【正文】 黨政班子一把手，必須干滿一屆。要認真做好少數(shù)民族干部、女干部和非中共黨員干部的培養(yǎng)選拔工作。要重視和加強老干部工作，堅持從政治上、學(xué)習上、生活上關(guān)心好老干部，積極主動地為他們解決實際困難。完善離休干部“三個機制”，確?！皟少M”落實。加強后備干部隊伍建設(shè)，對入庫后備干部進行綜合分析，制定培養(yǎng)鍛煉計劃，注意在關(guān)鍵時刻和重點工作中考察后備干部，引導(dǎo)他們自覺增強黨性修養(yǎng)，善于從政治上正確判斷形勢和把握大局，善于在復(fù)雜和艱苦條件下開展工作，正確對待權(quán)力、地位和自身利益，抗得住誘惑，經(jīng)得住考驗。通過掛職、交流、輪崗等形式，有計劃地組織后備干部到艱苦地區(qū)、關(guān)鍵崗位接受鍛煉，使后備干部在實踐中了解實情，積累經(jīng)驗，豐富閱歷，增長才干。四要堅持樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，切實加強作風建設(shè)。切實加強思想教育，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部求真務(wù)實的自覺性，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部真正樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀與正確的政績觀，更加自覺地以經(jīng)濟建設(shè)為中心，更加自覺地促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。要切實抓好工作落實，把求真務(wù)實體現(xiàn)到各項工作中去，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把工作的著力點真正放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，放到研究解決黨的建設(shè)中的突出問題上，使一切工作都能經(jīng)得起實踐、歷史和群眾的檢驗。要切實建立健全制度，為堅持求真務(wù)實提供體制保證，進一步健全和完善民主決策制度、干部政績考核和獎懲制度，以制度建設(shè)來保證各級領(lǐng)導(dǎo)干部形成求真務(wù)實、勤政為民、踏實苦干的濃厚風氣，真正做到為民、務(wù)實、清廉。（二）以建立科學(xué)的干部選拔任用機制和管理監(jiān)督機制為目標，不斷加大干部人事制度改革力度深化干部人事制度改革，是加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的根本之舉，也是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要途徑。各級黨委及組織部門要按照《深化干部人事制度改革綱要》提出的目標要求，以擴大干部工作中的民主為重點，不斷完善和落實已出臺的各項改革制度，積極探索和抓緊出臺新的改革措施，努力形成知人善任、廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。第一，堅持干部人事制度改革的基本方向，進一步擴大干部工作中的民主。進一步落實民主推薦、民主測評和民主評議以及考察預(yù)告、差額考察、任前公示制、試用期制等已經(jīng)普遍推行的制度。改進干部考察方法，堅持定期考察與平時考察相結(jié)合，個別談話和實地考察相結(jié)合，定性考察與定量考察相結(jié)合，防止考察失真失實。改進民主推薦干部方式，進一步規(guī)范推薦干部的程序和方法。不斷提高干部公開選拔工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。第二，積極探索干部工作的內(nèi)在規(guī)律，力求在解決難點問題上取得新進展。一是以研究制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的評價標準為突破口，探索建立科學(xué)的干部考核評價體系。改進干部考核工作，對提高干部工作水平至關(guān)重要。要抓緊研究制定以工作實績?yōu)楹诵牡念I(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系，突出對干部領(lǐng)導(dǎo)能力、工作實績的考核，全面、歷史、客觀、公正地評價干部，提高干部考核工作的科學(xué)化水平。二是以建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、聘任制和辭職制為突破口，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部正常退出機制，進一步推進干部能下能出。三是推進事業(yè)單位人事制度改革。從今年下半年開始，自治區(qū)將按照先區(qū)級單位、后地縣單位的步驟，積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位人事制度改革。今年，地區(qū)計劃選擇不同類型的事業(yè)單位進行試點，各有關(guān)單位要按照地區(qū)統(tǒng)一安排，認真做好調(diào)查摸底工作。第三，建立健全制度，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作的監(jiān)督。進一步健全黨內(nèi)生活的各項制度，加強對民主生活會的指導(dǎo)，提高民主生活會的質(zhì)量，發(fā)揮民主生活會在加強班子內(nèi)部監(jiān)督、解決自身問題上的積極作用。