會(huì)受到影響。要做到這一點(diǎn),內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)就不能是企業(yè)管理職能的具體履行者。否則,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)將不可避免地受到管理部門(mén)的制約,它的獨(dú)立性將被嚴(yán)重消弱,也就無(wú)法以應(yīng)有的獨(dú)立身份去履行其監(jiān)督職能,那么內(nèi)部審計(jì)結(jié)論的客觀公正性和權(quán)威性,也將受到懷疑,不利于內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展。(2)內(nèi)部審計(jì)為管理服務(wù),并不意味著內(nèi)部審計(jì)人員參加日常的經(jīng)營(yíng)管理。內(nèi)部控制制度是企業(yè)的管理活動(dòng),貫穿于各項(xiàng)管理職能之中。日常的控制體現(xiàn)在各項(xiàng)業(yè)務(wù)處理程序上,由管理部門(mén)設(shè)計(jì)、具體管理人員執(zhí)行,比如對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的稽核、驗(yàn)收、復(fù)算、核對(duì)等等。內(nèi)部審計(jì)人員不是某一業(yè)務(wù)崗位的管理人員,即未被授權(quán)從事某項(xiàng)業(yè)務(wù)管理活動(dòng)。因此,不應(yīng)參與業(yè)務(wù)控制程序的日常工作,應(yīng)回避參與日常業(yè)務(wù)控制程序的實(shí)施,即使有時(shí)管理部門(mén)分配內(nèi)部審計(jì)人員從事一些非審計(jì)工作,應(yīng)當(dāng)明確,他們不是在發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用。同時(shí)內(nèi)部審計(jì)也無(wú)權(quán)替代管理部門(mén)的權(quán)力和職責(zé),也無(wú)權(quán)控制和指導(dǎo)具體的業(yè)務(wù)管理工作,對(duì)日常業(yè)務(wù)控制不負(fù)有責(zé)任。內(nèi)部審計(jì)人員的責(zé)任就是就內(nèi)部控制制度的運(yùn)行情況向領(lǐng)導(dǎo)提供信息。而履行管理職能,則是指實(shí)際加入管理的運(yùn)作過(guò)程,實(shí)施具體的管理行為,實(shí)施人員必然參與了管理,留下了管理的痕跡,發(fā)生了管理的效果。而內(nèi)部審計(jì)部門(mén)所執(zhí)行的是一種綜合的監(jiān)督、控制,它對(duì)管理的控制予以再控制,對(duì)管理的監(jiān)督予以再監(jiān)督。(3)內(nèi)部審計(jì)能否促使企業(yè)加強(qiáng)管理,還取決于審計(jì)的質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。內(nèi)部審計(jì)是通過(guò)對(duì)內(nèi)部控制制度,對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)管理進(jìn)行客觀評(píng)價(jià),提出改進(jìn)的意見(jiàn)和建議來(lái)發(fā)揮其加強(qiáng)管理的作用的。內(nèi)部審計(jì)能不能達(dá)到加強(qiáng)管理這一目標(biāo),一方面取決于內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量,即內(nèi)部審計(jì)人員能不能提出切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議,值得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)給予充分的重視。另一方面,也取決于企業(yè)的最高管理部門(mén)能否接受和采納內(nèi)部審計(jì)的建議。如果內(nèi)部審計(jì)的有益建議被采納,并促使企業(yè)管理邁上新的臺(tái)階,內(nèi)部審計(jì)就為加強(qiáng)企業(yè)管理做出了貢獻(xiàn),相反,內(nèi)部審計(jì)人員未提出有益的建議或這些建議未被采納,則內(nèi)部審計(jì)就沒(méi)有起到加強(qiáng)企業(yè)管理的作用。服務(wù)只是內(nèi)部審計(jì)設(shè)置的目的之一———服務(wù)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理,而咨詢(xún),又是服務(wù)的一種形式,因此,不能將兩者上升為內(nèi)部審計(jì)的職能。綜上所述,筆者認(rèn)為,現(xiàn)代企業(yè)制度下,內(nèi)部審計(jì)具有監(jiān)督和評(píng)價(jià)這兩種職能。第四篇:現(xiàn)代企業(yè)制度下我國(guó)內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)龍?jiān)雌诳W(wǎng) ://.現(xiàn)代企業(yè)制度下我國(guó)內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展趨勢(shì) 作者:孟 楊來(lái)源:《財(cái)會(huì)通訊》2005年第11期第五篇:電力集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作總結(jié)電力集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作總結(jié)范文這篇電力集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作總結(jié)范文的文章,是特地為大家整理的,希望對(duì)大家有所幫助!