【正文】 　　同志們，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，創(chuàng)建義務(wù)教育均衡發(fā)展合格區(qū)縣，使命光榮，責(zé)任重大。因此，在推進義務(wù)教育均衡發(fā)展過程中，市和區(qū)縣要大力宣傳義務(wù)教育均衡發(fā)展的理念、意義和政策措施。要在市政府的統(tǒng)籌下，依靠市級有關(guān)部門的力量， 組織權(quán)威性強的督導(dǎo)評估專家隊伍，開展義務(wù)教育均衡發(fā)展合格區(qū)縣督導(dǎo)評估認定工作。要扭住督導(dǎo)評估的著力點——進一步縮小校際差距。積極爭取人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)和大力支持，主動依靠相關(guān)部門共同開展督導(dǎo)工作，形成教育督導(dǎo)的強大合力。在進行教育決策時，要把教育督導(dǎo)作為重要的保障條件?！　〗逃綄?dǎo)室是政府行使教育督導(dǎo)職能的專門機構(gòu)。要吃透精神實質(zhì)，把握核心要素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因地制宜、實事求是地做好迎接督導(dǎo)評估的相關(guān)工作，防止虛報浮夸，杜絕弄虛作假。三要全面動員?？傊ㄟ^義務(wù)教育均衡發(fā)展合格區(qū)縣的督導(dǎo)評估，確保到20xx年，全市實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育發(fā)展的基本均衡，并向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的目標邁進。 涪陵區(qū)、渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、九龍坡區(qū)、北碚區(qū)、黔江區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)、萬盛區(qū)、長壽區(qū)、雙橋區(qū)等12 個區(qū)今年底要接受市政府組織的綜合督導(dǎo)評估?！　?八)著力推進合格區(qū)縣創(chuàng)建工作。要進一步增加經(jīng)費投入，不斷擴大免費愛心午餐和蛋奶工程的范圍，特別要更加關(guān)注貧困山區(qū)的困難學(xué)生的生活問題。隨著城市化進程的加快，今后仍有大量進城務(wù)工人員，他們是城市發(fā)展的建設(shè)者，也是社會財富的創(chuàng)造者，他們的子女就學(xué)事關(guān)城市的建設(shè)和發(fā)展。要不斷創(chuàng)新農(nóng)村留守兒童培養(yǎng)教育模式，積極推進4+1 培養(yǎng)模式試點，增強農(nóng)村留守兒童培養(yǎng)照顧的實效。一是培養(yǎng)照顧好130 萬農(nóng)村留守兒童。　　(七)著力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展難題破解。各區(qū)縣要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，常抓不懈，落實逗硬，對頂風(fēng)違規(guī)的學(xué)校、校長和教師，要敢于殺雞示猴，絕不輕饒。樹立人人成才觀念，面向全體學(xué)生，促進學(xué)生成長成才。二是要堅持育人為本?！　?nèi)涵發(fā)展是義務(wù)教育均衡發(fā)展的本質(zhì)要求，是縮小校際差距的內(nèi)生動力。精心實施領(lǐng)雁工程，建立健全強校帶弱校、城市教師到農(nóng)村支教的制度和農(nóng)村教師定期到城市學(xué)校學(xué)習(xí)進修的制度，建立和完善義務(wù)教育階段農(nóng)村教師在職稱、住房、工資、退休等方面的優(yōu)惠政策，以利益補償機制促城鄉(xiāng)師資均衡發(fā)展。其次，要構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的教師編制體系?！　?五)著力推進學(xué)校教師隊伍建設(shè)。目前，辦學(xué)硬件的標準已有一個指導(dǎo)性意見，還差一個辦學(xué)軟件方面的標準，更重要的是如何將兩個方面的標準有機整合，形成整體，急需出臺一個符合重慶實際的標準化學(xué)校建設(shè)標準。隨著農(nóng)村人口大量向城市轉(zhuǎn)移，有的農(nóng)村地區(qū)原來“兩基”建設(shè)的學(xué)校生源已嚴重不足，形成了不少的閑置校舍，各區(qū)縣要加強統(tǒng)籌，合理調(diào)整，科學(xué)處置，不能形成教育資源的浪費和流失。堅持在城區(qū)功能調(diào)整、新區(qū)開發(fā)、舊城改造中，優(yōu)先規(guī)劃新建學(xué)校，適應(yīng)城市化需要，以緩解學(xué)校資源不足帶來的大班額現(xiàn)象。五要創(chuàng)新教育經(jīng)費管理模式。要更多地動員和爭取全社會捐資助學(xué)，所募資金重點扶持農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的學(xué)校。 