【正文】 ，從“沒有一所現(xiàn)代意義的學?！?，發(fā)展到涵蓋學前教育、義務(wù)教育、中等教育、職業(yè)教育、特殊教育的現(xiàn)代教育體系；培養(yǎng)了大批立場堅定、師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的師資隊伍。（二）加快教育改革發(fā)展，必須全面提高教育質(zhì)量。堅決治理教育亂收費，提高群眾滿意度。大幅度增加教育投入是加快教育發(fā)展改革、落實教育優(yōu)先發(fā)展的關(guān)鍵舉措，要以優(yōu)先投入保障優(yōu)先發(fā)展。全地區(qū)各級黨政組織要繼續(xù)發(fā)揚“兩基”攻堅精神，在全地區(qū)上下積極營造人人重視教育、人人關(guān)心教育、人人支持教育的強大合力，以今年迎“國檢”為契機，集中力量解決好鞏固提高“兩基”面臨的突出問題和困難，建立健全教育改革發(fā)展的長效機制，筑牢教育事業(yè)科學發(fā)展的基礎(chǔ)。地委、行署在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的正確領(lǐng)導下，帶領(lǐng)全地區(qū)各族人民，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以率先在自治區(qū)全面進入小康社會為目標，堅持明確的發(fā)展思路，緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，積極實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，著力發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟，努力克服了經(jīng)濟發(fā)展中的諸多不利因素，綜合實力不斷增強，地區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，～全面完成了地區(qū)“十五”計劃和2005年各項預期目標任務(wù)，在全面建設(shè)小康社會的征途上又邁出了堅實的一步。隨著吐魯番地區(qū)經(jīng)濟社會的進一步快速發(fā)展，審計工作將越來越重要，在地區(qū)全面建設(shè)小康社會新的歷史時期，審計的領(lǐng)域?qū)⒏油卣?，審計的功能將更加全面，審計監(jiān)督的作用也更加顯現(xiàn)。四是正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。今年要重點組織開展好關(guān)系老百姓切身利益的住房公積金等社會保障基金和國債資金的審計和審計調(diào)查，監(jiān)督各項資金的征繳、管理、使用情況，嚴肅查處利用職權(quán)弄虛作假，損害群眾利益謀取私利的行為，各級審計機關(guān)必須把這部分資金盯好，促進規(guī)范管理，維護群眾的切身利益。要善于運用經(jīng)濟、行政和法律等手段，加大審計決定的落實力度。要正確認識和處理審計與被審計的關(guān)系，各部門要理解審計，關(guān)心審計，支持審計，自覺接受和配合審計監(jiān)督。六要堅持原則，廉潔公正。近幾年來，城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋率和規(guī)劃編制水平有了大幅度提高。地區(qū)供暖企業(yè)全部推向了市場，地區(qū)本級五個企事業(yè)單位也推向了市場。要以縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為重點，按照科學規(guī)劃、合理布局、規(guī)模適度、注重實效的原則，因地制宜，分類指導，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。（三）加強水資源保護，創(chuàng)建節(jié)水型城市水資源是有限再生、不可替代的戰(zhàn)略資源。要嚴格工作責任制，認真落實清欠工作“一票否決”的規(guī)定，確保完成自治區(qū)清欠工作任務(wù)。要樹立經(jīng)營城市的思想，通過運用市場杠桿對城市資源進行優(yōu)化配置，促進城市建設(shè)實現(xiàn)大投入、大產(chǎn)出、大發(fā)展的良性循環(huán)。成績的取得，是各級黨委高度重視、大力支持組織工作的結(jié)果，是廣大黨員干部積極參與、大膽探索的結(jié)果，也是各級組織部門和組織人事干部辛勤工作、勇于創(chuàng)新的結(jié)果。但我們也要清醒地看到，地區(qū)黨的建設(shè)和組織工作還存在一些同新形勢、新任務(wù)要求不相適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在：有的領(lǐng)導干部思想政治素質(zhì)不過硬，政治敏銳性不強，對反分裂斗爭的長期性、復雜性和艱巨性認識不足，治本措施抓得不夠自覺和持久；有的思想不夠解放，視野不夠開闊，缺乏開拓創(chuàng)新的意識和能力，作風飄浮、形式主義和官僚主義現(xiàn)象依然存在；有的沒有牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，以權(quán)謀私，違法違紀，嚴重損害了國家和人民的利益；一些基層黨組織缺乏應(yīng)有的活力，在維護社會穩(wěn)定和促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用還有待于進一步發(fā)揮；一些職能部門和基層干部中，還存在著管理不到位、不作為或“腸梗阻”現(xiàn)象，甚至個別人吃拿卡要，影響了地區(qū)的發(fā)展環(huán)境。