【正文】 制度等。（三）進一步理順執(zhí)法體制。要加快建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。按照職權法定、權責一致的原則，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，明晰職責權限，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題。積極推進綜合執(zhí)法試點，繼續(xù)實施相對集中行政處罰權制度，探索相對集中行政許可權制度，提高執(zhí)法的整體水平。（四）強化對行政執(zhí)法的監(jiān)督。完善行政責任追究機制，不僅要糾正錯案，而且要懲戒責任人。暢通行政爭議的解決渠道，積極引導當事人通過法律途徑解決信訪事項。規(guī)范行政裁決制度，充分發(fā)揮行政調(diào)解、行政裁決在解決民事糾紛中的作用，提供高效、便捷、低成本的解決糾紛方式。高度重視人民群眾的監(jiān)督，自覺接受人大、政協(xié)及輿論監(jiān)督，加強政府內(nèi)部層級監(jiān)督，認真實行行政復議制度，嚴格執(zhí)行行政賠償和補償制度。（五）努力提高依法行政的能力。行政機關工作人員尤其是領導干部要提高法律素養(yǎng)，學習和掌握法律知識，增強法律意識，自覺運用法律觀念來思考研究情況、分析問題，依法提出解決問題的辦法；善于用法律手段管理經(jīng)濟社會事務，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步；善于調(diào)解人民內(nèi)部矛盾和處理其他社會矛盾，維護人民群眾的合法權益。政府法制機構一定要為各級政府及其部門在依法行政方面當好參謀、助手和法律顧問，充分發(fā)揮作用。■（作者系湖北省政府法制辦主任）第五篇：推進依法行政建設法治政府04年推進依法行政建設法治政府 省各級政府和工作部門在行政立法、行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議和法制宣傳教育等方面做了大量工作,取得了較好的成績,為提高我省依法行政水平,推進依法行政進程,保障和促進貴州經(jīng)濟建設和社會各項事業(yè)的快速健康發(fā)展作出了積極貢獻。一、加強行政立法工作,為依法行政提供法律依據(jù)一是我省共制定地方性法規(guī)86件,政府規(guī)章71件。這些地方性法規(guī)、政府規(guī)章涉及我省經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的各個方面,為各級政府和工作部門實施行政管理工作和依法行政提供了法律依據(jù),促進了各級政府和工作部門行政管理工作的法制化、規(guī)范化。二是規(guī)范行政機關抽象行政行為,保證規(guī)范性文件與法律、法規(guī)和規(guī)章的一致性。我省各級政府和工作部門加強了制定規(guī)范性文件的工作,不少地方和部門還制定了專門的程序和制度,對規(guī)范性文件的起草、審查、發(fā)布予以規(guī)范,提高了制定規(guī)范性文件的質(zhì)量,保障了抽象行政行為的合法性。三是切實做好地方性法規(guī)、政府規(guī)章和政策措施的立、改、廢工作,維護社會主義法制的統(tǒng)一。全省共清理地方性法規(guī)213件,政府規(guī)章323件,其他政策措施688963件。通過清理,廢止地方性法規(guī)11件,廢止政府規(guī)章47件,廢止其他政策措施4543件,履行了我國的入世承諾,進一步改善了我省的投資環(huán)境和法制環(huán)境。四是結合行政審批制度改革認真清理、修改、廢止與行政許可法不相適應的行政許可事項。省人民政府對省級53個部門和單位上報的行政審批事項1800多項進行逐項清理和審查后,向社會公布取消了175項行政審批事項。二、規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政管理水平一是加強行政執(zhí)法隊伍建設,規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法水平。在積極推行行政執(zhí)法人員執(zhí)證上崗、亮證執(zhí)法制度的同時,各級政府法制機構會同各級行政執(zhí)法部門,對近6萬余名行政執(zhí)法人員進行了行政法律知識和行政管理業(yè)務知識的培訓,系統(tǒng)地學習了行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法、行政許可法以及有關行政管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章,從而提高了行政執(zhí)法人員依法辦事的能力和依法行政水平。