要認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加大財政教育投入的意見》，把加大投入作為義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要保障，嚴格執(zhí)行黃奇帆市長提出的“地方預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資切塊20% 用于教育，按增值稅、消費稅、營業(yè)稅的2% 開征地方教育附加，落實土地出讓收益10% 用于教育”三項新政策，確保實現(xiàn)財政教育支出占GDP4% 的目標。三是要加快《重慶市教育督導(dǎo)條例》立法進程，構(gòu)建法規(guī)保障機制?！　?一)著力推進依法落實政府責(zé)任。教育在縮小三個差距中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性重要作用。當(dāng)前，區(qū)域內(nèi)校際之間在辦學(xué)條件、師資隊伍、學(xué)校管理、教育質(zhì)量等方面，城區(qū)或中心集鎮(zhèn)學(xué)校明顯優(yōu)于農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校。有的區(qū)縣60% 的學(xué)校功能室配置不全。隨著城市化進程的加快，日益暴露出新城開發(fā)中配套學(xué)校建設(shè)相對滯后的問題，致使有的區(qū)縣“大班額”情況較為突出，新開發(fā)區(qū)配套建設(shè)學(xué)校進度緩慢，校點撤并整合后校舍的修建沒有及時跟進。% ，教師代表占100% ，人大代表、政協(xié)委員占96% 。 樹立正確的教育發(fā)展觀、質(zhì)量觀、人才觀，以培養(yǎng)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展為立足點，建立城鄉(xiāng)學(xué)校一體化考核指標，強化年度目標考核。抓好校長隊伍建設(shè)，推行年輕后備干部到農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校任職制度，完善城鄉(xiāng)學(xué)校對口支持、捆綁發(fā)展、名校帶新校等共同發(fā)展機制，增強農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校的管理力量。建立了城鄉(xiāng)教師交流機制，出臺了有關(guān)教師城鄉(xiāng)交流的政策，如 沙坪壩區(qū)近3 年43% 的新進教師和36% 的新提任校級干部充實到農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校， 萬州區(qū)區(qū)級骨干教師中，% 。 按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和均衡發(fā)展的要求，制定并推行了城鄉(xiāng)一體的中小學(xué)教職工編制標準，對邊遠山區(qū)、規(guī)模較小的農(nóng)村中小學(xué)在核定教職工編制標準時給予了傾斜，并做到按編制標準足額配備教師?！　∧习丁⑸称簤?、萬州3 個區(qū)積極創(chuàng)新教師隊伍建設(shè)機制。三是加大政府非財政性投入。二是落實教育投入相關(guān)政策?！　⊥ㄟ^督導(dǎo)評估看出， 南岸、沙坪壩、萬州3 個區(qū)創(chuàng)新教育投入機制，加大教育經(jīng)費投入，有力地改善了農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。萬州區(qū)近幾年搬遷復(fù)建淹沒學(xué)校54 所，整合農(nóng)村學(xué)校90 所，改造農(nóng)村校點校舍106 個，撤并了3 所、改建了12 所城區(qū)薄弱學(xué)校，新建了5 所城區(qū)學(xué)校，整合了教育資源，提高了管理效能。推進農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，實施農(nóng)村中小學(xué)和農(nóng)民工子女免費飲奶工程和愛心午餐，破解留守兒童照顧難題。注重發(fā)揮教育督導(dǎo)作用，建立督政考核機制，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門履行義務(wù)教育均衡發(fā)展職責(zé)的督導(dǎo)評估考核，凝聚合力推進均衡發(fā)展。二是加強統(tǒng)籌保障均衡發(fā)展。一是依法履職保障均衡發(fā)展。市政府教育督導(dǎo)室組織市政府督學(xué)、評估專家先后深入萬州區(qū)、沙坪壩區(qū)、南岸區(qū)3 個試點區(qū)的40 所農(nóng)村中小學(xué)和其他12 個區(qū)開展調(diào)研指導(dǎo)，進行過程督導(dǎo)，召開教育督導(dǎo)培訓(xùn)會、現(xiàn)場會、推進會。督導(dǎo)評估工作是推動義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要保障。