健全和完善貫徹民主集中制的各項制度，加強對領(lǐng)導干部貫徹民主集中制情況的檢查指導；按照“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，進一步完善議事規(guī)則和決策程序，不斷提高各級領(lǐng)導班子決策的科學化、民主化水平。要重視和加強老干部工作，堅持從政治上、學習上、生活上關(guān)心好老干部，積極主動地為他們解決實際困難。一是以研究制定黨政領(lǐng)導干部的評價標準為突破口，探索建立科學的干部考核評價體系。國以才立，政以才治，業(yè)以才興。著眼于人才總量的增長和人才素質(zhì)的提高，樹立大教育、大培訓觀念，加強人才資源能力建設(shè)，著重培養(yǎng)適應(yīng)地區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的高層次人才和各行業(yè)緊缺人才，帶動整個人才隊伍建設(shè)，盡快形成門類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、新老銜接、充分滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要的人才隊伍。（四）以農(nóng)村和街道社區(qū)黨的建設(shè)為重點，努力在加強和改進基層黨組織建設(shè)上取得新進展黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。在全黨開展以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是十六大作出的重要決策。三、堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強和改進對黨建和組織工作的領(lǐng)導各級黨委一定要從貫徹“三個代表”重要思想、加快全面建設(shè)小康社會步伐的高度，充分認識做好新形勢下黨的建設(shè)和組織工作的重要性、緊迫性，把加強和改進黨的建設(shè)和組織工作擺上重要位置，既一心一意謀發(fā)展，又聚精會神抓黨建，更好地擔負起管黨、治黨的政治責任。二是整體推進，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。中央32號文件對進一步做好援疆干部工作提出許多新思路新要求，為我們進一步創(chuàng)新援疆干部工作指明了方向。三要以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為原則，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選拔任用機制。去年底，中央又針對新疆實際專門下發(fā)了《關(guān)于進一步加強新疆干部與人才隊伍建設(shè)的意見》（中辦發(fā)[2003]32號）。改進干部考察方法，堅持定期考察與平時考察相結(jié)合，個別談話和實地考察相結(jié)合，定性考察與定量考察相結(jié)合，防止考察失真失實。要堅持高標準、嚴要求，注重把那些政治上強、民主作風好、能夠駕馭全局、群眾威信高、廉潔自律、善于抓班子帶隊伍的優(yōu)秀干部，把那些既懂黨務(wù)工作又懂經(jīng)濟工作的復合型領(lǐng)導人才，把那些經(jīng)過多個崗位鍛煉、工作經(jīng)驗比較豐富的干部，選配到黨政正職崗位上。中央提出，今年要繼續(xù)把興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的活動不斷引向深入。這就需要組織部門從自身職責出發(fā)，樹立正確的用人導向，善于運用組織措施，重用那些求真務(wù)實、踏實工作的干部，真正讓想干事、能干事的干部有機會、有舞臺，在全地區(qū)各個層面營造出一種干事、創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。面對新形勢、新任務(wù)，建設(shè)系統(tǒng)要注重培養(yǎng)、教育、引進和吸納人才，形成一套良好的用人機制，既要加強教育培訓，不斷提高現(xiàn)有人員的素質(zhì)和水平，又要引進專業(yè)人才，不斷完善專業(yè)人員結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一支現(xiàn)代化、專業(yè)化、年輕化的隊伍，為建設(shè)工作提供人才和智力保障。要借用外腦，制定高水平的園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，做到科學規(guī)劃，合理布局。要堅持集中力量辦大事，緊緊依靠群眾，廣泛動員社會力量，繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)抗震安居工程實施，完成8323戶抗震安居房建設(shè)任務(wù)。認真貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的方針，進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快重點鎮(zhèn)建設(shè)步伐，搞好小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目和村莊整治項目編制前期工作，根據(jù)國家和自治區(qū)公共財政投入方向和投入重點，首先完成重點鎮(zhèn)和村莊整治試點項目編制和儲備，堅持“資金跟著項目走，項目跟著規(guī)劃走”，加強對項目建設(shè)的指導和監(jiān)督，保證項目建設(shè)質(zhì)量，項目工程效益。