【正文】 五)著力推進學(xué)校教師隊伍建設(shè)?！　∈紫?，要創(chuàng)新教師管理體制。 要把促進師資均衡作為推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本，建立有利于教育均衡發(fā)展的教師管理、流動和合理配置的體制機制，增強教育行政部門在教師配置中的話語權(quán)。實行區(qū)縣人事編制部門統(tǒng)一控編，教育行政部門按需用編的制度。其次，要構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的教師編制體系。實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師編制一體化，破除城鄉(xiāng)教師編制配置不均衡的障礙。第三，師資要素向農(nóng)村學(xué)校傾斜。要建立農(nóng)村學(xué)校教師補充機制，新增教師編制主要用于農(nóng)村學(xué)校。精心實施領(lǐng)雁工程，建立健全強校帶弱校、城市教師到農(nóng)村支教的制度和農(nóng)村教師定期到城市學(xué)校學(xué)習(xí)進修的制度，建立和完善義務(wù)教育階段農(nóng)村教師在職稱、住房、工資、退休等方面的優(yōu)惠政策，以利益補償機制促城鄉(xiāng)師資均衡發(fā)展。第四，要高度重視農(nóng)村教師的素質(zhì)提升。加強教師教育培訓(xùn)的制度化建設(shè)，市級各類師資培訓(xùn)、進修提高應(yīng)向農(nóng)村學(xué)校教師傾斜，嚴格執(zhí)行和逐步完善教師資格制度、教師培養(yǎng)、培訓(xùn)機構(gòu)認定制度和教師繼續(xù)教育制度等?！　?六)著力推進義務(wù)教育學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展?！　?nèi)涵發(fā)展是義務(wù)教育均衡發(fā)展的本質(zhì)要求，是縮小校際差距的內(nèi)生動力。一是要 轉(zhuǎn)變辦學(xué)指導(dǎo)思想。 要由過多關(guān)注學(xué)校條件改善、數(shù)量增加和規(guī)模擴大，轉(zhuǎn)到更多的關(guān)注課堂教學(xué)效益、關(guān)注師生成長、關(guān)注教育質(zhì)量提升上來。要特別關(guān)注學(xué)校軟實力的增強，它應(yīng)包含先進的辦學(xué)理念、鮮明的辦學(xué)思想、特色的校園文化、全新的教育管理、優(yōu)良的師資隊伍和有效的績效考核等等。二是要堅持育人為本。要把促進學(xué)生健康成長，作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點和落腳點。關(guān)鍵是要樹立新的人才觀，學(xué)校要為每個學(xué)生的終身發(fā)展奠基，要著力培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。要樹立全面發(fā)展觀念，努力造就德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。樹立人人成才觀念，面向全體學(xué)生，促進學(xué)生成長成才。樹立多樣化人才觀念，尊重學(xué)生個人選擇，鼓勵學(xué)生個性發(fā)展，不拘一格培養(yǎng)人才。為此，市教委出臺了《關(guān)于減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)深入推進素質(zhì)教育十項規(guī)定》，這是我委從制度設(shè)計上落實育人為本的重大措施。減負工作雖然是老生常談，難度很大，但在現(xiàn)階段再次提出這個話題，對于落實育人為本方針，推進素質(zhì)教育，培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人，具有重大的現(xiàn)實意義。各區(qū)縣要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，常抓不懈，落實逗硬，對頂風(fēng)違規(guī)的學(xué)校、校長和教師，要敢于殺雞示猴，絕不輕饒。三是要加快特色學(xué)校建設(shè)。推進學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，促進校際均衡，就是要把每一所學(xué)校辦出特色，提供適合每個學(xué)生個性發(fā)展的教育，滿足老百姓對教育的多樣化需求。各區(qū)縣要把特色學(xué)校建設(shè)納入“縮差共富”、促進均衡的戰(zhàn)略目標(biāo)，制定特色學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，提出推進特色學(xué)校建設(shè)的工作要求，大力開展特色學(xué)校創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)一批有感召力、吸引力和影響力的中小學(xué)校，逐步縮小區(qū)域內(nèi)校際之間的差距。　　(七)著力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展難題破解。　　