加強組織部門與紀檢（監(jiān)察）機關(guān)和審計、信訪等部門的聯(lián)系協(xié)作，健全和完善干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度，及時溝通情況，定期研究問題，形成組織部門與有關(guān)機關(guān)、部門之間既分工負責，又密切協(xié)作、齊抓共管的干部監(jiān)督機制。進一步加大對《干部任用條例》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，嚴厲查處違反《干部任用條例》的行為。（三）認真貫徹落實全國、自治區(qū)人才工作會議和中辦32號文件精神，不斷開創(chuàng)地區(qū)人才工作新局面全國人才工作會議和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》，進一步強調(diào)了實施人才強國戰(zhàn)略和堅持黨管人才原則的重要性，對當前和今后一個時期的人才工作進行了全面部署。去年底，中央又針對新疆實際專門下發(fā)了《關(guān)于進一步加強新疆干部與人才隊伍建設(shè)的意見》（中辦發(fā)[2003]32號）。在年初的自治區(qū)人才工作會議上，自治區(qū)下發(fā)了貫徹中央32文件的實施意見，并在全疆范圍內(nèi)征求意見。地區(qū)各級黨委及組織部門，要認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會、全面貫徹好中央、自治區(qū)黨委精神，采取切實可行的措施，不斷開創(chuàng)地區(qū)人才工作新局面。第一，明確職責，切實提高對人才工作極端重要性的認識。國以才立，政以才治，業(yè)以才興。人才問題歷來是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，人才工作在黨和國家全局工作中具有十分重要的地位。要組織好廣大黨員干部學(xué)習全國和自治區(qū)人才工作會議和中央32號文件精神，深刻認識機遇難得、人才難得和實施人才強國戰(zhàn)略的重大意義；正確認識黨管人才的原則和黨管人才的方式；正確認識人才工作的指導(dǎo)思想、目標和任務(wù)，牢固樹立“人才資源是第一資源”、“人人都可以成才”的觀念。要利用多種形式，加大宣傳力度，進一步動員地區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大黨員群眾、社會各界都來重視人才工作，積極關(guān)心、支持人才工作，為全面推進人才工作營造氛圍，為開創(chuàng)地區(qū)人才工作新局面凝聚人心。要抓緊研究制定貫徹中央、自治區(qū)《決定》的實施意見和配套政策，把中央32號文件給予新疆人才工作的優(yōu)惠政策用活用足、落實到位。按照地委要求，積極籌備召開地區(qū)人才工作會議。按照黨管人才主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的要求，在地委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確職責，完善職能，盡快建立地區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。第二，實施人才發(fā)展戰(zhàn)略，逐步建立地區(qū)人才管理新體制。人才工作的活力取決于體制和機制。要緊緊圍繞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的需要，探索建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的人才管理新體制。一要以分層分類管理為基礎(chǔ)，堅持黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支人才隊伍一起抓，建立黨的干部工作和人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的工作機制。二要以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，遵循人才成長規(guī)律和人才資源開發(fā)規(guī)律，逐步建立科學(xué)的社會化的人才評價機制。三要以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為原則，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選拔任用機制。四要以市場配置人才資源為取向，打破阻礙人才流動的體制性障礙，建立機制健全、運行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才合理流動機制。五要以鼓勵勞動和創(chuàng)造為目的，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、與工作業(yè)績相聯(lián)系的激勵機制和保障機制。第三，以穩(wěn)定用好本地人才為基礎(chǔ)，培養(yǎng)引進高層次和緊缺人才為重點，促進各級各類人才協(xié)調(diào)發(fā)展。著眼于人才總量的增長和人才素質(zhì)的提高，樹立大教育、大培訓(xùn)觀念，加強人才資源能力建設(shè)，著重培養(yǎng)適應(yīng)地區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的高層次人才和各行業(yè)緊缺人才，帶動整個人才隊伍建設(shè)，盡快形成門類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、新老銜接、充分滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要的人才隊伍。