【正文】 體制影響，即使中央和省市銀監(jiān)部門一再強(qiáng)調(diào)加大對中小企業(yè)的信貸力度，但執(zhí)行起來難度非常大。目前銀行對企業(yè)的貸款額度評估還是主要根據(jù)企業(yè)的土地和固定資產(chǎn)價值，有的企業(yè)得到銀行的放款額只能是杯水車薪。二是民間機(jī)構(gòu)融資成本偏高，一定程度挫傷了企業(yè)生產(chǎn)積極性。部分企業(yè)將融資轉(zhuǎn)向小額貸款公司和擔(dān)保公司，由于這些機(jī)構(gòu)貸款利率過高和手續(xù)繁瑣，企業(yè)融資成本大幅增加，只能用做緊急周轉(zhuǎn)的手段。三是兩項資金占用較多，影響企業(yè)資金流通。從問卷結(jié)果看，%的企業(yè)產(chǎn)成品庫存超出正常水平，%的企業(yè)應(yīng)收賬款超出正常水平。兩項資金占用偏高制約了企業(yè)資金的正常流轉(zhuǎn)。按照中央的要求，倉單抵押、應(yīng)收款質(zhì)押都是融資貸款的手段，但金融機(jī)構(gòu)實施的范圍非常有限。（三）生產(chǎn)成本增加壓縮企業(yè)盈利空間。一是原材料購進(jìn)價格和工業(yè)品出廠價格“倒掛”造成企業(yè)生產(chǎn)成本大幅提高。二是用工成本增加。從調(diào)研企業(yè)看，上半年工人工資漲幅超10%%，其中漲幅超20%%。三是電力消費和運輸成本增加。由于當(dāng)前工業(yè)用電全部來自電網(wǎng)，價格比去年有所提高，用電大戶盈利空間被進(jìn)一步壓縮。此外，由于原料和產(chǎn)品“兩頭在外”，受到物流費用提高和部分地區(qū)對交通運輸?shù)囊?guī)范 性要求和收費標(biāo)準(zhǔn)各不相同影響，企業(yè)運輸成本大幅增長。（四）土地供需矛盾制約企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營。當(dāng)前土地使用存在拋荒浪費和集約節(jié)約使用不對稱現(xiàn)象。一方面有實力的工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)鏈延伸急需使用土地，另一方面由于受到國家土地政策約束，新增工業(yè)用地審批存在諸多困難，尤其是中小企業(yè)用地更難。但與此同時還存在原有審批土地被閑置，造成土地資源浪費的現(xiàn)象。用地不足成為企業(yè)發(fā)展的一塊“心病”。（五）有些干部不作為影響企業(yè)發(fā)展。有些企業(yè)反映，實行零收費后，企業(yè)負(fù)擔(dān)不僅沒有減輕反而增加了。原因是有的職能部門減少了收入同時也減少了辦事的熱情。本來一天辦完的事情現(xiàn)在要一個星期，一次辦完的事情要跑多次。二、對策建議調(diào)查結(jié)果顯示，%，%。要保持今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，迫切需要提升企業(yè)載體的生產(chǎn)信心。因此，我們提出如下建議：（一）破解用工難題，切實幫助企業(yè)解決用工問題。一是政府相關(guān)部門牽頭搭建勞資雙方供需平臺，定期舉辦各類綜合和專業(yè)招聘會，緩解用工緊缺局面。這方面勞動部門正在做。二是加強(qiáng)校企對接建設(shè)。整合利用現(xiàn)有職業(yè)技術(shù)教育資源，加大學(xué)校師資隊伍建設(shè)和實習(xí)基地建設(shè)，推進(jìn)建立企業(yè)與學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)招生機(jī)制，增強(qiáng)在校學(xué)生動手能力。要結(jié)合企業(yè)發(fā)展需要，針對性加 強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)，滿足日益加快的產(chǎn)業(yè)升級對技能型勞動力的需求。要把畢業(yè)的學(xué)生留在荊門，不要一味地用荊門的教育資源去為發(fā)達(dá)地區(qū)培養(yǎng)人才。三是推動勞動人員就業(yè)誠信體系建設(shè)。初步建立勞動人員從業(yè)誠信檔案，從機(jī)制上引導(dǎo)勞動者誠信就業(yè)。五是政府引導(dǎo)企業(yè)積極改善用工環(huán)境，提高工人待遇，培育先進(jìn)的企業(yè)文化，確保既有工人隊伍的穩(wěn)定。大中企業(yè)有實力為職工蓋宿舍以及建設(shè)滿足職工需求的文化娛樂、體育健身設(shè)施，政府以建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的優(yōu)惠措施鼓勵企業(yè)為職工解決住房問題。