省電力有限公司是國(guó)家電力公司全資子公司,20xx年_月_日由__省電力工業(yè)局改制而成。公司主營(yíng)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)、電力生產(chǎn)、電力電量購(gòu)銷(xiāo)、電網(wǎng)調(diào)度與管理。兼營(yíng)電力技術(shù)開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)研究、信息通信、電力建設(shè)(包括勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、修造、安裝、調(diào)試)、燃料購(gòu)銷(xiāo)、物資購(gòu)銷(xiāo)、職業(yè)培訓(xùn)、咨詢(xún)服務(wù)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、廣告裝潢等。公司本部機(jī)構(gòu)設(shè)16部1中心,公司現(xiàn)有直屬單位33個(gè)、二級(jí)單位8個(gè)、視同直屬的合資聯(lián)營(yíng)單位18個(gè),正式員工約23623人。有多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)238個(gè),并與全省60個(gè)躉售縣(市、區(qū))的供電企業(yè)簽訂代管協(xié)議,實(shí)現(xiàn)代管56個(gè)。到20xx年底。20xx年3月26日,__省電力有限公司被國(guó)電公司正式命名為中國(guó)一流電力公司。__省電力公司為了保證“資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制”的貫徹落實(shí),促進(jìn)__電力競(jìng)爭(zhēng)性生存、可持續(xù)發(fā)展,提高企業(yè)效益、社會(huì)效益、員工效益,實(shí)現(xiàn)“客戶(hù)滿(mǎn)意,政府放心”的終極目標(biāo),緊緊圍繞“咬定雙滿(mǎn)意,奮力創(chuàng)一流,加速實(shí)現(xiàn)兩個(gè)帶全局意義的根本性轉(zhuǎn)變”的工作主線(xiàn),積極探索構(gòu)筑“立體、動(dòng)態(tài)、集約、高效”的內(nèi)部監(jiān)督體系,實(shí)施財(cái)務(wù)總監(jiān)、總會(huì)計(jì)師及財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人委派制、片區(qū)審計(jì)工作派出制和監(jiān)督巡視制度。通過(guò)監(jiān)督管理體制、機(jī)制、制度的創(chuàng)新,推動(dòng)監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制的流程重組、功能再造,確保監(jiān)督管理的有效和長(zhǎng)效,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全、經(jīng)濟(jì)安全和政治安全。公司現(xiàn)有審計(jì)人員93人,其中:本部及派出機(jī)構(gòu)28人,基層單位配備專(zhuān)職審計(jì)人員65人,初步形成公司本部、審計(jì)工作部、基層內(nèi)部審計(jì)三個(gè)層面的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督體系。一、完成的主要工作及效果 省公司按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,建立了“立體、動(dòng)態(tài)、集約、高效”的監(jiān)督體系,實(shí)施了財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制、片區(qū)審計(jì)工作派出制和監(jiān)督巡視組制度。作為監(jiān)督體系組成部分的內(nèi)部審計(jì),緊緊圍繞“經(jīng)濟(jì)安全”這個(gè)主題,在內(nèi)部審計(jì)體制、機(jī)制和管理方面有所創(chuàng)新和突破,先后成立了審計(jì)委員會(huì)、試行了審計(jì)項(xiàng)目經(jīng)理制、實(shí)現(xiàn)了審計(jì)工作向職代會(huì)報(bào)告制度、召開(kāi)了高規(guī)格的審計(jì)工作會(huì)議等,初步理出了一條適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)部審計(jì)工作思路。20xx年,公司系統(tǒng)共完成415個(gè)審計(jì)項(xiàng)目,完成工程、合同審計(jì)簽證778份,查糾違規(guī)金額3,594萬(wàn)元,提出管理建議917條。一是開(kāi)展了綜合審計(jì)調(diào)查工作。審計(jì)部門(mén)圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)者關(guān)心的重大問(wèn)題,選擇專(zhuān)項(xiàng)管理課題,開(kāi)展了形式多樣的綜合審計(jì)調(diào)查,為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理提供了幫助,得到各單位領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的重視。