根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標，著力培養(yǎng)造就一大批忠實實踐“三個代表”重要思想、具有“五種能力”的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才；堅持以提高市場開拓能力和現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平為核心，完善國有企業(yè)經(jīng)營管理人員選拔任用和考核辦法，推進企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍的職業(yè)化、市場化進程，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，著力培養(yǎng)造就一大批熟悉國際國內(nèi)市場、具有先進管理水平的高層次經(jīng)營管理人才；堅持以提高創(chuàng)新能力和弘揚科學(xué)精神為核心，依托“新世紀百千萬人才工程”、“西部千名學(xué)科帶頭人工程”、“西部之光”等重大人才培訓(xùn)計劃和重大科研建設(shè)項目以及廣東對口支援的優(yōu)勢，加大學(xué)科帶頭人培養(yǎng)力度，著力造就一大批優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才。抓住機遇，繼續(xù)深入實施“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”，保護好大學(xué)生志愿者發(fā)揮才干的積極性。高度重視高技能人才、農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)。第四，以提供服務(wù)為基礎(chǔ)，著力優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。對于人才工作，事業(yè)就是感召力，環(huán)境就是吸引力，服務(wù)就是凝聚力。要把人才工作的重點更多地放到搞好服務(wù)上來，變管人的觀念為服務(wù)的觀念，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。圍繞人才培養(yǎng)、評價、使用、流動、激勵、保障等基本內(nèi)容，進一步完善人才管理的政策法規(guī)體系，努力營造良好的政策法制環(huán)境；采取切實措施，改善工作條件，拓展創(chuàng)業(yè)舞臺，增強創(chuàng)業(yè)保障，激發(fā)創(chuàng)新活力，營造良好的工作創(chuàng)業(yè)環(huán)境；最大限度地滿足各類人才身心健康、相互交流和學(xué)習提高的需求，營造良好的學(xué)習生活環(huán)境。第五，充分發(fā)揮廣東援疆干部的作用，進一步做好援疆干部工作。援疆干部工作開展以來，廣東的各類援助大大加快了哈密改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的進程，提高了哈密各族人民物質(zhì)文化生活水平，增強了哈密地區(qū)自我發(fā)展的能力，為我們今后的大發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。通過六年的工作實踐，我們深刻認識到：廣東對口支援哈密首先是智力上的支援、人才上的支援，即為哈密直接引進了一批緊缺人才?？梢赃@樣講，這是一項投入最少，實惠最多，見效最快的人才措施。中央32號文件對進一步做好援疆干部工作提出許多新思路新要求，為我們進一步創(chuàng)新援疆干部工作指明了方向。地區(qū)一些受援單位在這方面做了大量工作，地委對你們的工作是滿意的。我們要進一步提高認識，在以往工作的基礎(chǔ)上，充分尊重、信任和愛護援疆干部，努力為他們營造寬松的工作環(huán)境、便利的生活環(huán)境、和諧融洽的人際環(huán)境、尊重理解的社會環(huán)境，形成全地區(qū)上上下下都關(guān)心支持援疆干部工作的良好氛圍。以更寬的胸懷，更遠的眼光，更廣的思路，更大的氣力，做好援疆干部工作這篇大文章，努力發(fā)揮援疆干部更大的人才效益，最終與廣東省援助縣市、單位之間建立起以援疆干部為紐帶，項目合作、資金援助、人才培訓(xùn)、技術(shù)支持為依托，全方位、多層面、寬領(lǐng)域合作與交流的援疆干部工作新格局，推動地區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)更快發(fā)展。（四）以農(nóng)村和街道社區(qū)黨的建設(shè)為重點，努力在加強和改進基層黨組織建設(shè)上取得新進展黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要結(jié)合當前基層黨組織建設(shè)實際，堅持抓基層、打基礎(chǔ)，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力把基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。一是重點突破，積極探索和構(gòu)建農(nóng)村和社區(qū)黨建工作新格局。要適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)牧民收入這個總要求，大力加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。各縣（市）委要認真落實自治區(qū)《關(guān)于在全區(qū)深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的實施意見》，加強領(lǐng)導(dǎo)，高起點、高標準地啟動新一輪農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。