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正文內(nèi)容

深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治內(nèi)蒙古-資料下載頁

2024-11-14 21:15本頁面
  

【正文】 行政許可項(xiàng)目,對(duì)我縣政府部門正在實(shí)施的行政許可事項(xiàng)進(jìn)行清理,確認(rèn)建設(shè)局等6個(gè)部門實(shí)施的6項(xiàng)許可項(xiàng)目,取消4項(xiàng)許可項(xiàng)目。截至目前,我縣已經(jīng)分七批確認(rèn)公布228項(xiàng)行政許可項(xiàng)目,取消9項(xiàng)許可項(xiàng)目,進(jìn)一步減少了行政審批事項(xiàng)。四是認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé),積極緩解行政糾紛。認(rèn)真對(duì)待前來我辦申請(qǐng)行政復(fù)議人員、咨詢?nèi)藛T,熱情服務(wù)群眾。一年來,提出的行政復(fù)議申請(qǐng)3件,其中受理2件,辦結(jié)1件,自行放棄1件。(四)積極開展法制宣傳教育,增強(qiáng)群眾法制意識(shí)。結(jié)合“3?8”婦女節(jié)、“3?15”國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、12?4法制宣傳日活動(dòng),利用巴扎天在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道集中開展《婦女權(quán)益保障法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《食品衛(wèi)生法》、《種子法》、《治安管理處罰法》、《道路交通安全法》、《動(dòng)物防疫法》、《廣告法》、《反洗錢法》、《公證法》、《法律援助條例》、《信訪條例》、《憲法》、《稅法》、《未成年人保護(hù)法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《物權(quán)法》、《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《工會(huì)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《自治區(qū)預(yù)防和制止家庭暴力規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳活動(dòng),共設(shè)立固定法律宣傳點(diǎn)45個(gè),出動(dòng)宣傳人員781人次,懸掛橫幅156條,宣傳掛圖126張,制作法制宣傳板報(bào)240塊,出動(dòng)流動(dòng)宣傳車47臺(tái)次,為群眾提供現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢服務(wù)900余次,播放錄音839小時(shí),營造了良好的學(xué)法用法氛圍。同時(shí),充分發(fā)揮“法制一條街”宣傳作用,采用維漢兩種文字更換了29塊不銹鋼法制宣傳欄內(nèi)法律法規(guī)內(nèi)容,在人員流動(dòng)的密集地段,全面宣傳了《物權(quán)法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《道路交通安全法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》等二十多部法律法規(guī)知識(shí),使群眾在輕松愉快的環(huán)境中學(xué)習(xí)法律,進(jìn)一步提高了法律素養(yǎng),增強(qiáng)了法制觀念,強(qiáng)化了守法意識(shí)。(五)強(qiáng)化政府法制監(jiān)督,落實(shí)重大行政決策集體決定制度。進(jìn)一步完善了《拜城縣行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》、《拜城縣重大行政處罰決定備案審查辦法》、《拜城縣行政處罰案卷評(píng)查辦法》,開展了行政處罰案卷評(píng)查工作,堅(jiān)持重大行政決策集體決定制度,成立了拜城縣專家顧問團(tuán),制定《拜城縣重大行政決策程序規(guī)定(暫行)》、《拜城縣重大行政決策聽證暫行辦法》、《拜城縣重大行政決策事項(xiàng)公示制度》、《拜城縣行政決策失誤責(zé)任追究制度》等制度草案,對(duì)涉及全局的大事、重大建設(shè)項(xiàng)目以及人民群眾利益的重大問題都進(jìn)行了充分的調(diào)查研究和可行性論證,確保了政府各項(xiàng)重大行政決策的合法性、民主性和科學(xué)性。第五篇:推進(jìn)依法行政 建設(shè)法治政府推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府章新生2005年第3期 ——民主法制2004年3月,國務(wù)院頒布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施綱要》)。《實(shí)施綱要》總結(jié)了近年來推進(jìn)依法行政的基本經(jīng)驗(yàn),為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)和推進(jìn)依法治國的進(jìn)程,提出了“經(jīng)過十年左右堅(jiān)持不懈地努力,基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)”。推進(jìn)依法行政,是各級(jí)政府的重要職責(zé),我們要以積極而認(rèn)真的態(tài)度,切實(shí)貫徹落實(shí)好《實(shí)施綱要》,努力推進(jìn)政府法制建設(shè)。一、充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的重大意義,努力建設(shè)法治政府第一,推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府,是各級(jí)人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神,提高黨的執(zhí)政能力的根本要求。黨的十六屆四中全會(huì)《決定》明確提出,要努力把我們黨建設(shè)成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨,建設(shè)成為求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨。各級(jí)地方政府作為執(zhí)政機(jī)關(guān),要按照《決定》精神,不斷改進(jìn)執(zhí)政方式,努力提高依法行政的能力。依法行政的核心是規(guī)范和約束行政權(quán)力,所要解決的,是行政機(jī)關(guān)在行使權(quán)力過程中存在的一些不合法性操作問題;所要規(guī)范的,是政府機(jī)關(guān)的行政權(quán)力;所要明確的,是行政機(jī)關(guān)的行政責(zé)任。