【正文】 加鞭子”，“加鞭子”不行就“換位子”。對那些思想上信馬由韁、欲望上惡性膨脹、言行上恣意妄為的黨員干部要嚴加誡免、強加約束。，推動高效之風。，推動實干之風。要扎實推進辦礦標準化、規(guī)?；?。下大氣力加強政法隊伍建設(shè)，做到公正廉潔執(zhí)法，立警為公、執(zhí)法為民，塑造政法隊伍新形象。深入開展矛盾糾紛排查化解，堅持從源頭上預防矛盾糾紛的產(chǎn)生，始終把信訪問題處理作為矛盾糾紛化解重中之重的工作，下大力氣調(diào)處好企業(yè)改制、征地拆遷、教育醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域較突出的矛盾糾紛。當前，我縣的綜治維穩(wěn)形勢較為嚴峻，問題較為突出，尤其是黑惡勢力犯罪十分猖獗，我縣因此被列為全省“掃黑除惡”掛牌重點整治縣，要求一年內(nèi)摘牌，任務十分壓頭。要繼續(xù)強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓財稅工作的責任，嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅工作“一票否決”制，形成縣鄉(xiāng)齊抓共管的強大合力。進一步建立健全分管縣級領(lǐng)導牽頭督促，相關(guān)職能部門緊密配合，財稅征管部門具體負責的綜合治稅機制。盡管近年來全縣財稅呈歷年大幅增長勢頭，但我們必須清醒地認識到，正如宏觀經(jīng)濟所面臨的復雜形勢一樣，2010年全縣財稅增收仍然面臨巨大壓力。要將“一園十區(qū)”打造為生態(tài)和諧、科學發(fā)展的大平臺。在京珠高速湘陰渡互通口一帶新建一個以承接電鍍產(chǎn)業(yè)和開展物流為主的園區(qū)。打造產(chǎn)業(yè)集群。嚴厲打擊強攬工程、強行阻工、強買強賣，到施工現(xiàn)場強行拉閘關(guān)電、破壞施工設(shè)備、敲詐勒索、無理取鬧、聚眾滋事等行為。著力抓好洞口湘江流域重金屬污染治理項目、油市再生紙工業(yè)區(qū)和煙花爆竹工業(yè)區(qū)建設(shè)，力爭再上一批大項目。只有勇于攻堅，全面突破重點工作，才能促成率先發(fā)展、跨越發(fā)展，才能以此帶動全面工作，開創(chuàng)工作新局面。“分”就是要著力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是107國道和永安公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)各具特色的美麗村莊、魅力城鎮(zhèn)，改善農(nóng)村人居條件，分解縣城土地資源利用壓力。三是由產(chǎn)能帶動型向品牌效益型轉(zhuǎn)變。要實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)和全縣經(jīng)濟的提質(zhì)升級，必須完成三個轉(zhuǎn)型。重點發(fā)展貴重金屬倉儲物流基地，積極發(fā)展高品位大型超市，把永興縣城打造成區(qū)域性物流樞紐城市。切實走出資源路徑依賴，推進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，拓展更大發(fā)展空間，已成為我縣科學跨越的重要課題。近幾年來，我縣致力走科學發(fā)展、安全發(fā)展、綠色發(fā)展的內(nèi)涵式發(fā)展之路，兩年多時間將全縣150多家煤礦整合到72個規(guī)模礦，目前正在實施新一輪整合重組，將490多家冶煉企業(yè)整合規(guī)范到130余家，全面取締非法小煤窯、非法煙花爆竹家庭作坊和非法小造紙廠，促使全縣工業(yè)經(jīng)濟由小、亂、散、差走向規(guī)范化、園區(qū)化、集群化，并新建了太和循環(huán)經(jīng)濟項目區(qū)、油市再生紙工業(yè)區(qū)等富有影響的園區(qū)，全縣形成了“一園七區(qū)”，園區(qū)內(nèi)集聚規(guī)模企業(yè)180多家，興建規(guī)范化煙花爆竹企業(yè)40多家。個別干部不思進取、人浮于事、作風懶散、工作效能低下的現(xiàn)象依然存在，干事創(chuàng)業(yè)動力依然不足。發(fā)展方式過于粗放，精深加工企業(yè)少。一方面是金融政策的調(diào)整。今年全國擴內(nèi)需投資將達到11800億元。這一系列的政策是定心丸，是強心針，各級對今年加快發(fā)展充滿信心。