執(zhí)行力在實(shí)際工作中的重要性-資料下載頁(yè)
2024-11-14 20:27本頁(yè)面
【正文】 發(fā)生，在干部群眾中產(chǎn)生了不良影響?；诖耍薪M部在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》，明確報(bào)告事項(xiàng)，規(guī)定審核程序，規(guī)定未經(jīng)審核批準(zhǔn)，調(diào)整工作不得進(jìn)行，作出的任免決定無(wú)效，從而在源頭上把好選人用人關(guān)，防止違規(guī)作用人問(wèn)題的發(fā)生。較之《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》的規(guī)定，《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》擴(kuò)展了報(bào)告事項(xiàng)，由5種增加到12種?！队嘘P(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》規(guī)定報(bào)告的事項(xiàng)分兩類。一類是應(yīng)當(dāng)按照要求書面報(bào)告上一級(jí)組織（人事）部門，經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行的事項(xiàng)，共有5種情形，分別是：在機(jī)構(gòu)變動(dòng)或者主要領(lǐng)導(dǎo)成員已經(jīng)明確即將離任時(shí)確因工作需要提拔、調(diào)整干部的；越級(jí)提拔干部的；黨委、政府及其工作部門個(gè)別特殊需要的領(lǐng)導(dǎo)成員人選，不經(jīng)民主推薦，由組織推薦提名作為考察對(duì)象的；市、縣、鄉(xiāng)黨政正職在同一崗位任期不到3年進(jìn)行調(diào)整的；其他應(yīng)當(dāng)事先報(bào)批的事項(xiàng)。另一類，是在作出決定前應(yīng)當(dāng)以書面形式，征求上一級(jí)組織（人事）部門意見(jiàn)的事項(xiàng)，共有7種情形，分別是：破格提拔干部的；除領(lǐng)導(dǎo)班子換屆外，一批集中調(diào)整干部數(shù)量較大的（具體數(shù)量界限由各級(jí)組織人事部門根據(jù)實(shí)際確定）；領(lǐng)導(dǎo)干部的近親屬在領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位（系統(tǒng)）內(nèi)提拔任用，或者在領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)提拔擔(dān)任下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的；領(lǐng)導(dǎo)干部的秘書等身邊工作人員提拔作用的；領(lǐng)導(dǎo)干部因被問(wèn)責(zé)受到組織處理或者紀(jì)律處分，影響期滿擬重新任用的；超過(guò)任職年齡或者規(guī)定任期需要繼續(xù)留任的；其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。這12種情形，除了2條兜底性的條款外，其它10條針對(duì)的都是在選人用人上違規(guī)現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)、群眾特別關(guān)注的敏感問(wèn)題。前一段時(shí)間網(wǎng)上熱議我省新泰市公開(kāi)考選的一批二十多歲的科級(jí)干部，公眾關(guān)注的是入選人的資格條件和家庭背景。再如去年網(wǎng)上熱議的我省選拔年輕的團(tuán)省委副書記張輝，也被指有領(lǐng)導(dǎo)干部背景。雖然這些所謂的背景問(wèn)題根本不存在，也符合相應(yīng)的資格條件，但說(shuō)明群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部親屬的提拔是非常關(guān)注的，對(duì)任人唯親的做法意見(jiàn)是非常大的。因此，對(duì)這些情況需要進(jìn)行事前報(bào)告，由上級(jí)組織（人事）部門把關(guān)審核。在這里，我想重點(diǎn)談一談一批集中調(diào)整干部的數(shù)量問(wèn)題?！队嘘P(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》明確規(guī)定，一批集中調(diào)整干部數(shù)量較大的，在作出決定前要書面征求上級(jí)組織人事部門的意見(jiàn)。從我們受理群眾舉報(bào)的情況看，干部群眾對(duì)一次性大規(guī)模集中調(diào)整干部問(wèn)題比較關(guān)注，舉報(bào)比較多。從我們查處的情況看，這類問(wèn)題也不少見(jiàn)。在查處中我們發(fā)現(xiàn)，伴隨著大規(guī)模調(diào)整干部，往往會(huì)出現(xiàn)超職數(shù)配備、降低資格條件等問(wèn)題。前一段時(shí)間，群眾舉報(bào)反映某區(qū)一次大規(guī)模調(diào)整干部，存在超職數(shù)、任人唯親等問(wèn)題。經(jīng)調(diào)查，該區(qū)一次調(diào)整涉及干部218人，其中提拔了144人，違規(guī)超職數(shù)配備、提高干部職級(jí)待遇的近70人。一次調(diào)整面大了，既使一點(diǎn)不違規(guī)，由于調(diào)整面大，有想法的人多，也容易引起思想波動(dòng)，引發(fā)群眾舉報(bào)。因此，最好控制調(diào)整規(guī)模，一次涉及面不要過(guò)大。但究竟應(yīng)該控制到什么規(guī)模，需要因地因部門因調(diào)整次數(shù)而異，目前還沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定。我個(gè)人認(rèn)為，就市縣來(lái)講，一年調(diào)整干部最好在兩次左右，一次不要超過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部總職數(shù)的15%（包括交流、免職和提拔等）。（三）《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評(píng)議辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《“一報(bào)告兩評(píng)議”辦法》）所謂“一報(bào)告兩評(píng)議”，是指地方黨委常委會(huì)每年向全委會(huì)報(bào)告工作時(shí)，要專題報(bào)告干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內(nèi)接受對(duì)本級(jí)黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議。實(shí)行“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，根本目的是為了加強(qiáng)干部選拔任用工作的黨內(nèi)民主監(jiān)督?！丁耙粓?bào)告兩評(píng)議”辦法》出臺(tái)前，中組部對(duì)“一報(bào)告兩評(píng)議”工作已經(jīng)作了明確要求，各地進(jìn)行了探索和實(shí)踐。2003年的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》規(guī)定，地方黨委常委會(huì)向同級(jí)黨的委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)將干部選拔任用工作情況作為一項(xiàng)內(nèi)容，接受同級(jí)黨的委員會(huì)全體會(huì)議的監(jiān)督。2008年的《關(guān)于深入整治用人上不正之風(fēng)進(jìn)一步提高選人用人公信度的意見(jiàn)》，將“一報(bào)告兩評(píng)議”列為整治用人上不正之風(fēng)的工作舉措作出了部署。按照中組部的部署要求，全國(guó)市、縣兩級(jí)黨委已經(jīng)連續(xù)2年開(kāi)展了““一報(bào)告兩評(píng)議”工作，可能在座的很多同志都參與過(guò)這項(xiàng)工作。中組部制定的這個(gè)《辦法》，是以制度形式，對(duì)“一報(bào)告兩評(píng)議”工作的總結(jié)、規(guī)范和提升。文件共12條，主要對(duì)報(bào)告和評(píng)議方式與內(nèi)容、參評(píng)人員范圍、評(píng)議對(duì)象、評(píng)議檔次和結(jié)果運(yùn)用等作了具體規(guī)定。主要有四個(gè)方面的特點(diǎn)：重點(diǎn)突出了對(duì)下一級(jí)黨政正職任用的評(píng)議?！丁耙粓?bào)告兩評(píng)議”辦法》規(guī)定新選拔任用干部民主評(píng)議的對(duì)象
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