【正文】 ，在全面建設(shè)小康社會的征途上又邁出了堅實的一步。對群眾反映強烈的教育熱點難點問題，要一抓到底，見到成效。全地區(qū)各級黨政組織要繼續(xù)發(fā)揚“兩基”攻堅精神，在全地區(qū)上下積極營造人人重視教育、人人關(guān)心教育、人人支持教育的強大合力，以今年迎“國檢”為契機，集中力量解決好鞏固提高“兩基”面臨的突出問題和困難，建立健全教育改革發(fā)展的長效機制，筑牢教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。（一）著力加強黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略方針。大幅度增加教育投入是加快教育發(fā)展改革、落實教育優(yōu)先發(fā)展的關(guān)鍵舉措，要以優(yōu)先投入保障優(yōu)先發(fā)展。教師是立教之基、樹人之源、立德之本。堅決治理教育亂收費，提高群眾滿意度。（三）加快教育改革發(fā)展，必須大力促進教育公平。（二）加快教育改革發(fā)展，必須全面提高教育質(zhì)量。二、明確目標，負重奮起，切實推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展今后五年到十年地區(qū)教育改革發(fā)展目標是：到2015年，全地區(qū)教育發(fā)展水平接近中西部地區(qū)平均水平，到2020年，要接近全國平均水平，基本形成以提高全民學(xué)習(xí)能力和勞動者就業(yè)能力為核心、總量供給更加充足、結(jié)構(gòu)更加合理、服務(wù)功能更加健全的現(xiàn)代民族教育體系，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。二是在發(fā)展基礎(chǔ)上，經(jīng)過和平解放60年，特別是改革開放30多年的發(fā)展積累，我地區(qū)教育事業(yè)取得了歷史性進步，從“沒有一所現(xiàn)代意義的學(xué)?！?，發(fā)展到涵蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育、中等教育、職業(yè)教育、特殊教育的現(xiàn)代教育體系；培養(yǎng)了大批立場堅定、師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的師資隊伍。從反對分裂、維護社會和諧穩(wěn)定上來看，**集團妄圖與我爭奪青少年、爭奪下一代，教育仍是分裂與反分裂、滲透與反滲透的重點領(lǐng)域。在此，我代表地委、行署，向全地區(qū)廣大教師和教育工作者，向所有關(guān)心和支持我地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的廣大干部群眾和社會各界人士，表示衷心感謝和崇高敬意！（二）加快教育改革發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。希望大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：一、認清形勢，堅定信心，進一步增強加快教育改革發(fā)展的緊迫感和使命感教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著各族群眾對美好生活 的熱切期盼。一是加快教育改革發(fā)展，是增強綜合實力的必然選擇。著力培養(yǎng)一代又一代德智體美全面發(fā)展的合格建設(shè)者和可靠接班人，既是在同**集團斗爭中掌握主動的重要力量，又是保證我們黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達、后繼有人的重要保證。特別是近年來，相繼實施了農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、小學(xué)規(guī)范化建設(shè)工程、中小學(xué)校舍安全工程、普通高級中學(xué)新建和改擴建工程、中等職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程等重大建設(shè)項目，為我地區(qū)教育改革發(fā)展提供了堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。實現(xiàn)這一目標，我們需要做大量艱苦細致的工作，要堅持把優(yōu)先發(fā)展、改革創(chuàng)新作為兩大保障，把育人為本作為根本，把促進公平、提高質(zhì)量作為兩大重點，把求真務(wù)實作為行為準則，要按照《國家教育規(guī)劃綱要》和自治區(qū)《實施意見》的要求，統(tǒng)籌各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，按照張慶黎書記提出的“抓根本、抓硬件、抓隊伍、抓管理、抓質(zhì)量”的具體要求，結(jié)合實際找準工作著力點，以重點突破帶動全局發(fā)展，努力實現(xiàn)我地區(qū)中長期教育改革發(fā)展目標。提高教育質(zhì)量是教育改革和發(fā)展的核心任務(wù)。教育涉及所有人，接受教育是每個人獲得發(fā)展的基本前提。（四）加快教育改革發(fā)展，必須改革創(chuàng)新體制機制。要大力倡導(dǎo)為人師表、愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德，使廣大教師以教書育人為己任，不斷增強歷史使命感和社會責(zé)任感。各級黨委、政府要按照優(yōu)先發(fā)展的要求，認真落實經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育需求。各級黨委、政府要把發(fā)展教育事業(yè)擺在更加突出的位置，以更大的決心、更多的財力、更多的精力支持教育事業(yè)，努力解決當(dāng)前教育面臨的重大問題、制約教育發(fā)展的瓶頸問題和群眾關(guān)心的熱點難點問題，不斷提高教育工作科學(xué)化水平。