【正文】 一是進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控作用，突出資源環(huán)境保護(hù)和空間管制的內(nèi)容。二是完善城鎮(zhèn)功能體系，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)區(qū)域發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。要注意繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，把引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理聚集、完善農(nóng)村市場(chǎng)體系、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，通過發(fā)展小城鎮(zhèn)，帶動(dòng)和促進(jìn)周邊農(nóng)村發(fā)展。近幾年，國(guó)家將繼續(xù)加大對(duì)西部地區(qū)的投入，重點(diǎn)支持西部省區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為我們加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了良好的機(jī)遇。完成建制鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)）總體規(guī)劃編制收尾任務(wù)，啟動(dòng)村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作，在規(guī)劃編制中，堅(jiān)持“四節(jié)一治”原則，注重協(xié)調(diào)整合各類公共資源，注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)適當(dāng)集中，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)布局。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主要求，在政府的引導(dǎo)下，組織動(dòng)員廣大農(nóng)民，按照自主自愿的原則，自力更生，投工投勞，大力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，改善農(nóng)村最基本的生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。吐魯番是水資源短缺的地區(qū)。各縣（市）要以城市“天山杯”競(jìng)賽活動(dòng)為契機(jī)，把建設(shè)節(jié)水型社會(huì)作為城建工作的中心工作來抓，盡快制定和實(shí)施城市道路綠化灌溉系統(tǒng)改造計(jì)劃，各縣（市）要選擇1—2條道路完成綠化灌溉系統(tǒng)改造任務(wù)，同時(shí)出臺(tái)鼓勵(lì)政策，完成轄區(qū)內(nèi)的飯店、酒店、賓館等用水單位的衛(wèi)生潔具節(jié)水型改造任務(wù)。（一）繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)抗震安居工程實(shí)施城鄉(xiāng)抗震安居工程，是自治區(qū)黨委、人民政府在總結(jié)歷史上抗震防災(zāi)經(jīng)驗(yàn)，特別是在喀什災(zāi)區(qū)重建后的基礎(chǔ)上，站在全局的和戰(zhàn)略高度，為了維護(hù)各族人民的根本利益做出的一項(xiàng)重要決策。（二）全面完成清欠工作目標(biāo)按照自治區(qū)的要求，今年是實(shí)現(xiàn)三年清欠工作目標(biāo)的最后一年。（三）建立和完善城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障制度解決好城鎮(zhèn)最低收入家庭的住房問題，是各級(jí)政府的重要職責(zé)。（五）切實(shí)抓好建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作建筑行業(yè)是高危行業(yè)。因此，我們的規(guī)劃建設(shè)工作必須緊緊圍繞加快新型工業(yè)化建設(shè)做文章。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要突出解決好園區(qū)特色問題，建設(shè)規(guī)劃要突出解決園區(qū)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性、有序性問題。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城市可持續(xù)發(fā)展的要求，建立跨行政區(qū)域的城市規(guī)劃概念，研究提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的政策措施。城市道路建設(shè)要重視搞好街道兩側(cè)的景觀，做到統(tǒng)一考慮；城市綠化建設(shè)應(yīng)著眼于改善生態(tài)環(huán)境，做到分布合理、品種多樣、景觀多樣、檔次提高，既能體現(xiàn)西域民族風(fēng)情，又有層次感和文化品位；要抓好吐魯番市高昌路、老城路、西環(huán)路及312國(guó)道城區(qū)段兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域的控制和建設(shè)；小區(qū)建設(shè)要注重改善人居環(huán)境，注重教育、文化、體育、商貿(mào)等各行業(yè)的規(guī)劃建設(shè)；積極推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)步伐，更加注重環(huán)保建設(shè)，進(jìn)一步完善城市的功能，在開發(fā)建設(shè)的同時(shí)，也要注意量力而行。要結(jié)合申報(bào)國(guó)家歷史文化名城工作，發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)干部、市民和社會(huì)各界種綠、愛綠、護(hù)綠，積極參與公共衛(wèi)生活動(dòng)。同志們，～年是“十一五”的開局之年，做好今年的城建工作意義十分重要，希望地區(qū)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工，在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“推進(jìn)城鎮(zhèn)化”和“社會(huì)主義新農(nóng)村”建設(shè)的宏偉目標(biāo)，鼓足干勁，再接再厲，為建設(shè)充滿活力、富裕文明、和諧穩(wěn)定、環(huán)境秀美的吐魯番做出新的更大的貢獻(xiàn)。下面，我講幾點(diǎn)意見。黨的十六屆三中全會(huì)，對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了全面部署，為新世紀(jì)新階段的發(fā)展，特別是全面建設(shè)小康社會(huì)營(yíng)造了良好的體制環(huán)境；自治區(qū)黨委六屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，在深刻分析新疆經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，明確了完善我區(qū)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路和措施；全國(guó)和自治區(qū)組織部長(zhǎng)會(huì)議，提出要把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)貫穿于組織工作的全過程和各個(gè)方面。在這樣的新形勢(shì)下，組織工作沒有開闊的思路不行，沒有創(chuàng)新的思維不行，沒有超前的作為更不行。要明確認(rèn)識(shí)地區(qū)黨建工作面臨的新考驗(yàn)。這些問題已經(jīng)引起地委的高度重視。