【正文】 按以下公式計算：工程造價=稅前工程造價（1+11%）。其中，11%為建筑業(yè)擬征增值稅稅率，稅前工程造價為人工費、材料費、施工機具使用費、企業(yè)管理費、利潤和規(guī)費之和，各費用項目均以不包含增值稅可抵扣進項稅額的價格計算，相應(yīng)計價依據(jù)按上述方法調(diào)整。三、有關(guān)地區(qū)和部門可根據(jù)計價依據(jù)管理的實際情況，采取滿足增值稅下工程計價要求的其他調(diào)整方法。各地區(qū)、各部門要高度重視此項工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，于2016年4月底前完成計價依據(jù)的調(diào)整準(zhǔn)備，在調(diào)整準(zhǔn)備工作中的有關(guān)意見和建議請及時反饋我部標(biāo)準(zhǔn)定額司。聯(lián)系人：程文錦 01058933231中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳2016年2月19日第五篇：對“營改增”稅負(fù)平衡點的分析對“營改增”稅負(fù)平衡點的分析對部分試點企業(yè)稅負(fù)上升現(xiàn)象如何理解？“營改增”減稅效果如何，是各方?jīng)Q策的重要考量。從當(dāng)前反饋的情況看，部分“營改增”企業(yè)出現(xiàn)稅負(fù)沒有減少、甚至增加的問題。筆者認(rèn)為，找到影響稅負(fù)的關(guān)鍵因素，需要對企業(yè)成本結(jié)構(gòu)比例加以分析。也就是說，通過弄清成本占收入的比例結(jié)構(gòu)，尋求稅負(fù)平衡點，將有助于理解稅負(fù)上升等問題。在本文中，筆者利用營業(yè)稅稅負(fù)＝增值稅稅負(fù)的平衡公式加以推導(dǎo)，測算了不同行業(yè)企業(yè)的稅負(fù)平衡點區(qū)間。交通運輸業(yè)：原營業(yè)稅稅率為3%，增值稅稅率為11%。實行增值稅后取得可抵扣發(fā)票的含稅成本對應(yīng)的進項稅稅率（平均進項稅稅率）一般在11%～17%之間（考慮部分聯(lián)運等情況），%～%之間。部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：原營業(yè)稅稅率為5%，增值稅稅率為6%。實行增值稅后取得可抵扣發(fā)票的含稅成本對應(yīng)的進項稅稅率（平均進項稅稅率）一般在6%～17%之間（考慮到分包情況比較普遍），%～%之間。租賃服務(wù)業(yè)：原營業(yè)稅稅率為5%，增值稅稅率為17%。實行增值稅后取得可抵扣發(fā)票的含稅成本對應(yīng)的進項稅稅率（平均進項稅稅率）一般在15%～17%之間，%～%之間。從上述測算中可以看出，當(dāng)企業(yè)的含稅成本占收入比例低于稅負(fù)平衡點時，稅負(fù)將提高；當(dāng)企業(yè)的含稅成本占收入比例高于稅負(fù)平衡點時，稅負(fù)將降低。同時，稅負(fù)平衡點隨著平均進項稅稅率的變化而變化，平均進項稅稅率越低，稅負(fù)平衡點越高。由于每個企業(yè)成本結(jié)構(gòu)相對固定，如果稅負(fù)平衡點過高，其毛利水平將受到影響。所以，實行增值稅后，“營改增”企業(yè)通過選擇高的進項稅稅率區(qū)間進行購進抵扣，應(yīng)成為必然的選擇。這將成為影響企業(yè)改變經(jīng)營方式的主要因素。比如在運輸行業(yè)中，新的運輸設(shè)備前期油耗和維修等費用要低于后期，同時運輸設(shè)備價值不同，折舊部分對應(yīng)的進項稅抵扣也有大的差距。經(jīng)測算，運輸企業(yè)增值稅平均進項稅稅率達到15%～17%之間時，%～%之間。實行營業(yè)稅時，%（企業(yè)最高抵扣稅率17%對應(yīng)的平衡點），且設(shè)備價值屬于行業(yè)平均價值范圍，那么，實行“營改增”后企業(yè)稅負(fù)將高于3%。這種稅負(fù)增高的情況應(yīng)為稅收政策變化的影響。實行營業(yè)稅期間，%，%（平均進項稅稅率低于15%），那么在收入不變，同樣的可抵扣成本前提下，企業(yè)可以通過改變經(jīng)營方式，獲得較高的進項稅抵扣，從而有效提高經(jīng)營效益?？梢?，實行“營改增”后，企業(yè)經(jīng)營方式的變化對企業(yè)效益的影響是顯而易見的。而企業(yè)經(jīng)營方式的改變必然帶來相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。稅負(fù)增高是否意味著企業(yè)利潤下降？判斷稅負(fù)高低對企業(yè)利潤的影響，不能簡單地用公式推算，需考慮政策變化對企業(yè)經(jīng)營規(guī)模產(chǎn)生的良性影響。本次“營改增”屬于稅收制度的戰(zhàn)略調(diào)整，給市場帶來經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整，其減稅效應(yīng)，使第二、第三產(chǎn)業(yè)更加緊密地融合。