要進一步健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的部門分工負責(zé)、密切協(xié)作的工作機制，做到各司其職、各盡其責(zé)，努力形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門協(xié)同抓，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實，真抓實干，狠抓落實，切實把中央、自治區(qū)和地委、行署各項教育改革發(fā)展的決策部署真正落到實處。%，“十五”%，％；實現(xiàn)地方財政收入6億元，%，“十五”%；“十五”，是“九五”；農(nóng)牧民人均純收入達到3668元，增收261元，“十五”。借此機會，我代表地委、行署向全地區(qū)審計戰(zhàn)線上的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝，向受到表彰的先進集體和先進工作者表示熱烈的祝賀!今年是地區(qū)全面實施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是我們深化改革、擴大開放、促進發(fā)展的關(guān)鍵之年。在這種情況下，希望地區(qū)各級審計機關(guān)一定要認清形勢，從實際出發(fā)，從大局出發(fā)，切實增強做好工作的責(zé)任感和使命感。要時刻關(guān)注地區(qū)經(jīng)濟體制、經(jīng)濟政策、經(jīng)濟制度、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟運行質(zhì)量等方面的變化，研究政策走向和經(jīng)濟發(fā)展趨勢，進一步發(fā)揮好審計工作在維護經(jīng)濟秩序、打擊經(jīng)濟犯罪、懲治～、加強對權(quán)力制約和監(jiān)督中的重要作用，以審計工作的新成果，不斷推進地區(qū)全面建設(shè)小康社會邁出新步伐。要在監(jiān)督中體現(xiàn)服務(wù)，寓服務(wù)于監(jiān)督之中。要加大對地區(qū)本級和下級財政決算中存在的違規(guī)減免少征應(yīng)繳未繳預(yù)算，隱瞞轉(zhuǎn)移挖擠預(yù)算收入，虛列財政支出等問題的監(jiān)督力度。第四，進一步深化經(jīng)濟責(zé)任審計，促進廉政建設(shè)。二要創(chuàng)新審計內(nèi)容。在規(guī)范審計行為、防范審計風(fēng)險的基礎(chǔ)上，試行向社會公告審計結(jié)果，增強審計工作透明度。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，強化自身建設(shè)，為審計工作提供有力保障一要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和被審計單位要自覺接受審計監(jiān)督，嚴格執(zhí)行審計意見和審計決定，對審計出的問題，要認真整改，確保落實。當(dāng)前，傳統(tǒng)的審計手段和方法已不適應(yīng)形勢的需要，這就要求審計人員必須具備過硬的審計技術(shù)，只有一支掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，具備計算機和現(xiàn)代財會知識，又熟悉審計法律法規(guī)的高素質(zhì)、復(fù)合型的審計隊伍，才能真正擔(dān)當(dāng)起現(xiàn)代審計監(jiān)督的重任。廉潔自律是維護審計獨立性，提高審計質(zhì)量的重要保證。剛才，地區(qū)建設(shè)局孫文光局長全面總結(jié)了“十五”及～年我地區(qū)建設(shè)工作取得的成就，對～年的建設(shè)工作進行了詳細的安排部署。城市重要地段詳細規(guī)劃覆蓋率達到70%以上，獨立建制鎮(zhèn)規(guī)劃編制率達到100%，集鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制率達到53%；各類道路、綠地、消防、給排水等專項規(guī)劃編制也日趨完善。各縣（市）都把城市建設(shè)作為推進經(jīng)濟增長、提高人民生活水平的重要手段，加大了投入力度，全地區(qū)先后投入近30億元，建成了一批事關(guān)國計民生的道路、綠化、污水處理、垃圾處理和集中供熱工程，城市綜合承載能力和服務(wù)功能明顯增強，有力支撐了城市經(jīng)濟的快速增長，逐步滿足了人民群眾的需要。總之，“十五”期間，我地區(qū)建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展，促進了城鎮(zhèn)化水平的提高，為全地區(qū)經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展做出了突出貢獻。一是進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控作用，突出資源環(huán)境保護和空間管制的內(nèi)容。要注意繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟，把引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理聚集、完善農(nóng)村市場體系、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務(wù)與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，通過發(fā)展小城鎮(zhèn)，帶動和促進周邊農(nóng)村發(fā)展。完成建制鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)）總體規(guī)劃編制收尾任務(wù)，啟動村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作，在規(guī)劃編制中，堅持“四節(jié)一治”原則，注重協(xié)調(diào)整合各類公共資源，注意保護生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)村居民點適當(dāng)集中，進一步優(yōu)化農(nóng)村居民點布局。吐魯番是水資源短缺的地區(qū)。