【正文】 更生，投工投勞，大力建設(shè)社會主義新農(nóng)村，改善農(nóng)村最基本的生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步。加強對農(nóng)村各項建設(shè)活動的技術(shù)指導和服務工作，提高建設(shè)工程質(zhì)量，杜絕重大質(zhì)量安全事故的發(fā)生。完成建制鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)）總體規(guī)劃編制收尾任務，啟動村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作，在規(guī)劃編制中，堅持“四節(jié)一治”原則，注重協(xié)調(diào)整合各類公共資源，注意保護生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)村居民點適當集中，進一步優(yōu)化農(nóng)村居民點布局。此外，國家將安排專項資金，對革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的村鎮(zhèn)建設(shè)進行支持，我們要認真做好項目前期工作，積極爭取國家支持。近幾年，國家將繼續(xù)加大對西部地區(qū)的投入，重點支持西部省區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為我們加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了良好的機遇。各縣（市）要積極穩(wěn)妥地推行戶籍管理制度以及與戶籍掛鉤的教育、住房、社會保障等制度改革，消除制約農(nóng)村富余勞動力合理流動的體制性障礙；要堅持“多予、少取、放活”的原則，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政體系，增強農(nóng)村發(fā)展活力；要采取稅收、補助、貼息等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導社會資本參與村鎮(zhèn)建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境；要進一步健全村鎮(zhèn)管理機構(gòu)，配備專業(yè)人員，加強村鎮(zhèn)建設(shè)的技術(shù)指導和服務，從政策、資金等各方面支持地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)工作。要注意繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟，把引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理聚集、完善農(nóng)村市場體系、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，通過發(fā)展小城鎮(zhèn)，帶動和促進周邊農(nóng)村發(fā)展。要加強城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增強城市對人口和產(chǎn)業(yè)的聚集功能；依托資源優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)和特色加工業(yè)，做大做強城市經(jīng)濟，提高城市對區(qū)域的輻射帶動能力。二是完善城鎮(zhèn)功能體系，增強城鎮(zhèn)對區(qū)域發(fā)展的輻射帶動作用。要建立健全城市規(guī)劃管理委員會制度，穩(wěn)步推行城市規(guī)劃督察員制度，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管，切實維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。一是進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控作用，突出資源環(huán)境保護和空間管制的內(nèi)容。（一）加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項重要的公共政策，是各級政府調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的重要手段。二、理清思路，明確任務，全面推進城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展～年是“十一五”規(guī)劃實施的開局之年，做好今年的工作十分重要。借此機會，我代表地委、行署向長期以來奮戰(zhàn)在地區(qū)城建戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！縱觀“十五”，我地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)在取得令人矚目成就的同時，建設(shè)工作中還存在不少深層次的矛盾和問題，如規(guī)劃滯后于建設(shè)的問題，城市發(fā)展定位不準的問題，低水平重復建設(shè)的問題，城市特色不突出的問題，特別是與疆內(nèi)一些城市相比，差距還很大，我們在一些關(guān)鍵性的問題上，解決得還不夠徹底，觀念還不夠開放，創(chuàng)新意識還不強。總之，“十五”期間，我地區(qū)建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展，促進了城鎮(zhèn)化水平的提高，為全地區(qū)經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展做出了突出貢獻。