【正文】 將使單位用地面積內(nèi)的建筑量增大，建筑容積率提高，與之相配套的公園綠地等公共設(shè)施問題將更難解決。只看到局部的眼前的經(jīng)濟(jì)利益,在城市歷史文化和景觀保護(hù)區(qū)內(nèi)拆除或改建需要保護(hù)的歷史建筑,嚴(yán)重破壞城市的傳統(tǒng)風(fēng)貌和特色。目前許多地區(qū)舊城改造是以開發(fā)公司為主的方式運(yùn)行，而且基本采用新區(qū)開發(fā)模式，大拆大改，推倒重來。局限于開發(fā)有利可圖的項(xiàng)目和黃金地段,而一些較難產(chǎn)生可觀經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)設(shè)施和急需更新的經(jīng)濟(jì)效益差的地段卻無人問津,城市整體環(huán)境難以得到改善。隨著城市土地和商品房?jī)r(jià)格的上升，舊城改造的成本也越來越高，在改善城市形象推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，目前舊城改造出現(xiàn)了兩種明顯的趨勢(shì)。一部分開發(fā)商為了加快開發(fā)進(jìn)度，一般選擇拆遷難度相對(duì)較低的城鄉(xiāng)結(jié)合部地塊進(jìn)行開發(fā)，以此來降低開發(fā)的難度，形成了攤大餅似的房地產(chǎn)開發(fā)模式；這種發(fā)展模式土地價(jià)格相對(duì)便宜，商品房的升值空間很大。另一部分開發(fā)商則尋找地段較好的地塊進(jìn)行舊城改造開發(fā)，以追求更大的收益。，未考慮新建筑施工對(duì)周邊建筑的影響。在舊城改造中，由于新建建筑物多為高層建筑，地下室有一至三層不等。在基坑開挖施工過程中，周邊建筑物經(jīng)常受此影響產(chǎn)生墻面、地面裂縫。這些裂縫多是基礎(chǔ)沉降產(chǎn)生的變形裂縫，這些隱藏的危害對(duì)建筑的安全是很容易被輕視的，但造成的危害確是很重大的。，主要有以下幾點(diǎn)：①拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理，補(bǔ)償金額過低。補(bǔ)償款之低讓大多數(shù)中低階層的居民無法在原地買到同等面積和保持同等生活質(zhì)量的房屋。這是造成拆遷糾紛中最普遍、最主要的原因。②有的地方拆遷的主體及行為不合法。有的拆遷人根本不具備合法的拆遷資格。在拆遷過程中有的拆遷人違規(guī)操作。像這種拆遷人是無法讓拆遷戶安心的。③拆遷過程中不能很好尊重被拆遷人的意愿，甚至在雙方未達(dá)成協(xié)議就搞野蠻拆遷。在拆遷過程中使用暴力拆遷，以強(qiáng)凌弱，以大壓小，使矛盾激化，這也是造成上訪的主要原因之一。④未能做好拆遷戶的安置工作。安置的房屋條件很差，不但證件手續(xù)不齊，還經(jīng)常停水停電，有的甚至是危房，相信任何人被這樣安置都不會(huì)滿意的。⑤沒有按政策辦事，拆遷的操作隨心所欲，因人而異，有的甚至濫用職權(quán)，罔顧群眾利益。有的地方不重視規(guī)劃，不認(rèn)真做好每年的建設(shè)工作計(jì)劃，而且缺乏政策的連貫性，時(shí)常出現(xiàn)今屆李書記說拆東區(qū)，明屆張領(lǐng)導(dǎo)說拆西區(qū)，變化之大令干部群眾無所適從。房子是人們安居樂業(yè)、居住棲息的場(chǎng)所，是中國(guó)絕大多數(shù)老百姓一生中最大的財(cái)富，人們當(dāng)然十分珍惜和保護(hù)它，因此，當(dāng)?shù)卣谂f城改造時(shí)，應(yīng)體恤民情，順應(yīng)民意，不要盲目地搞大拆大建，對(duì)于確需拆遷的舊區(qū)，就應(yīng)制定政策，做好規(guī)劃，做好宣傳，爭(zhēng)取得到大多數(shù)群眾的支持，來保證舊城改造工作能夠順利進(jìn)行。六、對(duì)策與措施針對(duì)上面的問題，可采取如下的對(duì)策及措施：舊城改造要遵循城市發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，走有機(jī)更新可持續(xù)發(fā)展道路有機(jī)更新即采用適當(dāng)?shù)囊?guī)模，依據(jù)改造的內(nèi)容與要求，妥善處理目前與將來的關(guān)系，并在舊城改造要過程中，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一管理的“五統(tǒng)一”原則，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行舊城改造建設(shè)。