（一）繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)抗震安居工程實施城鄉(xiāng)抗震安居工程，是自治區(qū)黨委、人民政府在總結(jié)歷史上抗震防災(zāi)經(jīng)驗，特別是在喀什災(zāi)區(qū)重建后的基礎(chǔ)上，站在全局的和戰(zhàn)略高度，為了維護各族人民的根本利益做出的一項重要決策。（三）建立和完善城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障制度解決好城鎮(zhèn)最低收入家庭的住房問題，是各級政府的重要職責(zé)。因此，我們的規(guī)劃建設(shè)工作必須緊緊圍繞加快新型工業(yè)化建設(shè)做文章。要適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和城市可持續(xù)發(fā)展的要求，建立跨行政區(qū)域的城市規(guī)劃概念，研究提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力的政策措施。要結(jié)合申報國家歷史文化名城工作，發(fā)動機關(guān)干部、市民和社會各界種綠、愛綠、護綠，積極參與公共衛(wèi)生活動。下面，我講幾點意見。在這樣的新形勢下，組織工作沒有開闊的思路不行，沒有創(chuàng)新的思維不行，沒有超前的作為更不行。這些問題已經(jīng)引起地委的高度重視。一要大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，努力把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮不斷引向深入。今年地委要求兩縣一市在配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政一把手時，要按《干部選拔任用條例》的要求，實行票決制，也就在縣（市）委委員的范圍進行無記名投票表決，請各縣（市）盡快制定操作方案，報地委批準后執(zhí)行。完善領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)、理論夜校學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)培訓(xùn)、調(diào)訓(xùn)計劃審批等制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的考核、激勵和約束機制。完善離休干部“三個機制”，確?！皟少M”落實。各級黨委及組織部門要按照《深化干部人事制度改革綱要》提出的目標要求，以擴大干部工作中的民主為重點，不斷完善和落實已出臺的各項改革制度，積極探索和抓緊出臺新的改革措施，努力形成知人善任、廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。改進干部考核工作，對提高干部工作水平至關(guān)重要。加強組織部門與紀檢（監(jiān)察）機關(guān)和審計、信訪等部門的聯(lián)系協(xié)作，健全和完善干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度，及時溝通情況，定期研究問題，形成組織部門與有關(guān)機關(guān)、部門之間既分工負責(zé)，又密切協(xié)作、齊抓共管的干部監(jiān)督機制。人才問題歷來是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，人才工作在黨和國家全局工作中具有十分重要的地位。要緊緊圍繞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的需要，探索建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的人才管理新體制。根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標，著力培養(yǎng)造就一大批忠實實踐“三個代表”重要思想、具有“五種能力”的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才；堅持以提高市場開拓能力和現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平為核心，完善國有企業(yè)經(jīng)營管理人員選拔任用和考核辦法，推進企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍的職業(yè)化、市場化進程，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，著力培養(yǎng)造就一大批熟悉國際國內(nèi)市場、具有先進管理水平的高層次經(jīng)營管理人才；堅持以提高創(chuàng)新能力和弘揚科學(xué)精神為核心，依托“新世紀百千萬人才工程”、“西部千名學(xué)科帶頭人工程”、“西部之光”等重大人才培訓(xùn)計劃和重大科研建設(shè)項目以及廣東對口支援的優(yōu)勢，加大學(xué)科帶頭人培養(yǎng)力度，著力造就一大批優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才。援疆干部工作開展以來，廣東的各類援助大大加快了哈密改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的進程，提高了哈密各族人民物質(zhì)文化生活水平，增強了哈密地區(qū)自我發(fā)展的能力，為我們今后的大發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。要結(jié)合當(dāng)前基層黨組織建設(shè)實際，堅持抓基層、打基礎(chǔ)，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力把基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。