堅持公司化改制與產(chǎn)權(quán)制度改革和企業(yè)內(nèi)部制度改革同步進行，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進特許經(jīng)營制度實施，提高市政公用行業(yè)運營效率和服務質(zhì)量。全面落實《自治區(qū)城市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營條例》，穩(wěn)步推進市政公用事業(yè)改革，加快市政公用行業(yè)市場化進程。吐魯番市和鄯善縣連續(xù)3次獲得自治區(qū)城市“天山杯”競賽綜合杯。各縣（市）都把城市建設(shè)作為推進經(jīng)濟增長、提高人民生活水平的重要手段，加大了投入力度，全地區(qū)先后投入近30億元，建成了一批事關(guān)國計民生的道路、綠化、污水處理、垃圾處理和集中供熱工程，城市綜合承載能力和服務功能明顯增強，有力支撐了城市經(jīng)濟的快速增長，逐步滿足了人民群眾的需要?！青l(xiāng)建設(shè)工作取得了新的突破。風景名勝區(qū)申報工作得到了加強，現(xiàn)已申報國家級重點風景名勝區(qū)1處，自治區(qū)級風景名勝區(qū)3處。著力保護歷史文化名城名鎮(zhèn)名村資源，嚴格保護各類保護對象的歷史真實性、環(huán)境整體性和文化多樣性，以最大限度地真實保護和忠實傳遞歷史文化遺產(chǎn)所承載的歷史文化信息，取得了明顯的成效。城市重要地段詳細規(guī)劃覆蓋率達到70%以上，獨立建制鎮(zhèn)規(guī)劃編制率達到100%，集鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制率達到53%；各類道路、綠地、消防、給排水等專項規(guī)劃編制也日趨完善。在城市建設(shè)中堅持高層謀規(guī)劃、高標準規(guī)劃、超前規(guī)劃、嚴格執(zhí)行規(guī)劃，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的需要。——城鄉(xiāng)規(guī)劃工作取得新的突破。一、認真總結(jié)“十五”期間的建設(shè)工作，正確認識建設(shè)工作面臨的形勢和任務“十五”期間，地委、行署在自治區(qū)人民政府和自治區(qū)建設(shè)廳的大力支持下，認真貫徹落實十六屆四中、五中全會精神和科學發(fā)展觀，牢固樹立“抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟建設(shè)”的理念，著重體現(xiàn)和突出“綠文化、水文化、葡萄文化、歷史文化、生土文化和伊斯蘭文化六種文化特色”，按照“葡萄繞城、水景入城、綠色滿城、道路環(huán)城、環(huán)境靚城、文化立城、旅游興城”的總體思路，堅持以新的理念認識城市，以戰(zhàn)略眼光規(guī)劃城市，以精品意識建設(shè)城市，以市場化手段經(jīng)營城市，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理方面做了大量工作，取得了顯著成績。剛才，地區(qū)建設(shè)局孫文光局長全面總結(jié)了“十五”及～年我地區(qū)建設(shè)工作取得的成就，對～年的建設(shè)工作進行了詳細的安排部署。同志們，地委、行署對各級審計機關(guān)寄予厚望，2006年是地區(qū)全面實施“十一五”規(guī)劃，為今后地區(qū)大發(fā)展奠定基礎(chǔ)的重要一年，形勢對我們審計工作提出了更高的要求，我們肩負的任務更加艱巨。各級審計機關(guān)要從嚴治理審計隊伍，嚴格審計紀律，對違反廉政紀律的要堅決查處，決不姑息。審計機關(guān)首先自身要硬，必須從自身做起，帶頭執(zhí)行好財經(jīng)紀律和各項廉政規(guī)定。廉潔自律是維護審計獨立性，提高審計質(zhì)量的重要保證。審計結(jié)果要敢于說實話、講實情，準確揭露問題和薄弱環(huán)節(jié)，有喜報喜，有憂報憂，既不夸大，也不縮小，決不能出虛假報告或只報喜，不報憂。各級審計機關(guān)的廣大干部要時刻牢記為人民服務的根本宗旨，樹立實事求是，求真務實的作風，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，一心一意謀發(fā)展，艱苦奮斗干事業(yè)，不斷取得新的工作業(yè)績。要注重審計分析，善于通過審計監(jiān)督工作分析和研究地區(qū)經(jīng)濟工作中的一些帶有苗頭性、傾向性的問題以及社會普遍關(guān)心的熱點、難點問題，把審計成果上升為理性思維，從機制上和制度上提出解決問題的有效方法。當前，傳統(tǒng)的審計手段和方法已不適應形勢的需要，這就要求審計人員必須具備過硬的審計技術(shù)，只有一支掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，具備計算機和現(xiàn)代財會知識，又熟悉審計法律法規(guī)的高素質(zhì)、復合型的審計隊伍，才能真正擔當起現(xiàn)代審計監(jiān)督的重任。在審計工作中認真實踐“三個代表”重要思想，不斷提高審計人員的思想政治素質(zhì)，把黨和國家的大政方針與地委、行署的重大決策貫徹落實到各項具體工作中去。要以保持共產(chǎn)黨員先進性教育為契機，落實審計機關(guān)先進性教育活動長效機制，提高認識、統(tǒng)一思想和行動,使廣大黨員審計干部進一步振奮精神，堅定信心，以飽滿的政治熱情投身審計工作中。