執(zhí)行力在實際工作中的重要性-資料下載頁
2024-11-14 20:27本頁面
【正文】 發(fā)生，在干部群眾中產生了不良影響?；诖?，中組部在總結各地經驗的基礎上，制定出臺了《有關事項報告辦法》，明確報告事項，規(guī)定審核程序，規(guī)定未經審核批準，調整工作不得進行，作出的任免決定無效，從而在源頭上把好選人用人關，防止違規(guī)作用人問題的發(fā)生。較之《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》的規(guī)定，《有關事項報告辦法》擴展了報告事項，由5種增加到12種。《有關事項報告辦法》規(guī)定報告的事項分兩類。一類是應當按照要求書面報告上一級組織（人事）部門，經批復同意后方可進行的事項，共有5種情形，分別是：在機構變動或者主要領導成員已經明確即將離任時確因工作需要提拔、調整干部的；越級提拔干部的；黨委、政府及其工作部門個別特殊需要的領導成員人選，不經民主推薦，由組織推薦提名作為考察對象的；市、縣、鄉(xiāng)黨政正職在同一崗位任期不到3年進行調整的；其他應當事先報批的事項。另一類，是在作出決定前應當以書面形式，征求上一級組織（人事）部門意見的事項，共有7種情形，分別是：破格提拔干部的；除領導班子換屆外，一批集中調整干部數(shù)量較大的（具體數(shù)量界限由各級組織人事部門根據(jù)實際確定）；領導干部的近親屬在領導干部所在單位（系統(tǒng)）內提拔任用，或者在領導干部所在地區(qū)提拔擔任下一級領導職務的；領導干部的秘書等身邊工作人員提拔作用的；領導干部因被問責受到組織處理或者紀律處分，影響期滿擬重新任用的；超過任職年齡或者規(guī)定任期需要繼續(xù)留任的；其他需要報告的事項。這12種情形，除了2條兜底性的條款外，其它10條針對的都是在選人用人上違規(guī)現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)、群眾特別關注的敏感問題。前一段時間網(wǎng)上熱議我省新泰市公開考選的一批二十多歲的科級干部，公眾關注的是入選人的資格條件和家庭背景。再如去年網(wǎng)上熱議的我省選拔年輕的團省委副書記張輝，也被指有領導干部背景。雖然這些所謂的背景問題根本不存在，也符合相應的資格條件，但說明群眾對領導干部親屬的提拔是非常關注的，對任人唯親的做法意見是非常大的。因此，對這些情況需要進行事前報告，由上級組織（人事）部門把關審核。在這里，我想重點談一談一批集中調整干部的數(shù)量問題?！队嘘P事項報告辦法》明確規(guī)定，一批集中調整干部數(shù)量較大的，在作出決定前要書面征求上級組織人事部門的意見。從我們受理群眾舉報的情況看，干部群眾對一次性大規(guī)模集中調整干部問題比較關注，舉報比較多。從我們查處的情況看，這類問題也不少見。在查處中我們發(fā)現(xiàn)，伴隨著大規(guī)模調整干部，往往會出現(xiàn)超職數(shù)配備、降低資格條件等問題。前一段時間，群眾舉報反映某區(qū)一次大規(guī)模調整干部，存在超職數(shù)、任人唯親等問題。經調查，該區(qū)一次調整涉及干部218人，其中提拔了144人，違規(guī)超職數(shù)配備、提高干部職級待遇的近70人。一次調整面大了，既使一點不違規(guī)，由于調整面大，有想法的人多，也容易引起思想波動，引發(fā)群眾舉報。因此，最好控制調整規(guī)模，一次涉及面不要過大。但究竟應該控制到什么規(guī)模，需要因地因部門因調整次數(shù)而異，目前還沒有統(tǒng)一規(guī)定。我個人認為，就市縣來講，一年調整干部最好在兩次左右，一次不要超過領導干部總職數(shù)的15%（包括交流、免職和提拔等）。（三）《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》（以下簡稱《“一報告兩評議”辦法》）所謂“一報告兩評議”，是指地方黨委常委會每年向全委會報告工作時，要專題報告干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領導干部的民主評議。實行“一報告兩評議”制度，根本目的是為了加強干部選拔任用工作的黨內民主監(jiān)督。《“一報告兩評議”辦法》出臺前，中組部對“一報告兩評議”工作已經作了明確要求，各地進行了探索和實踐。2003年的《黨政領導干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》規(guī)定，地方黨委常委會向同級黨的委員會全體會議報告工作時，應當將干部選拔任用工作情況作為一項內容，接受同級黨的委員會全體會議的監(jiān)督。2008年的《關于深入整治用人上不正之風進一步提高選人用人公信度的意見》，將“一報告兩評議”列為整治用人上不正之風的工作舉措作出了部署。按照中組部的部署要求，全國市、縣兩級黨委已經連續(xù)2年開展了““一報告兩評議”工作，可能在座的很多同志都參與過這項工作。中組部制定的這個《辦法》，是以制度形式，對“一報告兩評議”工作的總結、規(guī)范和提升。文件共12條，主要對報告和評議方式與內容、參評人員范圍、評議對象、評議檔次和結果運用等作了具體規(guī)定。主要有四個方面的特點：重點突出了對下一級黨政正職任用的評議?！丁耙粓蟾鎯稍u議”辦法》規(guī)定新選拔任用干部民主評議的對象
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