加強以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)配套組織建設(shè)，建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的城市居民自治機制，推動社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。自治區(qū)將在下半年進行具體部署，當(dāng)前我們要結(jié)合實際，積極探索，充分做好思想工作和組織準備。要進一步加強和改進黨員電教工作，積極開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育試點工作，并努力率先突破。研究提出改進黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作的具體辦法，積極探索對流動黨員教育管理的有效途徑，加強對這部分黨員的教育管理和服務(wù)。指導(dǎo)基層整頓軟弱渙散的基層黨組織，抓緊在非公經(jīng)濟組織、社會團體、中介組織中建立黨組織的工作，幫助關(guān)、停、破企業(yè)和困難企業(yè)黨組織解決一些實際問題。要著眼長遠，把工作重點由幫扶向共建方向轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮機關(guān)單位、企業(yè)、學(xué)校的行業(yè)優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、智力優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，通過與社區(qū)黨員聯(lián)合過組織生活、開展社區(qū)黨日等活動，改進機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校黨的活動方式。要適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)牧民收入這個總要求，大力加強農(nóng)村基層組織建設(shè)?？梢赃@樣講，這是一項投入最少，實惠最多，見效最快的人才措施。高度重視高技能人才、農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)。二要以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，遵循人才成長規(guī)律和人才資源開發(fā)規(guī)律，逐步建立科學(xué)的社會化的人才評價機制。要利用多種形式，加大宣傳力度，進一步動員地區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大黨員群眾、社會各界都來重視人才工作，積極關(guān)心、支持人才工作，為全面推進人才工作營造氛圍，為開創(chuàng)地區(qū)人才工作新局面凝聚人心。（三）認真貫徹落實全國、自治區(qū)人才工作會議和中辦32號文件精神，不斷開創(chuàng)地區(qū)人才工作新局面全國人才工作會議和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》，進一步強調(diào)了實施人才強國戰(zhàn)略和堅持黨管人才原則的重要性，對當(dāng)前和今后一個時期的人才工作進行了全面部署。二是以建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、聘任制和辭職制為突破口，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部正常退出機制，進一步推進干部能下能出。進一步落實民主推薦、民主測評和民主評議以及考察預(yù)告、差額考察、任前公示制、試用期制等已經(jīng)普遍推行的制度。通過掛職、交流、輪崗等形式，有計劃地組織后備干部到艱苦地區(qū)、關(guān)鍵崗位接受鍛煉，使后備干部在實踐中了解實情，積累經(jīng)驗，豐富閱歷，增長才干。領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)的重點是選準配強黨政一把手。二要抓好大規(guī)模培訓(xùn)，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平。黨的思想理論建設(shè)的能力是其他一切能力建設(shè)的根本，必須把加強黨的思想理論建設(shè)放在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的首位。二、圍繞中心，突出重點，全面提高地區(qū)黨建和組織工作水平發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。藍圖化現(xiàn)實，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在黨員干部隊伍的能力和素質(zhì)，必須引導(dǎo)和發(fā)揮好地區(qū)廣大干部群眾聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的積極性。要深刻認識組織工作所處的新背景。今后一個時期，建設(shè)工作將面臨更多的機遇和挑戰(zhàn)，承擔(dān)更多艱巨繁重的任務(wù)，無論是規(guī)劃設(shè)計、工程建設(shè)，還是科技創(chuàng)新和建筑節(jié)能，都需要大量的管理人才和專業(yè)技術(shù)人員。五、立足當(dāng)前，著眼長遠，扎扎實實推進城市建設(shè)和管理工作要大力推進城市建設(shè)，把博物館、火洲水韻工程、葡萄主題公園等作為重點城建項目來抓，統(tǒng)籌安排，積極推進，同時要注重實效，著重體現(xiàn)城市文化、城市特色、城市品位。二要圍繞地區(qū)確定今后一個時期重點建設(shè)的五個工業(yè)園區(qū)，集中精力，把工業(yè)園區(qū)作為城鎮(zhèn)建設(shè)的重點，切實抓緊抓好。（四）認真解決好信訪突出問題各縣（市）要暢通信訪渠道，妥善處理好群眾反映的城市規(guī)劃、工程質(zhì)量、物業(yè)管理、供熱等方面的突出問題，堅持把問題化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。今年地區(qū)將拿出400萬元專項資金扶持抗震安居工程，各縣（市）也必須在預(yù)算內(nèi)安排抗震安居工