城鄉(xiāng)就業(yè)、就醫(yī)、就學等各方面的條件切實改善，社會保障體系不斷完善。積極創(chuàng)新融資模式，全年實現(xiàn)項目融資13億元以上。深入推進全國循環(huán)經(jīng)濟試點，新上循環(huán)經(jīng)濟重點項目39個。唯有堅定信心、再接再厲，方能戰(zhàn)勝困難，讓2010年這個變數(shù)年成為我縣實現(xiàn)關(guān)鍵轉(zhuǎn)型和彎道超車，實現(xiàn)大發(fā)展、大跨越的機遇年。此前，中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議已相繼召開，會議時間早于往年，工作部署強于往年，行動速度快于往年。這種大勢下，我縣同樣處在經(jīng)濟調(diào)整轉(zhuǎn)型、改革攻堅克難的關(guān)鍵時期。“百億投資計劃”，比2008年全社會固定資產(chǎn)投資總額翻了近一番。全年新批外資項目4個，引進內(nèi)資項目53個，實際利用外資4909萬美元，%。村級經(jīng)費平均每村4萬元，其中公務經(jīng)費1萬元。當前，宏觀經(jīng)濟發(fā)展的走勢和政策因素對我有利，預計今年全國經(jīng)濟形勢好于去年。在國家積極倡導發(fā)展低碳經(jīng)濟和實施有色金屬振興計劃的大形勢下，我們具有明顯的優(yōu)勢與前景。去年省委、省政府又專門下發(fā)了《關(guān)于郴州市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行先試的若干政策措施》，加上我縣工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)已初具規(guī)模、日趨成熟，已為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打造了良好平臺。微觀分析，我縣發(fā)展還存在著四個方面的隱憂。我縣被列為全省“掃黑除惡”掛牌重點整治縣，掃黑除惡斗爭任務十分艱巨。2010年我縣經(jīng)濟工作的基本思路是：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進科學跨越，打造三湘名縣。，推進工業(yè)主導型向三產(chǎn)協(xié)同型轉(zhuǎn)變。醫(yī)療衛(wèi)生事關(guān)人民群眾根本利益，必須進一步提高醫(yī)療服務水平，改善農(nóng)村醫(yī)療條件，切實解決看病難、看病貴問題。，推進創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟向創(chuàng)新型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。管理是一種巧實力。要改變這種現(xiàn)狀，就要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為手段，以新農(nóng)村建設(shè)為契機，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，以促進民生和諧為目的，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。要放活先行先試，著力推進土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)改革，構(gòu)建農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展的良好環(huán)境，推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大。新一輪的項目建設(shè)必須緊緊圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”這條主線，著眼長遠謀項目，突出質(zhì)效上項目。繼續(xù)實行“一個項目、一名領(lǐng)導、一套班子、一抓到底”的責任機制和“一辦六組”的集中調(diào)度工作制度，高強度推進項目建設(shè)。充分發(fā)揮銀邦公司的專業(yè)招商優(yōu)勢、在永外資企業(yè)的以商招商優(yōu)勢和永興（廣東）商會的以鄉(xiāng)招商優(yōu)勢，積極擴大招商引資成果。要將“一園十區(qū)”打造為集聚企業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)的大平臺。