【正文】 四個集中——高中向縣城集中，初中向中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，小學(xué)向中心校和基點校集中，新增教育資源向縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中。注重四個結(jié)合——布局調(diào)整與改善辦學(xué)條件結(jié)合，與薄弱學(xué)校建設(shè)結(jié)合，與新村建設(shè)相結(jié)合，與構(gòu)建區(qū)域性示范學(xué)校相結(jié)合。初中按照“收縮九年一貫，擴(kuò)建單設(shè)初中，形成規(guī)模效應(yīng)，發(fā)揮品牌示范，帶動區(qū)域發(fā)展”的思路，重點打造單設(shè)初中，撤并15所鄰近的小學(xué)的初中部（即建武小學(xué)、文印小學(xué)、沙壩小學(xué)、四龍小學(xué)、新壩小學(xué)、高灘小學(xué)、和平小學(xué)、興堰小學(xué)、魚跳小學(xué)、東陽小學(xué)、同樂小學(xué)、中棉小學(xué)、博瀘小學(xué)、富安小學(xué)、丁心小學(xué)），使全縣單設(shè)中學(xué)能承擔(dān)全縣85%以上的初中教育。保留毓秀、玉屏、仙峰、石海等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校初中部和萬壽學(xué)校、城西學(xué)校初中部?？h職業(yè)技術(shù)學(xué)校撤并初中部，不再掛民族中學(xué)的牌子，集中力量辦職高。小學(xué)按照“撤并收縮村小，集中高段年級，提高出口質(zhì)量，做大做強(qiáng)完小，構(gòu)建特色學(xué)?！钡乃悸?，加快村小的撤并，每年撤并510所。到2015年撤并村小51所。以增加投入為保障，硬化辦學(xué)條件。省市已明確，從2008年起，新增教育專項資金重點用于城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。全縣的義務(wù)教育基建設(shè)投資保持在每年15002000萬元。分輕重緩急，先考慮雪中送碳，再考慮錦上添花。建設(shè)一所即達(dá)標(biāo)一所。在推進(jìn)2007年確定的收購擴(kuò)建雙語學(xué)校，擴(kuò)建香中、建中，遷址擴(kuò)建大壩中學(xué)、義合小學(xué)的基礎(chǔ)上，建議2008年將單設(shè)初中和個別中心校作為建設(shè)重點（如大河初中、五星初中、興文中學(xué)、太平小學(xué)）。村小的建設(shè)要吸取過去未充分考慮生源和發(fā)展趨勢而大興土木，現(xiàn)因近40多所村小停辦，造成數(shù)百萬元資產(chǎn)閑置的教訓(xùn)。村小的基建一定要慎之又慎，從嚴(yán)控制建設(shè)規(guī)?！，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程要覆蓋所有學(xué)校，即“模式三”覆蓋單設(shè)初中和九年一貫制學(xué)校，“模式二”覆蓋基點校，“模式一”覆蓋規(guī)劃保留的村小，初步形成“天網(wǎng)地網(wǎng)”有機(jī)結(jié)合的城鄉(xiāng)教育信息資源共享網(wǎng)絡(luò)體系。以隊伍建設(shè)為根本，強(qiáng)化核心支柱首先是解決數(shù)量不足的問題。當(dāng)務(wù)之急是按照市上要求“三年內(nèi)清退完代課教師”和重申“實行省定教師編制標(biāo)準(zhǔn)”的這一有利契機(jī)，積極爭取，清退和補(bǔ)充同步，解決好教師缺編問題。其次是解決隊伍素質(zhì)的問題。認(rèn)真落實好教師資格制、全員聘任制、服務(wù)年限制、城鄉(xiāng)交流制、支教走教制、定期檢測制、校本研修制、學(xué)區(qū)負(fù)責(zé)制等有關(guān)教師任職和晉職，培訓(xùn)和進(jìn)修，教研和科研，考核和評估等方面的制度，拓寬教師專業(yè)發(fā)展的的通道。要進(jìn)一步加大校長和后備干部的培訓(xùn)力度，努力提高校長科學(xué)治校、依法治校、民主治校的水平。最后是解決激勵機(jī)制的問題。政府投入為主，多形式、多渠道，多層面建立義務(wù)教育激勵機(jī)制。切實推進(jìn)136名師工程，強(qiáng)化名師和骨干教師隊伍建設(shè)。建立農(nóng)村教師工作津貼，各種評優(yōu)、評先向農(nóng)村教師傾斜，努力穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍。以創(chuàng)新管理為基礎(chǔ)，深化教育改革。一是要理順學(xué)校管理體制。按照“行政管理有限授權(quán)制，業(yè)務(wù)指導(dǎo)學(xué)區(qū)負(fù)責(zé)制，教育經(jīng)費校材局管制，考核評估鄉(xiāng)鎮(zhèn)捆綁制”繼續(xù)理順學(xué)校管理體制。目前，中心校有職無權(quán)，履職無錢的現(xiàn)象不容忽視。要全力推進(jìn)中心校一體化管理，充分發(fā)揮中心校與基點校、村小在人事、經(jīng)費安排、行政管理、考核獎懲等方面的統(tǒng)一。