舊城改造要走房地產(chǎn)綜合開發(fā)之路黃金地段盡量多建商業(yè)、服務(wù)、辦公、娛樂等經(jīng)營(yíng)性房屋，以增大再開發(fā)的價(jià)值，收回資金，用于貼補(bǔ)經(jīng)濟(jì)效益差地段的舊城改造。政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控政府要制訂與舊城改造有關(guān)的地方性法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來管理和約束舊城改造行為，減少開發(fā)活動(dòng)中的盲目性和投機(jī)性； 要制訂適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲措施，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，尤其對(duì)部分已改造的周邊地區(qū)，由于有先前的開發(fā)商遺留下來的難題，政府要給予政策傾斜； 政府要加大對(duì)舊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，改造好舊城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)城市規(guī)劃部門要花大力氣對(duì)舊城改造問題進(jìn)行全面深入細(xì)致的研究，制定系統(tǒng)的改造規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決空間布局、用地調(diào)整、交通、綠化、景觀、市政、文物保護(hù)等問題。編制舊城改造規(guī)劃要引入城市經(jīng)營(yíng)的觀念，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。對(duì)每項(xiàng)舊城改造項(xiàng)目，都要從土地評(píng)估、土地分級(jí)著手，對(duì)土地增值、土地市場(chǎng)進(jìn)行測(cè)算，進(jìn)行詳細(xì)的成本效益分析，使舊城改造規(guī)劃建立在可實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上。，維護(hù)廣大人民的合法權(quán)益舊城改造涉及千家萬戶，若我們借舊城改造之機(jī)，立足群眾，真真正正為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，相信天下再難辦的事也會(huì)迎刃而解。首先，我們應(yīng)制定補(bǔ)償、安置和規(guī)范拆遷等管理辦法，為維護(hù)廣大群眾合法權(quán)益提供法律保障。其次，要落實(shí)國(guó)家有關(guān)拆遷方面的方針政策，著重做好補(bǔ)償和安置的工作，保證“居者有其屋”。最后，要加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)，特別要重點(diǎn)保護(hù)如五保戶、孤寡老人、困難戶等弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。此外，還可通過適量發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房來解決安置難等問題。，落實(shí)政策舊城改造涉及到千家萬戶的切身利益，是社會(huì)的熱點(diǎn)話題，因此政府要充分做好宣傳，與人民做好溝通。要利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體向廣大群眾正面宣傳我們的拆遷政策和房屋拆遷工作情況，展示城市建設(shè)的成果，使群眾理解舊城改造的目的和意義；要按規(guī)定日期提前公告，使被拆遷人有充足的時(shí)間去準(zhǔn)備搬遷；要向各拆遷戶派發(fā)有關(guān)拆遷政策法規(guī)、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、拆遷期限、安置地點(diǎn)等資料，使群眾充分了解舊城改造的運(yùn)作，保障了群眾的知情權(quán)。舊城改造需要以新區(qū)開發(fā)為前提，當(dāng)新區(qū)開發(fā)成片，配套設(shè)施齊備，四周環(huán)境優(yōu)美，自然會(huì)將人口密度較大的舊城區(qū)居民吸引到新區(qū)去居住和辦公。這樣，舊城區(qū)的人口密度就會(huì)大大下降，從而使政府在舊城區(qū)進(jìn)行改造時(shí)就輕松和方便得多了。，不能盲目大拆大建。舊城改造，并不意味拆舊建新、拆低建高、拆小建大，尤其對(duì)于有歷史意義的城市來講更是這樣，對(duì)于舊城中具有特色的舊建筑、古街店鋪、古寺名宅、園林古樹等，應(yīng)給予保留。