如對(duì)火電廠煤耗管理的審計(jì)調(diào)查,促進(jìn)了基層單位對(duì)入廠煤質(zhì)量的管理。對(duì)大修理費(fèi)用的審計(jì)調(diào)查,進(jìn)一步明確了大修與技改的界限。對(duì)結(jié)算中心的資金管理審計(jì)調(diào)查,提出了運(yùn)用多種財(cái)政杠桿盤(pán)活存量資金的建議。對(duì)多經(jīng)企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)管理的審計(jì)調(diào)查,促進(jìn)了多經(jīng)企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)的統(tǒng)一和規(guī)范管理。對(duì)投資管理的審計(jì)調(diào)查,區(qū)分了投資與借款的界限。對(duì)科技開(kāi)發(fā)費(fèi)的審計(jì)調(diào)查,提出統(tǒng)籌安排、集中開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用的意見(jiàn),有利于克服科技投入的重復(fù)、浪費(fèi)現(xiàn)象。二是前移審計(jì)關(guān)口,開(kāi)展了事前審計(jì)。審計(jì)部門(mén)事前介入管理的作用逐步顯現(xiàn),并愈來(lái)愈得到各單位的重視。在會(huì)計(jì)決算報(bào)表報(bào)送之前,審計(jì)部門(mén)能以審計(jì)的視角,對(duì)經(jīng)營(yíng)管理情況進(jìn)行總結(jié)、分析和評(píng)價(jià)。審計(jì)人員還積極參與了物資和工程招投標(biāo)工作,重要合同沒(méi)有內(nèi)部審計(jì)審查,不對(duì)外簽約。對(duì)基建工程項(xiàng)目,審計(jì)部門(mén)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織進(jìn)行事前檢查,糾正了一些不規(guī)范的行為,起到了積極有效的作用。三是全面啟動(dòng)了小型基建工程結(jié)算審計(jì)。從1998年開(kāi)始全面啟動(dòng)了小型基建工程結(jié)算審計(jì),由省公司審計(jì)部直接審計(jì)、組織片區(qū)審計(jì)、委托中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的小型基建項(xiàng)目綜合審減率達(dá)6%。通過(guò)審計(jì),小型基建管理得到加強(qiáng),使審減率逐年下降,審計(jì)效果得到較好體現(xiàn)。四是開(kāi)展了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。審計(jì)部門(mén)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理第一責(zé)任人組織進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),在完成離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的同時(shí)加大了屆中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度,對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的薄弱環(huán)節(jié)和經(jīng)營(yíng)管理上不合規(guī)的經(jīng)濟(jì)行為及時(shí)給予預(yù)警。省公司還把內(nèi)部審計(jì)評(píng)價(jià)融入干部屆中考核工作中,配合人事部門(mén)在鑒證、評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)營(yíng)能力上發(fā)揮了作用,使審計(jì)職能得到進(jìn)一步強(qiáng)化。五是加強(qiáng)了農(nóng)網(wǎng)改造工程項(xiàng)目審計(jì)。公司審計(jì)部組織完成了對(duì)全省30個(gè)縣電力公司的農(nóng)網(wǎng)資金使用情況調(diào)查,組織完成了421個(gè)農(nóng)網(wǎng)單項(xiàng)工程審計(jì),審減金額1080萬(wàn)元。及時(shí)糾正了農(nóng)網(wǎng)資金未按規(guī)定專(zhuān)款專(zhuān)用以及農(nóng)網(wǎng)工程物資采購(gòu)等方面存在的問(wèn)題。農(nóng)網(wǎng)審計(jì)工作取得的成績(jī),在這次國(guó)家審計(jì)署統(tǒng)一安排的農(nóng)網(wǎng)工程審計(jì)中,得到了各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的好評(píng)。六是積極配合監(jiān)察部門(mén)完成對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)案件的查處。公司審計(jì)部配合監(jiān)察部門(mén)落實(shí)了職
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