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是加快發(fā)展的戰(zhàn)略重點，打造園區(qū)平臺是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)。，促進民生和諧。一是以煤炭、電力為主的能源經(jīng)濟，力爭稅費收入突破3億元；二是以金銀冶煉、煙花爆竹為主的園區(qū)經(jīng)濟，力爭稅費收入突破4億元；三是以土地經(jīng)營、房地產(chǎn)開發(fā)為主的城市經(jīng)濟，力爭稅費收入突破3億元。財稅工作，人人有責。綜治維穩(wěn)和安全生產(chǎn)是懸在我們頭上的兩把“利劍”，更是影響和制約我縣發(fā)展的兩個最大瓶頸。深入開展平安創(chuàng)建活動，全面提升全民防范意識。對有案不立、有案不查的要堅決查處，堅決打掉“保護傘”。要全面提升安監(jiān)業(yè)務能力，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。四、科學推動，大力營造落實之風抓落實，既是工作能力問題，更是工作作風問題。今年要下決心大幅控減會議數(shù)量、壓縮會議規(guī)模，多開短會、小會、解決問題的會，減少一般性活動，使各級領(lǐng)導干部從文山會海中解脫出來，集中時間集中精力抓落實。，推動清廉之風。群眾痛恨貪官，對那種混日子、守攤子，只求無過，不求有功的“太平官”也是深惡痛絕的。會上，還對2011為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻的單位和個人，對評選出的“十大孝子”、“十好兒媳”進行了表彰獎勵。2011年，全鄉(xiāng)主要經(jīng)濟指標增幅絕大多數(shù)在20%以上，經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁；，農(nóng)民增收途徑進一步拓寬，出現(xiàn)了一產(chǎn)逐年下降，二、三產(chǎn)逐年上升，三產(chǎn)快速發(fā)展的可喜變化再次呈現(xiàn)，發(fā)展質(zhì)量全面提升；惠民實事進展順利，平安和諧**創(chuàng)建良好，民生改善力度進一步加大，形成了發(fā)展基礎(chǔ)夯實、產(chǎn)業(yè)升級加快、民生福祉改善的良性循環(huán)。從自身實際看，近年來，我們立足實際，逐年完善優(yōu)惠政策；自我加壓，強力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；勇于創(chuàng)新，興建工業(yè)園區(qū)，發(fā)展速度持續(xù)加快，發(fā)展能量不斷積蓄，發(fā)展基礎(chǔ)得到夯實。二是資源短缺制約著我鄉(xiāng)經(jīng)濟向深層次發(fā)展。要切實加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就必須落實“三個率先”要求（在全縣經(jīng)濟工作會上，縣委*書記提出：**在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中要“率先啟動”、在經(jīng)濟發(fā)展上要“率先實驗”、在河南崛起**復興中要“率先振興”），我們只有先人一步解放思想，快人一拍搶占先機，敢闖敢干，率先實驗，才能率先振興，率先發(fā)展。完善突發(fā)性公共事件的應急處理機制，高度重視動物疫情防治防控工作。繼續(xù)做好LED高科技新型材料項目建設(shè)服務工作，推動匯林木業(yè)年內(nèi)建成投產(chǎn)、有色金屬材料企業(yè)完成強強聯(lián)合。主攻重大項目，抓緊落實在談項目，關(guān)注與我鄉(xiāng)企業(yè)長期合作的外省企業(yè)投資意向，力爭在引進“投資大、成長性好、技術(shù)含量高”的項目上有新突破。在大力推進新增項目投入的同時，注重引導現(xiàn)有企業(yè)加大技改投入力度，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目的投入力度。