各新聞媒體，要加強審計宣傳，發(fā)揮～監(jiān)督作用，使社會各界更多地了解、理解、支持審計工作，為審計工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。各級領(lǐng)導干部和被審計單位要自覺接受審計監(jiān)督，嚴格執(zhí)行審計意見和審計決定，對審計出的問題，要認真整改，確保落實。隨著形勢的發(fā)展，審計的作用越來越明顯，地位越來越重要，但是要做好審計工作，單靠審計機關(guān)自身努力是遠遠不夠的，還需要各級領(lǐng)導、各個部門、社會各方面的大力支持與配合。各級政府要保證審計機關(guān)的正常經(jīng)費和必需的專項經(jīng)費，要幫助審計機關(guān)加快“金審工程”建設(shè)，完善審計信息化系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為提高工作水平奠定必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。關(guān)鍵時候，尤其是在審計工作遇到阻力和干擾時，要站出來為他們講話，給他們撐腰，當好后盾，堅決支持審計部門依法處理問題。三、加強領(lǐng)導，密切配合，強化自身建設(shè)，為審計工作提供有力保障一要高度重視，加強領(lǐng)導。審計機關(guān)做出的審計決定具有法律效力，各部門要增強法制觀念，自覺執(zhí)行審計決定，及時落實整改措施。積極推進審計復核、執(zhí)法責任追究、執(zhí)法情況檢查等制度，從工作機制上保證審計執(zhí)法水平的提高。嚴格審計執(zhí)法，是審計工作的核心，是提高審計質(zhì)量的保證，是降低審計風險的根本前提。在規(guī)范審計行為、防范審計風險的基礎(chǔ)上，試行向社會公告審計結(jié)果，增強審計工作透明度。四要創(chuàng)新審計管理機制。三要創(chuàng)新審計方法。要逐漸從當前以財政財務收支為主要內(nèi)容的審計模式，向以此為基礎(chǔ)，注重對經(jīng)濟管理效率、效果、效益審計的方向轉(zhuǎn)變。二要創(chuàng)新審計內(nèi)容。一要創(chuàng)新審計思路。要健全完善經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議制度，紀檢、組織、監(jiān)察、人事、審計等部門要相互協(xié)調(diào)，密切配合，發(fā)揮整體效能。近兩年，地區(qū)經(jīng)濟責任審計工作一直走在自治區(qū)的前列。第四，進一步深化經(jīng)濟責任審計，促進廉政建設(shè)。加強專項資金的審計監(jiān)督，嚴肅查處擠占挪用、損失浪費等違法違紀問題，嚴格資金管理。要堅持財政資金走向與審計同步實施，加大對項目投資資金的全程跟蹤審計監(jiān)督，重點審查建設(shè)資金的效益情況，把項目建設(shè)、管理中的問題解決在萌芽狀態(tài)，不斷提高建設(shè)資金的管理水平和使用效益，努力實現(xiàn)“花最少的錢，辦最多的事，建最好的工程”的目標。第二，加強重點投資項目的審計監(jiān)督，發(fā)揮資金的最大效益。要加大對地區(qū)本級和下級財政決算中存在的違規(guī)減免少征應繳未繳預算，隱瞞轉(zhuǎn)移挖擠預算收入，虛列財政支出等問題的監(jiān)督力度。2005年，地區(qū)財政工作雖然取得了較好的成績，但收支的矛盾仍較為突出，為確保財政工作目標的實現(xiàn)，各級審計機關(guān)要切實履行好職責，加強對財政預算收支管理和分配秩序的監(jiān)督，強化對預算的約束，促進提高財政資金的使用效益。（二）圍繞中心，全面審計，突出重點，全面履行監(jiān)督職能。對于審計揭示的問題，要善于從發(fā)展的大局出發(fā)進行分析、處理。要在監(jiān)督中體現(xiàn)服務，寓服務于監(jiān)督之中。要針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題進行綜合分析，積極主動地向各級黨委、政府提出建議和措施。三是提出高質(zhì)量的審計建議。重點是堅持“三個圍繞”。要時刻關(guān)注地區(qū)經(jīng)濟體制、經(jīng)濟政策、經(jīng)濟制度、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟運行質(zhì)量等方面的變化，研究政策走向和經(jīng)濟發(fā)展趨勢，進一步發(fā)揮好審計工作在維護經(jīng)濟秩序、打擊經(jīng)濟犯罪、懲治～、加強對權(quán)力制約和監(jiān)督中的重要作用，以審計工作的新成果，不斷推進地區(qū)全面建設(shè)小康社會邁出新步伐。一是著眼于地區(qū)發(fā)展找準位置。在新的一年里，地區(qū)各級審計機關(guān)要堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹審計工作方針，緊緊圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展這個主題，圍繞各項發(fā)展目標，牢牢把握“全面審計，突出重點”的工作要求，積極探索和完善審計工作的方式、方法，不斷提高審計工作質(zhì)量和能力，推動審計創(chuàng)新，加大審計監(jiān)督力度，使審計工作更好地為地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務。各縣（市）和各部門一定要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局的高度，充分認識審計工作的重要性，必須以強有力的審計監(jiān)督作保證，強化審計監(jiān)督職能，提高審計效果和水平，才能更好地服務和推動地區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。