可考慮將鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)規(guī)模較小或地域相近的基點校（法人學(xué)校）與中心校合并，以強(qiáng)并弱、以大兼小、以優(yōu)扶弱，形成責(zé)任共負(fù)，資源共用、利益共享、榮辱共擔(dān)的捆綁制機(jī)制。二是加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理。建立和完善學(xué)校法人、校務(wù)公開、社會公示和民主管理制度。探索建立現(xiàn)代學(xué)校制度。以人文化、規(guī)范化和精細(xì)化為重點，強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理。以健全競爭、激勵和自我約束機(jī)制為重點，強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理改革。三是規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。學(xué)校不得舉辦或變相舉辦重點學(xué)校。嚴(yán)禁分快慢班、實驗班、強(qiáng)化班。認(rèn)真落實“兩免一補(bǔ)”政策，更加關(guān)注進(jìn)城務(wù)工子女、家庭貧困學(xué)生、適齡殘疾少年兒童等弱勢群體的入學(xué)問題，更加關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，更加重視學(xué)生鞏固和輟學(xué)問題。做到“兩開、兩增、兩減”，即開齊、開足國家規(guī)定的課程，增加學(xué)生體育鍛煉時間，增加課外活動時間和睡眠時間，減少課外作業(yè)量，減少考試次數(shù)。以素質(zhì)教育為主線，亮化質(zhì)量效益。全面貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。一是以德育為首位，推進(jìn)素質(zhì)教育。堅持以人為本，德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)。以提高德育實效為目的，養(yǎng)成教育為基礎(chǔ)，德育活動為載體，校園文化的打造為契機(jī)，把社會主義核心價值體系融入國民教育體系，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀。同時，以加強(qiáng)學(xué)校體育工作為實施素質(zhì)教育的重要方面和突破口，扎實開展陽光體育活動，確保學(xué)生每天鍛煉一小時。二是突出“質(zhì)量為本”，提升質(zhì)量效益。以抓質(zhì)量就是抓發(fā)展的意識，圍繞課堂抓業(yè)務(wù)，圍繞教學(xué)抓管理，圍繞學(xué)科抓突破，圍繞質(zhì)量促發(fā)展。全力縮小各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)教學(xué)質(zhì)量差距，確保教學(xué)質(zhì)量“校校提升，年年有進(jìn)”?？傊?，義務(wù)教育均衡發(fā)展既是一種理想境界，更是一種價傎取向；既是是一種發(fā)展目標(biāo)、又是一種教育發(fā)展過程。既是教育發(fā)展的目的,更是一種促進(jìn)教育發(fā)展的途徑；既是政府的行為，又是學(xué)校和第五篇：推進(jìn)教育均衡發(fā)展構(gòu)建和諧教育文章標(biāo)題：推進(jìn)教育均衡發(fā)展構(gòu)建和諧教育黨的十六屆六中全會審議通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），對構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則、主要舉措等重大問題進(jìn)行了全面系統(tǒng)的闡述，是指導(dǎo)我們進(jìn)行社會主義和諧社會建設(shè)的綱領(lǐng)性文件?！懊裰鞣ㄖ?、公平正義、誠信友愛、安定有序、人與自然和諧相處①”的社會主義和諧理論，成為建設(shè)以“教育權(quán)利、教育機(jī)會、教育規(guī)則和教育分配”為核心的教育公平保障體系的理論基礎(chǔ)和方法論，也為推進(jìn)教育和諧建設(shè)指明了方向。一、如何認(rèn)識和諧教育要理解和諧教育，首先要理解什么是和諧、什么是和諧社會。中國傳統(tǒng)文化中，有關(guān)和諧的思想博大精深、源遠(yuǎn)流長，它原指樂律的調(diào)和。據(jù)《書舜典》記載，舜曾要求其樂官做到：“詩言志，歌永言，聲依永，律和聲，八音克諧，無相奪倫，神人以和。”對和諧的推崇在《周易》中也有所體現(xiàn)?！吨芤浊琛吩疲骸扒雷兓?，各正性命，保合太和，乃利貞?！庇捎跇仿蓙碜詫ψ匀恢暤陌l(fā)現(xiàn)，所以古人推而廣之，逐漸把和諧看作自然的法則，由此就有了史伯的“和實生物”、老子的“萬物負(fù)陰而抱陽，沖氣以為和”等哲學(xué)命題。隨著百家爭鳴的出現(xiàn)，古人對“和”、“和諧”的認(rèn)識也進(jìn)入了新的階段。如《論語學(xué)而》云：“禮之用，和為貴”。《中庸》說得更清楚：“中也者，天下之大本也；和也者，天下之達(dá)道也。致中和，天地位焉，萬物育焉?！睂Α昂汀钡倪@樣一種認(rèn)識，使得古人在設(shè)計未來社會時，常常把“和諧”作為一個根本原則或者一種理想形態(tài)。