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府,就是為了使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效,進(jìn)而做到依法治“官”、依法治權(quán)。既防止行政權(quán)的缺失,保障政府有效實(shí)施行政管理,又防止行政權(quán)的濫用,保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。第二,貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》,建設(shè)法治政府,是適應(yīng)改革開放新階段的新形勢(shì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的必然要求。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要完備的法制來保障。隨著改革開放的不斷深入,我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活以及利益關(guān)系發(fā)生了許多新的變化,需要通過不斷完善法律法規(guī)來加以規(guī)范和調(diào)整。特別是我國已加入世貿(mào)組織,也要求我們按照國際的通行規(guī)則辦事。建設(shè)法治政府,要依法界定政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)之間的關(guān)系。作為政府應(yīng)更多地運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù),更好地充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,更好地解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。第三,貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》,建設(shè)法治政府,是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變,改進(jìn)行政管理方式的基本途徑。建設(shè)法治政府,要求各級(jí)政府牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀,全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能,提高行政管理效能;促進(jìn)和增強(qiáng)各級(jí)政府工作人員依法行政的能力,妥善處理各種矛盾,建設(shè)和諧湖北,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二、在實(shí)踐中貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》,不斷提高各級(jí)政府依法行政的水平近年來,我省各級(jí)行政機(jī)關(guān)不斷轉(zhuǎn)變和更新觀念,不斷提高依法行政能力,不斷完善在行政過程中執(zhí)行國家各項(xiàng)法律、地方各項(xiàng)法規(guī)、規(guī)定和相關(guān)制度的方式,加大貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的力度,依法行政的水平得到了提高。(一)結(jié)合貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》,認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極宣傳行政許可法,按照行政許可法的要求,推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。行政許可法的頒布與施行,是對(duì)現(xiàn)行行政管理體制的重大改革。2004年以來,我省以學(xué)習(xí)貫徹行政許可法為契機(jī),大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和政府管理創(chuàng)新。各級(jí)政府部門紛紛舉辦講座和培訓(xùn)班,開展行政許可法的學(xué)習(xí)培訓(xùn);積極組織新聞單位廣泛宣傳,效果明顯。省政府對(duì)現(xiàn)行有效的12645件地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行了清理。保留法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、省政府規(guī)定的700項(xiàng)行政許可事項(xiàng),同時(shí)將保留的行政許可項(xiàng)目及其實(shí)施主體向社會(huì)公布,接受公眾監(jiān)督。(二)按照《實(shí)施綱要》要求,完善立法工作機(jī)制,不斷提高立法質(zhì)量,為依法行政提供制度保障。制度建設(shè)是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要基礎(chǔ)。近年來,省政府出臺(tái)了《湖北省人民政府工作規(guī)則》、《湖北省政府信息公開管理辦法》等一系列的規(guī)定,從制度上健全立法工作程序。在地方性法規(guī)、政府規(guī)章以及規(guī)范性文件的起草、審查工作中,我們擴(kuò)大立法決策的透明度和公眾參與度,通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體公布法規(guī)規(guī)章草案,廣泛征求群眾意見;我們還采取座談會(huì)、研討會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、專家咨詢論證會(huì)等形式,深入聽取各方面意見和建議,不斷推進(jìn)立法工作的民主化、科學(xué)化,提高立法質(zhì)量。(三)加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督,促進(jìn)政府行為的進(jìn)一步規(guī)范,是提高依法行政水平的顯著標(biāo)志。提高依法行政水平,必須從體制上大膽革新。我省已在武漢、襄樊、宜昌、黃石等地,實(shí)行相對(duì)集中處罰權(quán)的改革,從體制上解決多頭執(zhí)法、執(zhí)法缺位、執(zhí)法機(jī)構(gòu)膨脹等執(zhí)法擾民問題,對(duì)全省起到很好的示范效果?,F(xiàn)在,又有10多個(gè)市縣正在著手進(jìn)行執(zhí)法體制改革的準(zhǔn)備工作。針對(duì)過去行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究不落實(shí)的問題,我們探索建立把執(zhí)法權(quán)力與執(zhí)法責(zé)任掛鉤的新制度,以增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和行政執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí),促進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí),并即將出臺(tái)《湖北省行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》。