這既是保留本城文化特色的需要，又是繼承歷史文明的具體體現(xiàn)。在世界上，許多發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)名城的保護(hù)，已從保護(hù)建筑藝術(shù)珍品發(fā)展到保護(hù)歷史上普通人生活的一般建筑，從保護(hù)單個(gè)文物建筑發(fā)展到保護(hù)周圍的歷史環(huán)境。而我國(guó)有幾千年的歷史文化，古代建筑多不勝數(shù)，卻許多在這些年的大拆大建中消失殆盡，實(shí)在令人心痛不已。古典建筑是我們中華民族歷史、文化、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的結(jié)晶，印刻著祖先對(duì)歷史文化的創(chuàng)造，體現(xiàn)了中華文化精神和個(gè)性，具有恒久的價(jià)值。保留各個(gè)時(shí)期有特色的建筑，就是保留我們的歷史文化，好好保護(hù)它們，將它們完好地交給后代，是我們每一個(gè)規(guī)劃和建設(shè)者的責(zé)任。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理和執(zhí)法所謂“三分規(guī)劃，七分管理”，舊城改造更是如此。依法編制的舊城改造規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)就具有法律效力，要嚴(yán)格遵守。一旦發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)劃的行為，行政主管部門就要堅(jiān)決予以查處，決不能姑息。雖然舊城改造過程中引發(fā)了許多問題，也產(chǎn)生了是否有必要進(jìn)行舊城改造的疑問，但是城市總要發(fā)展，舊城改造也必不可少。舊城改造是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，也是一個(gè)關(guān)乎到國(guó)計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定的工程，一定要慎之又慎，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行改造，并切實(shí)解決好舊城改造中存在的問題，使舊城改造真正利國(guó)利民。第五篇：舊城改造探討富民服裝城對(duì)南充市舊城的改造南充市舊城的現(xiàn)狀：舊城改造快速推進(jìn)的條件南門片區(qū)位處南充市順慶區(qū)南門壩濱江生態(tài)走廊腹地，東連高坪，南通嘉陵，扼守三區(qū)交匯、兩河中心的黃金地帶。此片區(qū)居民住的是大棚戶，夏天燥熱、冬天寒冷、居住條件十分惡劣，居民需要改善生活條件，舊城改造順從民意。此片區(qū)均是居住區(qū)，無商業(yè)形態(tài)，折遷成本低，可具操作性。在濱江大道和玉帶路的交匯處是新修的四橋。四橋的修建有利于緩解高坪到順慶，嘉陵的交通壓力，加強(qiáng)三區(qū)的溝通，符合城市規(guī)劃。：舊城改造難度主要的原因西門片區(qū)主要以西門市場(chǎng)為中心。西門片區(qū)是舊城商業(yè)區(qū)，商鋪折遷成本過高，只有降低該片區(qū)的商業(yè)價(jià)值，拆遷才具可操作性。西門片區(qū)商圈形成，主要西門市場(chǎng)的帶動(dòng)。西門市場(chǎng)如果消亡，才能除低西門片區(qū)的商業(yè)價(jià)值。西門市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)的分割，形成眾多的小業(yè)主。在改造中，各個(gè)小商戶漫天要價(jià)，不支持政府的決策，使得西門市場(chǎng)的改造和發(fā)展步履艱難，成為政府的心病。面對(duì)這樣的一個(gè)雜亂無序的片區(qū)，政府無從下手，無法改變現(xiàn)狀，只得任其發(fā)展。西門片區(qū)成為了一個(gè)自生自滅的市場(chǎng)。只有建成一個(gè)新的服裝批發(fā)市場(chǎng)來刺激和加速西門市場(chǎng)的衰落，而西門市場(chǎng)的衰落將帶動(dòng)整個(gè)西門片區(qū)的衰落。富民服裝城在西門片區(qū)舊城改造中的作用富民服裝城是一個(gè)集服裝市場(chǎng)，寫字樓，住宿，停車場(chǎng)，客運(yùn)等為一體的大型的服裝市場(chǎng)。選址在人民南路和紅花街之間的地段。與西門市場(chǎng)相比，富民服裝城購(gòu)物環(huán)境舒適，價(jià)格比西門低三分之二，環(huán)境，交通非常便捷，取代西門市場(chǎng)指日可待。