要積極探索和完善《吐魯番地區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》實施機制，充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)土地和資源利用、指導跨區(qū)域重大項目建設(shè)等方面的作用，推進區(qū)域范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施相互配套和共建共享?！袠I(yè)體制改革工作取得了新的突破。建設(shè)工作為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，極大地促進了地區(qū)經(jīng)濟和社會的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。五要求真務(wù)實，作風嚴謹。要建立有利于審計工作順利開展的領(lǐng)導機制和工作運行機制，將審計意見和審計決定落實情況納入各縣市和各部門黨風廉政建設(shè)目標責任制考核內(nèi)容。要適應(yīng)新形勢，積極探索并解決好經(jīng)濟責任審計科學立項、審計重點、任中審計、離任審計、審計評價及審計結(jié)果等問題。審計監(jiān)督在建設(shè)項目資金使用的監(jiān)督方面擔負著重要的責任，各級審計機關(guān)要圍繞地區(qū)基本建設(shè)投資這個中心，積極開展地區(qū)一些重點建設(shè)項目的審計，進一步加強對政府重大投資項目的審計監(jiān)督，重點查處和揭露項目建設(shè)中的高估冒算、擠占挪用、盲目投資和損失浪費等問題。即一要圍繞地委、行署經(jīng)濟中心工作，堅持以真實性審計為基礎(chǔ)，在財經(jīng)領(lǐng)域打假治亂，進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序；二要圍繞地委、行署建設(shè)為民政府的目標，嚴肅查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪，懲治～，推進廉政建設(shè)；三要圍繞地委、行署建設(shè)小康社會的目標，逐步開展效益審計，逐年加大效益審計的比重，促進財政資金管理水平和使用效益的穩(wěn)步提高。增長20%，%；，%；農(nóng)牧民人均純收入增加270元，達到3938元。會議的主要任務(wù)是傳達貫徹自治區(qū)審計工作會議精神，總結(jié)地區(qū)2005年審計工作，部署地區(qū)2006年審計任務(wù)。加強教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，推進懲防體系和廉政文化建設(shè)。要采取更加有力的措施，切實保障教師的政治地位、社會地位、職業(yè)地位，改善教師的工作、學習、生活條件，切實維護教師合法權(quán)益。認真落實貧困學生費用減免政策，健全扶困助學體系。要全面貫徹黨的教育方針政策，緊緊圍繞“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”這個重大問題，牢牢把握黨對學校意識形態(tài)領(lǐng)域的主導權(quán)。我們只有順應(yīng)群眾新需求，滿足人民新愿望，切實加快教育改革發(fā)展，提供更多更好更公平的受教育機會，才能進一步打牢各族人民群眾團結(jié)奮進的思想基礎(chǔ)，加快推進富民強地步伐，促進社會和諧穩(wěn)定與發(fā)展。西藏和平解放60年來，日喀則同西藏全區(qū)一樣，始終堅持優(yōu)先發(fā)展教育，大力實施科教興地、人才強地戰(zhàn)略，堅持教育追趕式向跨越式轉(zhuǎn)變、快速發(fā)展向科學發(fā)展轉(zhuǎn)變的思路，不斷創(chuàng)新發(fā)展，積極推進改革，教育事業(yè)取得了從無到有、從小到大、從單一到綜合、從低水平到較高質(zhì)量的歷史性成就，形成了以學前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育為主，以成人教育、遠程教育、函授教育、民辦教育、特殊教育為輔的現(xiàn)代民族教育體系。特別是進入新世紀以來，地區(qū)教育改革發(fā)展取得了重大突破：以社會主義核心價值體系建設(shè)為關(guān)鍵，教育系統(tǒng)黨建、思想政治和學校德育工作成效突出；以“兩基”攻堅任務(wù)順利完成、鞏固和提高普及成果為標志，基礎(chǔ)教育步入新的歷史發(fā)展階段；以突出特色化、產(chǎn)業(yè)化和市場化為目標，職業(yè)教育在改革探索中得到快速發(fā)展；以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強化修養(yǎng)、注重培訓為核心，教師隊伍整體素質(zhì)得到明顯提升；以推進課程改革、完善綜合評估體系和質(zhì)量監(jiān)測為抓手，教育教學質(zhì)量和學校管理水平不斷提高；以加大投入力度、注重項目效益為保障，各級各類辦學條件得到顯著改善；以執(zhí)行國家“三包”政策、健全學生資助體系為重點，教育各項惠民政策得到有效落實。（三）今后一個時期我地區(qū)教育改革發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存。