為規(guī)范對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督檢查,省政府制定了《湖北省規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》,已于2004年5月1日實(shí)施?!兑?guī)定》明確規(guī)定,要建立報(bào)備登記、審查意見反饋、審查發(fā)現(xiàn)問題的處理等各項(xiàng)制度,積極督促各地各部門按要求將規(guī)范性文件報(bào)送備案審查。規(guī)范性文件事前審查試點(diǎn)工作正在全省鋪開。(四)認(rèn)真做好行政復(fù)議工作,依法防范和化解各種矛盾,是提高依法行政水平的重要環(huán)節(jié)。行政復(fù)議是政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督的重要法律制度。在行政復(fù)議案件的辦理過程中,我們堅(jiān)持做到以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,對(duì)行政機(jī)關(guān)不合法、不適當(dāng)?shù)男姓袨橛枰约m正,對(duì)合法的行政行為予以維持,并主動(dòng)對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法工作,提出改進(jìn)意見和建議,既有效保護(hù)公民、法人的合法權(quán)益,又積極支持行政機(jī)關(guān)進(jìn)行有效管理,提高執(zhí)法水平。三、適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求,加快法治政府建設(shè)步伐貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》,是一項(xiàng)全局性和長期性的系統(tǒng)工程。各級(jí)政府及政府部門要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度,充分認(rèn)識(shí)依法行政的必要性和緊迫性,把貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》和《若干意見》,作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓,努力將這一工作落到實(shí)處。(一)進(jìn)一步深化行政管理體制改革。嚴(yán)格實(shí)施行政許可法。凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決的,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠調(diào)節(jié)的,行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)通過自律能夠解決的事項(xiàng),行政機(jī)關(guān)不再通過行政管理方式解決問題。強(qiáng)化間接管理和事后監(jiān)督,切實(shí)轉(zhuǎn)變管理理念,轉(zhuǎn)變政府職能。遵守信賴保護(hù)原則,維護(hù)政府信用。推行政府信息公開,提高政府管理效能,推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新。(二)努力提高制度建設(shè)質(zhì)量。行政機(jī)關(guān)制定各項(xiàng)制度,要符合法定權(quán)限和程序,維護(hù)法制統(tǒng)一,遵循并反映經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律,充分發(fā)揮公民、法人和其他組織的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。制度內(nèi)容要具體、明確,具有可操作性,能夠解決實(shí)際問題。為此,要建立公開征求意見和聽證制度、成本效益分析制度、專家咨詢制度、爭(zhēng)議協(xié)調(diào)制度、定期清理制度等。(三)進(jìn)一步理順執(zhí)法體制。要加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的原則,清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體,明晰職責(zé)權(quán)限,從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題。積極推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn),繼續(xù)實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度,探索相對(duì)集中行政許可權(quán)制度,提高執(zhí)法的整體水平。(四)強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督。完善行政責(zé)任追究機(jī)制,不僅要糾正錯(cuò)案,而且要懲戒責(zé)任人。暢通行政爭(zhēng)議的解決渠道,積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律途徑解決信訪事項(xiàng)。規(guī)范行政裁決制度,充分發(fā)揮行政調(diào)解、行政裁決在解決民事糾紛中的作用,提供高效、便捷、低成本的解決糾紛方式。高度重視人民群眾的監(jiān)督,自覺接受人大、政協(xié)及輿論監(jiān)督,加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督,認(rèn)真實(shí)行行政復(fù)議制度,嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償和補(bǔ)償制度。(五)努力提高依法行政的能力。行政機(jī)關(guān)工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要提高法律素養(yǎng),學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí),增強(qiáng)法律意識(shí),自覺運(yùn)用法律觀念來思考研究情況、分析問題,依法提出解決問題的辦法;善于用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步;善于調(diào)解人民內(nèi)部矛盾和處理其他社會(huì)矛盾,維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。政府法制機(jī)構(gòu)一定要為各級(jí)政府及其部門在依法行政方面當(dāng)好參謀、助手和法律顧問,充分發(fā)揮作用?!觯ㄗ髡呦岛笔≌ㄖ妻k主任)
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