推進義務(wù)教育均衡發(fā)展有一項重要任務(wù)，就是要強化民生，關(guān)注弱勢。縮小三大差距，從本質(zhì)上講是縮小人的發(fā)展差距。當(dāng)前，落實市委的“縮差共富”決定，要著力抓好四項工作。一是培養(yǎng)照顧好130 萬農(nóng)村留守兒童。各區(qū)縣要按照市委的決定要求，堅持不懈地抓好關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作。要動態(tài)掌握農(nóng)村留守兒童的數(shù)量，有針對性的落實關(guān)愛工作。要強化政府統(tǒng)籌，整合各方力量，合力推進農(nóng)村留守兒童關(guān)愛工作。要不斷創(chuàng)新農(nóng)村留守兒童培養(yǎng)教育模式，積極推進4+1 培養(yǎng)模式試點，增強農(nóng)村留守兒童培養(yǎng)照顧的實效。要重點研究解決留守兒童的校外教育管理問題，依靠基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、街道，共同安排好農(nóng)村留守兒童寒暑假的教育管理工作。要不斷研究農(nóng)村留守兒童的新情況，從理論與實踐的結(jié)合上探索關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的新途徑、新辦法。二是解決好進城務(wù)工人員的子女就學(xué)問題。隨著城市化進程的加快，今后仍有大量進城務(wù)工人員，他們是城市發(fā)展的建設(shè)者，也是社會財富的創(chuàng)造者，他們的子女就學(xué)事關(guān)城市的建設(shè)和發(fā)展。為此，我們必須切實解決好進城務(wù)工人員的子女就學(xué)問題。要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，增加學(xué)校，細化服務(wù)，落實與城市學(xué)生同等的就學(xué)政策。三是扎實推進學(xué)生營養(yǎng)促進計劃。要進一步增加經(jīng)費投入，不斷擴大免費愛心午餐和蛋奶工程的范圍，特別要更加關(guān)注貧困山區(qū)的困難學(xué)生的生活問題。要抓緊推進農(nóng)村貧困地區(qū)飲水、食堂、廁所改造工程，為貧困地區(qū)學(xué)生提共更加良好的學(xué)習(xí)生活條件。四是落實農(nóng)村貧困地區(qū)困難學(xué)生的資助。要多種模式、多渠道落實資助經(jīng)費，解決困難學(xué)生的就學(xué)問題，絕不能讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。　　(八)著力推進合格區(qū)縣創(chuàng)建工作?！　￠_展義務(wù)教育均衡發(fā)展合格區(qū)縣的督導(dǎo)評估，是對區(qū)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r的集中檢閱，是督促區(qū)縣解決突出問題、提升辦學(xué)水平的重要手段。各區(qū)縣一定要高度重視創(chuàng)建工作，明確責(zé)任，落實措施，強力推進。一要明確時限。 涪陵區(qū)、渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、九龍坡區(qū)、北碚區(qū)、黔江區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)、萬盛區(qū)、長壽區(qū)、雙橋區(qū)等12 個區(qū)今年底要接受市政府組織的綜合督導(dǎo)評估。江津區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、南川區(qū)、綦江縣、銅梁縣、潼南縣、大足縣、榮昌縣、璧山縣、梁平縣、北部新區(qū)等12 個區(qū)縣今年將接受過程督導(dǎo)，20xx年接受市政府組織的綜合督導(dǎo)評估。其他區(qū)縣將在20xx 年接受過程督導(dǎo)，到20xx或20xx年接受市政府組織的綜合督導(dǎo)評估。這是一個總體安排，也要根據(jù)工作推進情況作適時調(diào)整?？傊ㄟ^義務(wù)教育均衡發(fā)展合格區(qū)縣的督導(dǎo)評估，確保到20xx年，全市實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育發(fā)展的基本均衡，并向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的目標(biāo)邁進。二要加強統(tǒng)籌。 區(qū)縣教委要切實履行職責(zé)，按照職能分工，針對督導(dǎo)評估的相關(guān)指標(biāo)，做好方案，積極爭取黨委、政府重視支持，整合有關(guān)部門力量，集中人、財、物等資源優(yōu)勢，切實解決教育投入、辦學(xué)條件、隊伍建設(shè)等硬件方面的問題，打好創(chuàng)建義務(wù)教育均衡發(fā)展合格區(qū)縣的整體戰(zhàn)和攻堅戰(zhàn)。