在這種情況下，希望地區(qū)各級審計機關(guān)一定要認清形勢，從實際出發(fā)，從大局出發(fā)，切實增強做好工作的責任感和使命感。一方面，在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、建設(shè)法制政府的新形勢下，審計工作被賦予更加重大的責任，這既體現(xiàn)了黨委、政府對審計工作的厚望與信任，同時也增加了審計工作的責任和壓力；另一方面，審計工作取得的成效和影響越來越大，社會各界對審計的期望值也越來越大，這無形中對審計工作的深度、質(zhì)量、水平以及審計紀律提出了新的更高的要求。目標振奮人心，任務繁重艱巨。今年，地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值133億元，%；其中：第一產(chǎn)業(yè)增長7%；%；%。借此機會，我代表地委、行署向全地區(qū)審計戰(zhàn)線上的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝，向受到表彰的先進集體和先進工作者表示熱烈的祝賀!今年是地區(qū)全面實施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是我們深化改革、擴大開放、促進發(fā)展的關(guān)鍵之年。總之，地委、行署對審計系統(tǒng)這支隊伍是信任的，對審計機關(guān)近年來的工作是滿意的。近年來，地區(qū)各級審計機關(guān)在人員少、任務繁重的情況下，緊緊圍繞地區(qū)工作中心，在地委、行署的正確領(lǐng)導下，切實履行監(jiān)督職能，堅持“全面審計，突出重點”的方針，在預算執(zhí)行審計、專項資金審計、重點建設(shè)項目審計、領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計等方面做了大量工作?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成就，可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強，改革開放取得重要進展，科技教育文化衛(wèi)生等各項事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活水平進一步提高，社會政治大局保持穩(wěn)定。%，“十五”%，％；實現(xiàn)地方財政收入6億元，%，“十五”%；“十五”，是“九五”；農(nóng)牧民人均純收入達到3668元，增收261元，“十五”。下面，我就如何做好今年的審計工作講幾點意見：一、認清形勢，立足發(fā)展，切實增強做好審計工作的責任感和使命感2005年是“十五”計劃的最后一年，也是地區(qū)改革發(fā)展事業(yè)取得重大進展的一年。這次會議對于進一步發(fā)揮審計監(jiān)督作用，開創(chuàng)吐魯番地區(qū)“十一五” 期間審計工作新局面具有重要意義。我們一定要搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，扎實工作，奮力推進各項教育改革發(fā)展，努力開創(chuàng)教育優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展的新局面，為實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和長治久安、全面建設(shè)小康社會宏偉目標作出新的更大貢獻！第二篇：在地區(qū)審計工作會議上的講話同志們：這次地區(qū)審計工作會議是在地委擴大會議召開后，地區(qū)全面實施“十一五”規(guī)劃的重要時刻召開的一次會議。要切實轉(zhuǎn)變作風，求真務實，真抓實干，狠抓落實，切實把中央、自治區(qū)和地委、行署各項教育改革發(fā)展的決策部署真正落到實處。特別是在“兩基”迎“國檢”過程中，如果哪個地方、哪個部門出了問題，拖了后退，地委、行署將嚴肅追究主要負責人和有關(guān)責任人的責任。要進一步完善督查機制，改進督查方式，掌握各項工作部署進展和成效。要大力宣傳優(yōu)先發(fā)展教育的重大意義、教育改革發(fā)展的方針政策，引導和鼓勵社會各界更新教育觀、成才觀、用人觀，動員更多社會力量支持教育、投入教育，共同擔負培養(yǎng)下一代的責任。要進一步健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導下的部門分工負責、密切協(xié)作的工作機制，做到各司其職、各盡其責，努力形成主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、相關(guān)部門協(xié)同抓，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。教育振興，全民有責。要深入開展“平安、文明、綠色、和諧”校園創(chuàng)建活動，加強師生安全教育和學校安全管理，加強校園和周邊環(huán)境治安綜合治理，切實維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。要加強和改進教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，健全各級各類學校黨的組織，加強學校領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部隊伍建設(shè)，重視學校共青團、學生會和少先隊工作，充分發(fā)揮黨組織在教育改革和發(fā)展中的作用。各級黨委、政府要把發(fā)展教育事業(yè)擺在更加突出的位置，以更大的決心、更