二是積極開展相對集中行政處罰權試點工作,為促進行政執(zhí)法體制改革積累經(jīng)驗。為了理順體制,精簡機構,減少人員,提高效率,避免多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、交叉執(zhí)法、重復處罰等問題,省人民政府根據(jù)行政處罰法等法律規(guī)定,按照國務院的要求,積極推動相對集中行政處罰權試點工作。三是建章立制,規(guī)范行政管理行為。為了保證各級政府和工作部門以及行政執(zhí)法人員在行使行政權力時,遵守法定程序,規(guī)范執(zhí)法,文明執(zhí)法,政務公開,方便老百姓辦事等,我省一些地方和部門積極建章立制,規(guī)范本地方、本部門的行政管理行為。如在行政管理方面,建立了行政執(zhí)法目標管理、行政執(zhí)法責任制、責任分解制和行政執(zhí)法評議考核制等。在政務公開方面,建立了公示、質(zhì)詢、查檔、聽證和承諾等制度。在方便老百姓辦事方面,建立了首問責任制、辦事時限制、電子政務窗口、“一站式”服務,行政流程告知等制度。在廉政方面,制定了各種措施和禁令等。三、建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制,加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作一是進一步加強了行政執(zhí)法監(jiān)督制度的建設。1999年省人民政府相繼制定頒布了《貴州省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》、《貴州省行政執(zhí)法證管理辦法》和《貴州省行政執(zhí)法監(jiān)督證管理辦法》,對行政執(zhí)法監(jiān)督工作的基本原則、監(jiān)督范圍、持證上崗和亮證執(zhí)法作出了明確規(guī)定和要求。一些地方和部門,結合本地本部門的工作實際,也制定了有關制度。二是積極開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,包括對具體行政行為、抽象行政行為和行政執(zhí)法主體資格的監(jiān)督檢查。三是認真執(zhí)行政府規(guī)章備案制度,保證抽象行政行為的合法性。省人民政府對發(fā)布的規(guī)章嚴格按要求及時向國務院和省人大常委會備案。同時,對報到省人民政府備案的政府規(guī)章認真進行審查,對存在的問題,及時指出并監(jiān)督糾正,保證了發(fā)布的政府規(guī)章在實體和程序上的合法性。5年來,省人民政府共向國務院和省人大常委會報備案的政府規(guī)章共有71件。四是加強行政復議工作,切實保護公民、法人和其他組織的合法權益。行政復議法頒布后,我省各級政府和工作部門采取各種形式大力宣傳行政復議法,加強各級行政復議機構建設,建立相關工作制度,積極履行行政復議職責,認真辦理行政復議案件。我省各地各部門共收到行政復議申請12600余件,經(jīng)過審查,立案受理的10475件。五是認真貫徹執(zhí)行國家賠償法,做好行政賠償工作。四、積極開展法制宣傳教育,提高了全省各級政府和工作部門及其工作人員依法行政的法律意識根據(jù)國家“三五”和“四五”法制宣傳教育規(guī)劃和全國人大關于開展法制宣傳教育決定的精神,我省人大常委會作出了關于進一步開展法制宣傳教育的決議,省委、省政府轉發(fā)了省委宣傳部、省司法廳關于開展普法和依法治省工作的五年規(guī)劃,對“三五”、“四五”普法工作和依法治省工作進行了安排部署,各地各部門高度重視,將法制宣傳教育作為推進依法行政的一項基礎工作來抓。省人民政府舉辦了依法行政專題講座,邀請我國著名行政法學專家、學者給省政府、各地州市政府及省政府工作部門領導講授法制課。各地各部門對重要行政執(zhí)法崗位上的人員結合本地本部門的工作需要進行了重點培訓。全省公務員參加了依法行政的法律知識考試,其成績作為考核公務員工作的依據(jù)。各地各部門還采取豐富多彩的形式開展法制宣傳教育工作。通過普法宣傳教育,我省各級行政機關工作人員特別是領導干部的法律意識和法制觀念得到了增強。五、加強政府法制機構和隊伍建設,為推進依法行政、建設法治政府提供組織保障一是加強了政府法制機構建設。省委、省政府已經(jīng)將省政府法制辦公室明確為省政府直屬正廳級工作機構,市、自治州和地區(qū)行署政府法制機構明確為正縣級,并適當增加了人員編制?？h級政府及其他部門法制機構也有所加強,人員有所增加。大多數(shù)政府和工作部門都明確由主要領導或負責常務工作的領導分管法制工作。二是充分發(fā)揮政府法制機構的參謀助手作用。各級政府和工作部門通過法制教育、職業(yè)教育,規(guī)范工作程序,完善責任制度等各種有效措施,提高了政府法制工作人員的整體素質(zhì)。各級政府和工作部門重視發(fā)揮政府法制機構在政府法制建設和推進依法行政中的參謀和助手作用。***