緊緊抓住國家支持水利改革發(fā)展重大政策機遇，加大水利設(shè)施建設(shè)力度，突出鄉(xiāng)村道路和基本農(nóng)田建設(shè)，著力抓好 “六小”工程建設(shè)，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；全力抓好勞務培訓和有組織的輸出工作，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟；切實加強對農(nóng)民的科技培訓，大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，深入開展群眾性文化活動，努力提高農(nóng)村文明程度和農(nóng)民整體素質(zhì)；積極推進基層政權(quán)和民主政治建設(shè)，努力提高農(nóng)村民主管理水平。思想解放的程度，決定工作推進的力度。三要務實重干，不斷強化責任意識。下面，我就做好今年各項工作再講四個方面的意見。四是突出瓶頸制約破解，基礎(chǔ)支撐更加牢固。六是突出從嚴管黨治黨，干部隊伍建設(shè)不斷加強。部分干部開拓創(chuàng)新意識不強，工作推進力度不大，主動擔當?shù)钠橇Σ粔颍黠L不實、工作不細、底子不清，解決問題的辦法不多等等。我鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)越、交通便利，上市出省方便，人流、物流、信息流相對集中，再加上近幾年發(fā)展勢頭良好，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，蘋果、瓜菜、苗林、養(yǎng)殖、中藥材、烤煙、勞務特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，水、電、路、房、訊等基礎(chǔ)建設(shè)和醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化公共服務日益完善，社會和諧穩(wěn)定，各級干部干事創(chuàng)業(yè)熱情高、勁頭足、作風實，各項事業(yè)和條件趨于成熟完善，都為我們提供了得天獨厚的條件。二要突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一“核心抓手”，增強農(nóng)民增收的驅(qū)動力。要引導中藥材種植從“家庭式”轉(zhuǎn)向“農(nóng)場式”，以機械化種植、科學化管理、精細化加工促進“高成本”轉(zhuǎn)為“高增值”。要始終秉承群眾利益無小事的理念，著力解決好群眾上學、看病、飲水、行路、住房等現(xiàn)實問題，持續(xù)不懈地抓好便民工程和惠民政策落實，持續(xù)加大投入、強化落實，加快重大民生工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項事業(yè)。要創(chuàng)新學習方法，通過鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導干部進村宣講學、聯(lián)村干部督促學、駐村干部集中輔導學、黨支部（小組）“三會一課”自主學、黨員代表座談交流研討學等形式，學深學透、真學真懂，以黨的先進理論掃除思想灰塵，挺起精神脊梁，灌注前進動力。要嚴把黨員入口關(guān)的同時，把發(fā)展重點向非公、社會組織領(lǐng)域傾斜，不斷改善黨員隊伍的職業(yè)、年齡、文化、性別結(jié)構(gòu)。五要在典型培育上下功夫。要自覺踐行“三嚴三實”要求，持續(xù)聚焦“四風問題”，突出問題導向，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，掃除作風積弊、清除行為污垢，鏟除腐敗土壤，切實做到清白做人、干凈干事、勤政為民。二要切實靠實抓落實的具體責任。要針對落實中存在的問題不推不拖，對矛盾不避不讓，認真研究應對之策，當場能解決的立即解決，個人不能解決或一時難以解決的，按程序報告鎮(zhèn)黨委會研究解決。同志們，新常態(tài)新要求催人奮進，新起點新機遇令人向往。；規(guī)模以上企業(yè)達到40家；完成招商引資8億元，百萬工程69個，其中過億元的4家，過5000萬元的5家。五是基層組織、平安建設(shè)扎實推進。主要有：第一，創(chuàng)新發(fā)展思路，更新發(fā)展觀念，是推動發(fā)展的不竭動力。第四，轉(zhuǎn)變工作體制，提高工作效率，是實現(xiàn)發(fā)展的根本保證。下面，我講三點意見。2005年，利潤5100萬元，同比分別增長105%、99%、153%。去年新批的外資項目中，總投資在100萬美元以上的項目有5個，其中500萬美元以上的項目有個。在去年新發(fā)展的私營企業(yè)中，新增公司制企業(yè)56家，占比達40%。