這次會議的主要任務(wù)是：以市委三屆九次全委會作出的 《關(guān)于縮小三個差距促進共同富裕的決定》 精神為指導(dǎo)，總結(jié)前一階段全市義務(wù)教育均衡發(fā)展合格區(qū)縣督導(dǎo)評估工作，對今明兩年全市義務(wù)教育均衡發(fā)展合格區(qū)縣督導(dǎo)評估工作進行再動員、再部署 、再鼓勁，按照市政府與教育部簽訂的義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄確定的時間表，扎實推進全市義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進教育公平，提高教育質(zhì)量，為“縮差共富”作貢獻。堅持公開、公正、公平原則，擴大社會知情權(quán)、參與權(quán)，主動聽取群眾對義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見建議，及時發(fā)布督導(dǎo)報告，讓全社會更好地了解、參與和監(jiān)督，提高公眾滿意度。把項目學(xué)校列入村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，幫助學(xué)校做好土地確權(quán)工作。縣住建局要優(yōu)先審批、辦理義務(wù)教育建設(shè)項目?？h財政局要完善教育經(jīng)費穩(wěn)定增長機制，及時落實教育項目地方配套資金。比照周邊縣 ( 市、區(qū) ) 優(yōu)質(zhì)學(xué)校，樹立新標桿，找準參照系，比學(xué)趕超，補缺補差，確保辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量、師德師風(fēng)等有新提升。 縣推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強工作統(tǒng)籌和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決工作推進中的困難和問題。完善進城務(wù)工、外來務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)制度，保障其在城區(qū)公辦小學(xué)、初中學(xué)校平等接受義務(wù)教育。創(chuàng)新教育教學(xué)方式，個性定制教育教學(xué)計劃，促進學(xué)生德智體美全面發(fā)展。堅持“一校一品”特色辦學(xué)，加強校本課程研發(fā)，打造特色品牌教育。發(fā)揮體育館、文化館、圖書館、博物館等機構(gòu)公益性教育作用，提高社會教育資源利用水平。 發(fā)揮望江初中、實驗學(xué)校、望江一小等優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射帶動作用，開展城鄉(xiāng)學(xué)校、城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校對口結(jié)對幫扶，探索聯(lián)盟化、一體化辦學(xué)及學(xué)區(qū)化管理等模式，提升學(xué)校辦學(xué)水平。推行鄉(xiāng)村教師支持計劃，完善農(nóng)村邊遠地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師崗位津貼制度，落實教職工工資、醫(yī)療保險、住房公積金等待遇，在職稱評聘、評優(yōu)評先等方面向長期在農(nóng)村小學(xué)、教學(xué)點任教教師傾斜，讓教師“留得住”。加快教育重點項目建設(shè)，實施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃、大別山扶貧開發(fā)教育項目工程，推進實施薄弱學(xué)校標準化建設(shè)，完善農(nóng)村學(xué)校圖書、計算機、班班通、實驗儀器設(shè)備等硬件設(shè)施，改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校、特殊教育學(xué)校學(xué)生宿舍、食堂等生活設(shè)施，妥善解決農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理服務(wù)人員配置問題，改善農(nóng)村學(xué)校生活設(shè)施，確保標準化學(xué)校完成率達100% 。對此，我們要高度重視，堅持問題導(dǎo)向，嚴格對照國家標準和指標體系，逐校查找差距，盡快補缺補差，確保通過省級評估和國家認定。因此，這項工作是硬指標、硬任務(wù)，非做不可，必須做成。從全省看，已有 75 個縣 ( 市、區(qū) ) 通過義務(wù)教育均衡發(fā)展省級評估 ( 含各類開發(fā)區(qū) ) ，其中 70 個縣 ( 市、區(qū) ) 通過國家督導(dǎo)認定。五是素質(zhì)教育全面推進。將義務(wù)教育經(jīng)費全部納入縣財政保障范圍，建立農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算制度，中小學(xué)經(jīng)費預(yù)算編制到校。二是學(xué)校面貌明顯改善。下面，我先講三點意見。近期，教育要開展一次安全督導(dǎo)工作，學(xué)期末將至，各學(xué)校絕不能放松教育安全這根弦，切實做好校舍、食堂、校車、學(xué)生管理等方面的安全工作，剛才