要堅持育人為本、德育為先，加強理想信念教育和道德教育，把社會主義核心價值體系融入國民教育體系，切實把德育放在教育工作的首位。切實解決外來經(jīng)商、務(wù)工人員子女和特殊群體孩子就學問題，加快農(nóng)村寄宿制學校和特殊教育學校建設(shè)，讓人民群眾共享教育改革發(fā)展成果。要在全社會大力弘揚尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，讓尊師重教蔚然成風，使教師成為最受社會尊重的職業(yè)。要深入開展“平安、文明、綠色、和諧”校園創(chuàng)建活動，加強師生安全教育和學校安全管理，加強校園和周邊環(huán)境治安綜合治理，切實維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。這次會議對于進一步發(fā)揮審計監(jiān)督作用，開創(chuàng)吐魯番地區(qū)“十一五” 期間審計工作新局面具有重要意義。目標振奮人心，任務(wù)繁重艱巨。三是提出高質(zhì)量的審計建議。要堅持財政資金走向與審計同步實施，加大對項目投資資金的全程跟蹤審計監(jiān)督，重點審查建設(shè)資金的效益情況，把項目建設(shè)、管理中的問題解決在萌芽狀態(tài)，不斷提高建設(shè)資金的管理水平和使用效益，努力實現(xiàn)“花最少的錢，辦最多的事，建最好的工程”的目標。三要創(chuàng)新審計方法。各級政府要保證審計機關(guān)的正常經(jīng)費和必需的專項經(jīng)費，要幫助審計機關(guān)加快“金審工程”建設(shè)，完善審計信息化系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為提高工作水平奠定必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。各級審計機關(guān)的廣大干部要時刻牢記為人民服務(wù)的根本宗旨，樹立實事求是，求真務(wù)實的作風，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，一心一意謀發(fā)展，艱苦奮斗干事業(yè)，不斷取得新的工作業(yè)績?！青l(xiāng)規(guī)劃工作取得新的突破。全面落實《自治區(qū)城市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營條例》，穩(wěn)步推進市政公用事業(yè)改革，加快市政公用行業(yè)市場化進程。二是完善城鎮(zhèn)功能體系，增強城鎮(zhèn)對區(qū)域發(fā)展的輻射帶動作用。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主要求，在政府的引導下，組織動員廣大農(nóng)民，按照自主自愿的原則，自力更生，投工投勞，大力建設(shè)社會主義新農(nóng)村，改善農(nóng)村最基本的生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步。（二）全面完成清欠工作目標按照自治區(qū)的要求，今年是實現(xiàn)三年清欠工作目標的最后一年。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要突出解決好園區(qū)特色問題，建設(shè)規(guī)劃要突出解決園區(qū)建設(shè)的經(jīng)濟性、有序性問題。同志們，～年是“十一五”的開局之年，做好今年的城建工作意義十分重要，希望地區(qū)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工，在地委、行署的正確領(lǐng)導下，圍繞“推進城鎮(zhèn)化”和“社會主義新農(nóng)村”建設(shè)的宏偉目標，鼓足干勁，再接再厲，為建設(shè)充滿活力、富裕文明、和諧穩(wěn)定、環(huán)境秀美的吐魯番做出新的更大的貢獻。要明確認識地區(qū)黨建工作面臨的新考驗。各級黨委和組織部門要把學習貫徹“三個代表”重要思想作為提高領(lǐng)導班子領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力的根本途徑，作為今年組織工作的重要任務(wù)，切實抓緊抓好。要注意保持領(lǐng)導班子的穩(wěn)定。改進民主推薦干部方式，進一步規(guī)范推薦干部的程序和方法。在年初的自治區(qū)人才工作會議上，自治區(qū)下發(fā)了貫徹中央32文件的實施意見，并在全疆范圍內(nèi)征求意見。四要以市場配置人才資源為取向，打破阻礙人才流動的體制性障礙，建立機制健全、運行規(guī)范、服務(wù)周到、指導監(jiān)督有力的人才合理流動機制。地區(qū)一些受援單位在這方面做了大量工作，地委對你們的工作是滿意的。充分運用抗擊非典斗爭經(jīng)驗，不斷增強基層黨組織動員和整合社會力量的組織功能，努力開創(chuàng)黨的基層組織建設(shè)新局面。要認真落實黨建工作目標責任制。（五）加強先進性教育，積極探索讓廣大黨員“長期受教育、永葆先進性”的黨員教育管理新機制加強和改進黨員教育管理，是保持黨的先進性、純潔性的前提和基礎(chǔ)。以更寬的胸懷，更遠的眼光，更廣的思路，更大的氣力，做好援疆干部工作這篇大文章，努力發(fā)揮援疆干部更大的人才效益，最終與廣東省援助縣市、單位之間建立起以援疆干部為紐帶，項目合作、資金援助、人才培訓、技術(shù)支持為依托，全方位、多層面、寬領(lǐng)域合作與交流的援疆干部工作新格局，推動地區(qū)經(jīng)濟和社