2005年，同比增長13%。二是村鎮(zhèn)建設(shè)力度加大。高附加值項目和工業(yè)項目偏少；民營工業(yè)園區(qū)建設(shè)起步較晚，企業(yè)創(chuàng)新能力不強；特色產(chǎn)業(yè)鏈條較短，自主創(chuàng)新能力弱。再次從區(qū)位優(yōu)勢上來看，洋口港開發(fā)帶來道路建設(shè)熱潮、港口輻射效應的發(fā)揮以及蘇通大橋效應的日益顯現(xiàn)，為大豫盡快地融入以上海為中心的長三角經(jīng)濟圈創(chuàng)造更為有利的外部條件。根據(jù)以上指導思想和發(fā)展目標，今年我們在推動各項工作全面發(fā)展的同時，必須突出重點，著力抓好以下五項工作：一是以東安工業(yè)園區(qū)為重點，大力推進載體建設(shè)。要敢于打破原有的招商思維定勢，把招商的觸角延伸到更大的范圍，更寬的領(lǐng)域。在已經(jīng)正式注冊成立了投資建設(shè)主體，今年按照“高起點規(guī)劃、市場化運作、分階段實施”的原則盡快啟動一期工程，同時要通過園區(qū)招商、專題招商、產(chǎn)業(yè)招商、會議招商等有效形式，強力推介東安工業(yè)集中區(qū)的工地資源、載體優(yōu)勢、環(huán)境容量，吸引客商前來投資興業(yè)，力爭今年完成區(qū)內(nèi)工業(yè)項目投入5億元，注冊外資3000萬美元，外資到帳1000萬美元，使之早日成為我鎮(zhèn)乃至我縣又一招商引資新平臺和項目建設(shè)主陣地。因此，正是基于以上的分析，我們才提出了今年“在同檔鎮(zhèn)中必爭第一，才十五個鎮(zhèn)中力爭一流”的目標，可以說，提出這個目標，我們有底氣、有信心，但也有壓力。財政收支平衡難度依然存在。投入70多萬元，維修了黃海路、通港路，并對東凌和大豫街道的路燈進行了全面維修，對豫中街下水道進行了全面疏浚，對鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施進行了完善。全年養(yǎng)殖紫菜面積5000畝。在全民創(chuàng)業(yè)熱潮中“雙帶型”黨員干部大量涌現(xiàn)，70%的村干部有了自主創(chuàng)業(yè)項目。2005年，全鎮(zhèn)實施規(guī)模以上工業(yè)項目15個，同比增長36%。同比增長123%，同比增長140%，完成利潤3056萬元，同比增長91%。具體表現(xiàn)在以下的幾個方面：經(jīng)濟總量持續(xù)攀高，體現(xiàn)為“三個穩(wěn)步提升”。第五，大力招商引資，借助外力發(fā)展，是快速發(fā)展的最有效手段。我們已取得的發(fā)展變化，正是思想不斷解放、觀念不斷更新的結(jié)果，是學習先進地區(qū)經(jīng)驗，主動推進經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)果。六是干部作風明顯改進。投資600萬元對鎮(zhèn)內(nèi)主要街道進行了綠化、亮化，路燈總數(shù)達到1600余盞；投資600萬元對潴龍河水系進行了治理，“四環(huán)三網(wǎng)一水系”框架基本形成；鎮(zhèn)駐地面積達到12平方公里，駐地村擴大到21個?？梢哉f這既是一次總結(jié)成績、激勵斗志的大會,也是一次鼓勁加壓，沖刺2008的動員誓師大會。鎮(zhèn)黨委、政府班子成員要帶頭抓好分管工作和所聯(lián)單位，既要管事，又要管人。各村、各單位要以鎮(zhèn)黨委的決策部署為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌謀劃工作，既要突出工作亮點，又要始終緊跟大局，做到思想上高度一致、工作上同頻共振、落實上扎實有力。全鎮(zhèn)上下要以求真務實的工作態(tài)度，大力踐行“一線工作法”，堅決摒棄漂浮作風，堅決杜絕散漫習氣，只要是切合發(fā)展實際、符合群眾愿望的事，就要咬定青山不放松，一以貫之抓落實，不斷提升群眾滿意度。各村黨組織要立足村情實際，圍繞蘋果、瓜菜、苗林、養(yǎng)殖、藥材、烤煙、勞務等特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品銷售加工，探索推廣“支部+基地+農(nóng)戶”、“支部+合作社+農(nóng)戶”、“支部+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”、“支部+電商+農(nóng)戶”等新模式，充分