區(qū)縣政府教育督導(dǎo)室要協(xié)調(diào)教委各職能科室齊抓共管，各司其職，有效整合教育系統(tǒng)內(nèi)部力量，切實解決教育管理、教育質(zhì)量、數(shù)據(jù)上報、資料收集、檔案整理等軟件方面的問題，合力做好合格區(qū)縣督導(dǎo)評估工作。三要全面動員。及時召開創(chuàng)建義務(wù)教育均衡發(fā)展合格區(qū)縣工作會議，抓好動員部署，搞好宣傳發(fā)動，做到相關(guān)部門有任務(wù)，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)干部有責(zé)任，廣大教師有義務(wù)，人民群眾有參與。四要掌握指標(biāo)。各區(qū)縣要開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)義務(wù)教育均衡發(fā)展合格區(qū)縣督導(dǎo)評估指標(biāo)體系，準(zhǔn)確把握評分細則，明確工作要求。要吃透精神實質(zhì)，把握核心要素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因地制宜、實事求是地做好迎接督導(dǎo)評估的相關(guān)工作，防止虛報浮夸，杜絕弄虛作假。五要加強整改。各區(qū)縣要對照督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)，查找工作差距，及時進行整改，推進均衡發(fā)展?！　?九)著力推進合格區(qū)縣督導(dǎo)評估?！　〗逃綄?dǎo)室是政府行使教育督導(dǎo)職能的專門機構(gòu)。 教育督導(dǎo)對教育而言是做加法，是手段，是推力。一要高度重視教育督導(dǎo)。各級教育行政部門應(yīng)高度重視教育督導(dǎo)工作，在研究教育工作時，要充分聽取教育督導(dǎo)部門的意見。在進行教育決策時，要把教育督導(dǎo)作為重要的保障條件。在實施教育管理時，要把教育督導(dǎo)作為重要手段。在考核教育政績時，要把教育督導(dǎo)結(jié)果作為重要依據(jù)。二要整合教育督導(dǎo)資源。積極爭取人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)和大力支持，主動依靠相關(guān)部門共同開展督導(dǎo)工作，形成教育督導(dǎo)的強大合力。要堅持督導(dǎo)與檢查、服務(wù)、指導(dǎo)的有機結(jié)合，通過督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題，指導(dǎo)工作，確保決策和規(guī)劃的落實。三要 把握 督導(dǎo)評估重難點 。 要扭住督導(dǎo)評估的關(guān)鍵點——進一步落實政府責(zé)任。要扭住督導(dǎo)評估的著力點——進一步縮小校際差距。要扭住督導(dǎo)評估的創(chuàng)新點——進一步彰顯改革突破。要扭住督導(dǎo)評估的增長點——進一步推進教育總量增加。 四要強化督導(dǎo)評估權(quán)威 。要在市政府的統(tǒng)籌下，依靠市級有關(guān)部門的力量， 組織權(quán)威性強的督導(dǎo)評估專家隊伍，開展義務(wù)教育均衡發(fā)展合格區(qū)縣督導(dǎo)評估認定工作。要堅持陽光督導(dǎo)，公正評估，嚴格程序，嚴格標(biāo)準(zhǔn)，對達不到標(biāo)準(zhǔn)要求的區(qū)縣，推遲認定，絕不降格以求?！　?十)著力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展宣傳引導(dǎo)?！　崿F(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是一項長期的系統(tǒng)工程，任務(wù)繁重，涉及面廣，需要各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，需要社會各界的理解支持。因此，在推進義務(wù)教育均衡發(fā)展過程中，市和區(qū)縣要大力宣傳義務(wù)教育均衡發(fā)展的理念、意義和政策措施。要深度宣傳義務(wù)教育均衡發(fā)展的先進典型和成功經(jīng)驗，讓義務(wù)教育均衡發(fā)展帶來的實惠家喻戶曉，深入人心。要用正確的輿論導(dǎo)向，影響和引導(dǎo)社會各界更加關(guān)注教育公平，更加支持均衡發(fā)展。要積極開展義務(wù)教育均衡發(fā)展示范區(qū)縣的評選工作，表彰獎勵在推進義務(wù)教育均衡發(fā)展中做出突出貢獻的先進地區(qū)和先進個人，推動義務(wù)教育朝著優(yōu)質(zhì)均衡的目標(biāo)發(fā)展。　　同志們，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，創(chuàng)建義務(wù)教育均衡發(fā)展合格區(qū)縣，使命光榮，責(zé)任重大。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實市委三屆九次全委會和《教育規(guī)劃綱要》精神，搶抓機遇，勇于改革，堅定信心，扎實工作， 加快推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，為促進教育公平和縮小“三個差距，實現(xiàn)共同富?！弊鞒鲂碌母筘暙I?！?