應(yīng)該看到，“營改增”給市場環(huán)境帶來了諸多良性改變，包括企業(yè)收入規(guī)模的增長、毛利的增加，效益的提高等。為說明這一問題，筆者提出以下假設(shè)：企業(yè)經(jīng)營收入增加，而可抵扣固定成本并未隨收入增加而改變，那么企業(yè)總的可抵扣成本占收入比例將下降。當(dāng)可抵扣成本占收入比例低于稅負(fù)平衡點時，雖然稅負(fù)上升，但利潤絕對值是增加的。例如，某運輸企業(yè)收入1100萬元，（其中折舊200萬，稅率為17%），%（稅負(fù)平衡點）。經(jīng)測算，稅負(fù)為3%。假設(shè)企業(yè)增加收入200萬元，其他條件不變，%。經(jīng)測算，%，高于原營業(yè)稅稅負(fù)。可以看出，稅負(fù)增加，不一定導(dǎo)致企業(yè)效益的降低?！盃I改增”后，由于經(jīng)營環(huán)境發(fā)生良性改變，經(jīng)濟規(guī)模擴大，對稅負(fù)高低應(yīng)該作綜合評判。也正因為此，目前實行的超稅負(fù)退稅政策，應(yīng)充分考慮企業(yè)經(jīng)營行為等相關(guān)條件，不能簡單地按照“超”稅負(fù)計算退稅。對那些可通過改變經(jīng)營方式，擴大收入規(guī)模，提高毛利率，降低稅負(fù)的企業(yè)，在實際工作中是否適用超稅負(fù)退稅政策值得思考。而對普遍無法達到平均進項稅稅率所對應(yīng)的稅負(fù)平衡點的企業(yè)，應(yīng)考慮其設(shè)備法定折舊攤銷年限因素的影響。對法定年限內(nèi)尚未攤銷完畢的企業(yè)，在攤銷時期內(nèi)可給予退稅政策扶持。對實行“營改增”后折舊已按法定年限攤銷完畢的企業(yè)，由于“營改增”后毛利將明顯增加，如果給予超稅負(fù)退稅，實際上是將原不能抵扣的稅金予以退還。那么，是否應(yīng)給予此類企業(yè)超稅負(fù)退稅也值得思考。企業(yè)分拆忌盲目“營改增”企業(yè)有小規(guī)模企業(yè)和一般納稅人企業(yè)兩種類型。小規(guī)模企業(yè)增值稅稅負(fù)低于營業(yè)稅稅負(fù)，“營改增”后，小規(guī)模企業(yè)在維持原經(jīng)營規(guī)模前提下，效益將得到增加。市場存在營業(yè)稅和增值稅兩種納稅鏈條。部分企業(yè)不能準(zhǔn)備測算稅負(fù)平衡點或?qū)υ鲋刀愒聿焕斫?，于是只簡單從價格角度考慮，認(rèn)為小規(guī)模納稅方式更具有優(yōu)勢，因而盲目拆分企業(yè)。通過稅負(fù)平衡公式，筆者按“營改增”后的三種稅率，計算了小規(guī)模企業(yè)與一般納稅人企業(yè)的稅負(fù)利潤平衡點。交通運輸業(yè)：小規(guī)模企業(yè)增值稅稅率為3%，增值稅稅率為11%。實行增值稅后取得抵扣發(fā)票的含稅成本對應(yīng)的進項稅稅率（平均進項稅稅率）一般在11%～17%之間（考慮到部分聯(lián)運等情況）。經(jīng)計算，%～%之間。部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：小規(guī)模企業(yè)增值稅稅率為3%，增值稅稅率為6%，實行增值稅后取得抵扣發(fā)票的含稅成本對應(yīng)的進項稅率（平均進項稅稅率）一般在6%～17%之間（考慮到分包情況比較普遍）。經(jīng)計算，%～%之間。租賃服務(wù)業(yè)：小規(guī)模企業(yè)增值稅稅率為3%，增值稅稅率為17%。該行業(yè)取得的進項基本來自有形動產(chǎn)的采購，所以實行增值稅后取得抵扣發(fā)票的含稅成本對應(yīng)的進項稅率（平均進項稅稅率）一般在15%～17%之間。經(jīng)計算，%～%之間。從上述測算可以看出，在實行“營改增”后，選擇怎樣的納稅方式，主要要看稅負(fù)平衡點。當(dāng)企業(yè)的含稅成本占收入比例低于稅負(fù)平衡點時，企業(yè)選擇小規(guī)模納稅模式可提高企業(yè)利潤。例如運輸行業(yè)中，%時，選擇小規(guī)模納稅方式將取得更大的效益。由于企業(yè)經(jīng)營方式不同，企業(yè)取得平均進項稅稅率有所變化，稅負(fù)平衡點也會有所變化。稅負(fù)平衡點過高的企業(yè)，應(yīng)選擇改變經(jīng)營方式的方法，努力提高平均進項稅稅率，降低稅負(fù)平衡點，實現(xiàn)更高的利潤。在取得抵扣發(fā)票的含稅成本占收入比例高于稅負(fù)平衡點時，實行一般納稅人方式更為有利。通過分析可以看出，企業(yè)分拆應(yīng)仔細測算企業(yè)自身稅負(fù)平衡點，單純依靠價格因素判斷，選擇納稅方式是不科學(xué)的。（注：本文所述實行增值稅后取得抵扣發(fā)票的含稅成本，是當(dāng)期進行損益攤銷的成本。由于數(shù)據(jù)采樣和分析方法有差異，計算稅負(fù)平衡點區(qū)間會有所不同。）