要堅持“分級負責、上下聯(lián)動、圍繞發(fā)展、穩(wěn)步推進”的原則，將創(chuàng)建覆蓋面擴大到縣（市）部門、學(xué)校、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站所。要把發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟作為經(jīng)濟工作的重要組成部分，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持和項目資金投入力度。繼續(xù)理順村黨組織與村民委員會的關(guān)系，不斷規(guī)范村級重大事務(wù)的民主決策和管理程序。要以“六個好”社區(qū)黨組織創(chuàng)建活動為載體，進一步加大社區(qū)黨建工作力度。加強以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)配套組織建設(shè)，建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的城市居民自治機制，推動社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。廣泛開展社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織共建聯(lián)創(chuàng)活動，構(gòu)建起社區(qū)幫扶共建機制。要著眼長遠，把工作重點由幫扶向共建方向轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮機關(guān)單位、企業(yè)、學(xué)校的行業(yè)優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、智力優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，通過與社區(qū)黨員聯(lián)合過組織生活、開展社區(qū)黨日等活動，改進機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校黨的活動方式。二是整體推進，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。充分運用抗擊非典斗爭經(jīng)驗，不斷增強基層黨組織動員和整合社會力量的組織功能，努力開創(chuàng)黨的基層組織建設(shè)新局面。繼續(xù)推進國有企業(yè)黨建、非公企業(yè)黨建工作以及學(xué)校黨的建設(shè)工作，同時，積極加強機關(guān)黨建工作，積極開展社會團體、中介組織、民辦非企業(yè)單位的黨建工作，大力推進基層黨建帶團建工作。（五）加強先進性教育，積極探索讓廣大黨員“長期受教育、永葆先進性”的黨員教育管理新機制加強和改進黨員教育管理，是保持黨的先進性、純潔性的前提和基礎(chǔ)。在全黨開展以學(xué)習實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是十六大作出的重要決策。自治區(qū)將在下半年進行具體部署，當前我們要結(jié)合實際，積極探索，充分做好思想工作和組織準備。一是統(tǒng)一認識，明確要求，為開展好先進性教育活動做好思想準備；二是做好調(diào)查摸底，摸清黨員教育管理工作和基層黨組織建設(shè)狀況，明確要解決的主要問題，研究進一步加強黨員隊伍建設(shè)的措施，為全面開展先進性教育活動做好工作準備；三是抓好整頓和培訓(xùn)，為全面開展先進性教育活動做好組織準備。指導(dǎo)基層整頓軟弱渙散的基層黨組織，抓緊在非公經(jīng)濟組織、社會團體、中介組織中建立黨組織的工作，幫助關(guān)、停、破企業(yè)和困難企業(yè)黨組織解決一些實際問題。抓好黨員中先進典型的培養(yǎng)和先進性教育活動骨干分子的培訓(xùn)工作；四是搞好宣傳引導(dǎo)，為開展先進性教育活動奠定堅實的思想輿論基礎(chǔ)。進一步做好黨員教育、管理和發(fā)展工作。堅持從嚴治黨的方針，不斷改進和加強黨員教育。按照不同行業(yè)、不同層次黨員的特點，有針對性、有重點地開展教育培訓(xùn)，特別是要在黨員中繼續(xù)大力開展馬克思主義國家觀、民族觀、宗教觀。歷史觀、文化觀教育和無神論教育。要進一步加強和改進黨員電教工作，積極開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育試點工作，并努力率先突破。以堅持標準、保證質(zhì)量為核心，以在生產(chǎn)、工作一線和高知識群體、青年中發(fā)展黨員為重點，及時吸收工人、農(nóng)民、知識分子、干部中的積極分子入黨，改善黨員隊伍的結(jié)構(gòu)和分布，為黨的肌體增添新活力。研究提出改進黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作的具體辦法，積極探索對流動黨員教育管理的有效途徑，加強對這部分黨員的教育管理和服務(wù)。三、堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強和改進對黨建和組織工作的領(lǐng)導(dǎo)各級黨委一定要從貫徹“三個代表”重要思想、加快全面建設(shè)小康社會步伐的高度，充分認識做好新形勢下黨的建設(shè)和組織工作的重要性、緊迫性，把加強和改進黨的建設(shè)和組織工作擺上重要位置，既一心一意謀發(fā)展，又聚精會神抓黨建，更好地擔負起管黨、治黨的政治責任。要認真落實黨建工作目標責任制。各級黨委（黨組）要定期研究本地區(qū)、本單位黨建工作的重大問題和重要政策，抓好黨建和組織