“和諧”作為一種社會狀態(tài)，；轉(zhuǎn)載請注明出處!不是靜止的，不是一潭死水，而是運動的、活躍的、不斷發(fā)展變化的?！昂椭C”并不是沒有矛盾，相反是在矛盾運動中實現(xiàn)的。我們必須樹立唯物辯證的“和諧觀”，必須用唯物辯證的方法論來指導(dǎo)和諧社會建設(shè)。我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。這個和諧社會的大系統(tǒng)中的各個子系統(tǒng)、各個要素處于相互依存、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的狀態(tài)。社會的和諧，既包含穩(wěn)定、協(xié)調(diào)，又具有生機(jī)與活力，是相對靜止與絕對運動的統(tǒng)一；既體現(xiàn)公平，又促進(jìn)效率，是公平與效率的統(tǒng)一；既包含社會發(fā)展的動力機(jī)制，又包含社會發(fā)展的平衡機(jī)制，是社會動力機(jī)制與平衡機(jī)制的統(tǒng)一；既是一種戰(zhàn)略目標(biāo)，又是一種不斷推進(jìn)的現(xiàn)實的社會歷史過程，是長遠(yuǎn)目標(biāo)與現(xiàn)實實踐的統(tǒng)一。同建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家要經(jīng)歷一個很長歷史過程一樣，構(gòu)建社會主義和諧社會是一個需要隨著經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展而不斷推進(jìn)的長期歷史過程，是一個不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程，是不斷增加和諧因素、減少不和諧因素、促進(jìn)社會和諧的過程，是一個貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)。和諧教育是和諧社會的子系統(tǒng)，既為建設(shè)和諧社會服務(wù)，又受和諧社會的制約和影響。教育和諧的關(guān)鍵是人與人的利益的和諧，核心是建立協(xié)調(diào)和諧的教育利益關(guān)系。它是“人們相對于目前現(xiàn)實存在的教育需求與教育供給不均衡而提出的教育發(fā)展的美好理想”，是“權(quán)利、機(jī)會、規(guī)則和分配②”的有機(jī)統(tǒng)一,而且是“權(quán)利、機(jī)會、規(guī)則和分配、收益”的有機(jī)統(tǒng)一，是人與人的獲得教育利益的和諧。和諧教育的標(biāo)準(zhǔn)不僅包括四要素的實現(xiàn)與和諧，更重要的是應(yīng)該包括實現(xiàn)教育收益的公平，而且教育收益的公平才是教育和諧的“靈魂”。由此，和諧教育的實質(zhì)可以概括為“教育權(quán)利平等、教育機(jī)會均等、教育規(guī)則公正、教育分配合理、教育收益公平”的和諧統(tǒng)一。在五要素中，權(quán)利、機(jī)會、分配和收益是教育和諧的內(nèi)容，而規(guī)則是它們形成和確立的基本要素和基本保障。二、如何構(gòu)建和諧教育教育和諧實現(xiàn)的途徑就是教育均衡發(fā)展。教育的均衡發(fā)展就是責(zé)任政府科學(xué)配置和使用教育資源，實現(xiàn)教育和諧，進(jìn)而實現(xiàn)社會和諧和人類全面發(fā)展。它是將教育和諧、教育公平的思想可操作化、可實踐化，是“在平等原則的支配下教育機(jī)構(gòu)、受教育者在教育活動中平等待遇的實現(xiàn)，其最基本的要求就是在正常的教育群體之間平等地分配教育資源和份額，達(dá)到教育需求與教育供給的相對均衡，并最終落實在人們對教育資源的支配和使用上”；是“政府通過一定的法律、法規(guī)、政策確保給公民或未來公民以同等受教育的權(quán)利和義務(wù)，通過政策的調(diào)整及資源的調(diào)配而提供相對均等的教育機(jī)會與條件”。宏觀上講，教育和諧實現(xiàn)的重要標(biāo)志：一是各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。主要包括普通教育與職業(yè)技術(shù)教育和成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展，基礎(chǔ)教育與高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展，公辦教育與民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)各級各類教育結(jié)構(gòu)、規(guī)模與質(zhì)量的和諧統(tǒng)一。二是區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。主要包括東西部地區(qū)之間、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困地區(qū)之間教育均衡發(fā)展。三是城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。通過貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，加大對農(nóng)村特別是貧困