這些待遇對于中小企業(yè)來說，簡直是可望不可即。如果各級政府和有關(guān)部門能夠像對待大中企業(yè)那樣對待中小企業(yè)，采用財政補(bǔ)貼、稅收減免等優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)解決職工住房問題和文化生活問題，或者集中建設(shè)中小企業(yè)職工經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，中小企業(yè)的招工難問題就一定會迎刃而解。孟子曰：“民之為道也,有恒產(chǎn)者有恒心,無恒產(chǎn)者無恒心”(《孟子〃滕文公上》)企業(yè)職工有了長期穩(wěn)定的居所，自然是既安居又樂業(yè)了。（二）積極拓寬融資渠道，緩解企業(yè)資金緊張局面。要進(jìn)一步深化銀企合作平臺建設(shè)，引導(dǎo)促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)的有效信貸投入，改善企業(yè)融資環(huán)境。要建立一個統(tǒng)一完整的征信系統(tǒng)。這種統(tǒng)一的征信平臺不同于現(xiàn)有的企業(yè)和個人信用信息數(shù)據(jù)庫，它是一項龐大的系統(tǒng)工程，不僅涉及各家銀行、涉及保險證券，也涉及養(yǎng)老、社保、稅收、投資、繳納公共事業(yè)費用等 各行各業(yè)。這就需要政府牽頭，聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)揚敢為天下先的精神，在中國農(nóng)谷這塊先行區(qū)先行先試，率先建立囊括了全部大中小企業(yè)的統(tǒng)一的市級征信平臺。有了統(tǒng)一的征信系統(tǒng)，企業(yè)管理和運行透明化，金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管手段加強(qiáng)，防風(fēng)險能力增強(qiáng)，貸款積極性會大大提高。（三）多措并舉緩解生產(chǎn)成本增加帶給企業(yè)的壓力。一是積極引導(dǎo)和扶持企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。二是引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，加快實現(xiàn)產(chǎn)品升級換代，通過品牌、技術(shù)、開拓新市場等差異化經(jīng)營策略，提高產(chǎn)品附加值和利潤率，抵消成本上漲帶來的壓力。三是企業(yè)本身要挖掘內(nèi)部潛力，壓縮成本費用，節(jié)省開支，同時注重降低原材料損耗，提高原材料利用率，擴(kuò)大產(chǎn)品利潤空間。（四）合理規(guī)劃土地資源配置，推進(jìn)土地集約節(jié)約使用。隨著工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，土地資源緊張狀況日益加劇。一要加大對現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)土地資源的整合力度，合理規(guī)劃，節(jié)約使用土地、減少資源浪費。二要推動企業(yè)集群發(fā)展，提高土地資源利用效率，推動土地集約使用。三要重視中小企業(yè)用地問題，應(yīng)該像對待大企業(yè)那樣對待中小企業(yè)。（五）創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，提高政府服務(wù)質(zhì)量。一是進(jìn)一步加大整治慵懶散力度，對于一些職能部門干部不作為、亂作為的行為要曝光一批，處理一批。二是加大政府扶持力度，提升中小企業(yè)發(fā)展信心，尤其是對重點產(chǎn)業(yè)項目的企業(yè)，在資金、技術(shù) 培訓(xùn)等要素上優(yōu)先給予扶持。二是各級政府要積極利用自身優(yōu)勢為中小型企業(yè)創(chuàng)造更多發(fā)展與合作機(jī)會。在不違背政策和市場原則的前提下，優(yōu)先保證本地原材料本地使用，優(yōu)先推廣使用本地工業(yè)產(chǎn)品。三是政府主導(dǎo)，建立健全信用服務(wù)、人才培訓(xùn)、信息網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、技術(shù)支持、法律政策等方面的服務(wù)體系，進(jìn)一步提升行政服務(wù)效能。