要用發(fā)展檢驗(yàn)組織工作成效，努力形成圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的良性互動(dòng)。一要大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，努力把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮不斷引向深入。各級(jí)黨委和組織部門要把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想作為提高領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的根本途徑，作為今年組織工作的重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。今年地委要求兩縣一市在配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政一把手時(shí)，要按《干部選拔任用條例》的要求，實(shí)行票決制，也就在縣（市）委委員的范圍進(jìn)行無記名投票表決，請(qǐng)各縣（市）盡快制定操作方案，報(bào)地委批準(zhǔn)后執(zhí)行。各級(jí)組織部門要根據(jù)分解到哈密的培訓(xùn)數(shù)量指標(biāo)，結(jié)合本地本部門干部培訓(xùn)需求和培訓(xùn)資源條件，制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)制度，提出質(zhì)量要求，確保培訓(xùn)任務(wù)落實(shí)。完善領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)、理論夜校學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)培訓(xùn)、調(diào)訓(xùn)計(jì)劃審批等制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的考核、激勵(lì)和約束機(jī)制。要注意保持領(lǐng)導(dǎo)班子的穩(wěn)定。完善離休干部“三個(gè)機(jī)制”，確?！皟少M(fèi)”落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)思想教育，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部求真務(wù)實(shí)的自覺性，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部真正樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀與正確的政績(jī)觀，更加自覺地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，更加自覺地促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)黨委及組織部門要按照《深化干部人事制度改革綱要》提出的目標(biāo)要求，以擴(kuò)大干部工作中的民主為重點(diǎn)，不斷完善和落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)改革制度，積極探索和抓緊出臺(tái)新的改革措施，努力形成知人善任、廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制。改進(jìn)民主推薦干部方式，進(jìn)一步規(guī)范推薦干部的程序和方法。改進(jìn)干部考核工作，對(duì)提高干部工作水平至關(guān)重要。從今年下半年開始，自治區(qū)將按照先區(qū)級(jí)單位、后地縣單位的步驟，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。加強(qiáng)組織部門與紀(jì)檢（監(jiān)察）機(jī)關(guān)和審計(jì)、信訪等部門的聯(lián)系協(xié)作，健全和完善干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)溝通情況，定期研究問題，形成組織部門與有關(guān)機(jī)關(guān)、部門之間既分工負(fù)責(zé)，又密切協(xié)作、齊抓共管的干部監(jiān)督機(jī)制。在年初的自治區(qū)人才工作會(huì)議上，自治區(qū)下發(fā)了貫徹中央32文件的實(shí)施意見，并在全疆范圍內(nèi)征求意見。人才問題歷來是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，人才工作在黨和國(guó)家全局工作中具有十分重要的地位。按照地委要求，積極籌備召開地區(qū)人才工作會(huì)議。要緊緊圍繞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的需要，探索建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的人才管理新體制。四要以市場(chǎng)配置人才資源為取向，打破阻礙人才流動(dòng)的體制性障礙，建立機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才合理流動(dòng)機(jī)制。根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，著力培養(yǎng)造就一大批忠實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、具有“五種能力”的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才；堅(jiān)持以提高市場(chǎng)開拓能力和現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理水平為核心，完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員選拔任用和考核辦法，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍的職業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，著力培養(yǎng)造就一大批熟悉國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、具有先進(jìn)管理水平的高層次經(jīng)營(yíng)管理人才；堅(jiān)持以提高創(chuàng)新能力和弘揚(yáng)科學(xué)精神為核心，依托“新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程”、“西部千名學(xué)科帶頭人工程”、“西部之光”等重大人才培訓(xùn)計(jì)劃和重大科研建設(shè)項(xiàng)目以及廣東對(duì)口支援的優(yōu)勢(shì)，加大學(xué)科帶頭人培養(yǎng)力度，著力造就一大批優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才。對(duì)于人才工作，事業(yè)就是感召力，環(huán)境就是吸引力，服務(wù)就是凝聚力。援疆干部工作開展以來，廣東的各類援助大大加快了哈密改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，提高了哈密各族人民物質(zhì)文化生活水平，增強(qiáng)了哈密地區(qū)自我發(fā)展的能力，為我們今后的大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。地區(qū)一些受援單位在這方面做了大量工作，地委對(duì)你們的工作是滿意的。要結(jié)合當(dāng)前基層黨組織建設(shè)實(shí)際，堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力把基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。要堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、圍繞發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，將創(chuàng)建覆蓋面擴(kuò)大到縣（市）部門、學(xué)校、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站所。加強(qiáng)以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)配套組織建設(shè)，建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的城市居民自治機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。充分運(yùn)用抗擊非典斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)基層黨組織動(dòng)員和整合社會(huì)力量的組織功能，努力開創(chuàng)黨的基層組織建設(shè)新局面。自治區(qū)將在下半年進(jìn)行具體部署，當(dāng)前我們要結(jié)合實(shí)際，積極探索，充分做好思想工作和組織準(zhǔn)備。進(jìn)一步做好黨員教育、管理和發(fā)展工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨員電教工作，積極開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作，并努力率先突破。要認(rèn)真落實(shí)黨建工作目標(biāo)責(zé)任制。研究提出改進(jìn)黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作的具體辦法，積極探索對(duì)流動(dòng)黨員教育管理的有效途徑，加強(qiáng)對(duì)這部分黨員的教育管理和服務(wù)。按照不同行業(yè)、不同層次黨員的特點(diǎn)，有針對(duì)性、有重點(diǎn)地開展教育培訓(xùn)，特別是要在黨員中繼續(xù)大力開展馬克思主義國(guó)家觀、民族觀、宗教觀。指導(dǎo)基層整頓軟弱渙散的基層黨組織，抓緊在非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體、中介組織中建立黨組織的工作，幫助關(guān)、停、破企業(yè)和困難企業(yè)黨組織解決一些實(shí)際問題。（五）加強(qiáng)先進(jìn)性教育，積極探索讓廣大黨員“長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性”的黨員教育管理新機(jī)制加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理，是保持黨的先進(jìn)性、純潔性的前提和基礎(chǔ)。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把工作重點(diǎn)由幫扶向共建方向轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)單位、企業(yè)、學(xué)校的行業(yè)優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、智力優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，通過與社區(qū)黨員聯(lián)合過組織生活、開展社區(qū)黨日等活動(dòng)，改進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校黨的活動(dòng)方式。繼續(xù)理順村黨組織與村民委員會(huì)的關(guān)系，不斷規(guī)范村級(jí)重大事務(wù)的民主決策和管理程序。要適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)牧民收入這個(gè)總要求，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。以更寬的胸懷，更遠(yuǎn)的眼光，更廣的思路，更大的氣力，做好援疆干部工作這篇大文章，努力發(fā)揮援疆干部更大的人才效益，最終與廣東省援助縣市、單位之間建立起以援疆干部為紐帶，項(xiàng)目合作、資金援助、人才培訓(xùn)、技術(shù)支持為依托，全方位、多層面、寬領(lǐng)域合作與交流的援疆干部工作新格局，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)更快發(fā)展。可以這樣講，這是一項(xiàng)投入最少，實(shí)惠最多，見效最快的人才措施。圍繞人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、流動(dòng)、激勵(lì)、保障等基本內(nèi)容，進(jìn)一步完善人才管理的政策法規(guī)體系，努力營(yíng)造良好的政策法制環(huán)境；采取切實(shí)措施，改善工作條件，拓展創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)保障，激發(fā)創(chuàng)新活力，營(yíng)造良好的工作創(chuàng)業(yè)環(huán)境；最大限度地滿足各類人才身心健康、相互交流和學(xué)習(xí)提高的需求，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。高度重視高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)。第三，以穩(wěn)定用好本地人才為基礎(chǔ)，培養(yǎng)引進(jìn)高層次和緊缺人才為重點(diǎn)，促進(jìn)各級(jí)各類人才協(xié)調(diào)發(fā)展。二要以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律和人才資源開發(fā)規(guī)律，逐步建立科學(xué)的社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。第二，實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，逐步建立地區(qū)人才管理新體制。要利用多種形式，加大宣傳力度，進(jìn)一步動(dòng)員地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大黨員群眾、社會(huì)各界都來重視人才工作，積極關(guān)心、支持人才工作，為全面推進(jìn)人才工作營(yíng)造氛圍，為開創(chuàng)地區(qū)人才工作新局面凝聚人心。第一，明確職責(zé)，切實(shí)提高對(duì)人才工作極端重要性的認(rèn)識(shí)。（三）認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、自治區(qū)人才工作會(huì)議和中辦32號(hào)文件精神，不斷開創(chuàng)地區(qū)人才工作新局面全國(guó)人才工作會(huì)議和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和堅(jiān)持黨管人才原則的重要性，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的人才工作進(jìn)行了全面部署。第三，建立健全制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作的監(jiān)督。二是以建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、聘任制和辭職制為突破口，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部正常退出機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)干部能下能出。第二，積極探索干部工作的內(nèi)在規(guī)律，力求在解決難點(diǎn)問題上取得新進(jìn)展。進(jìn)一步落實(shí)民主推薦、民主測(cè)評(píng)和民主評(píng)議以及考察預(yù)告、差額考察、任前公示制、試用期制等已經(jīng)普遍推行的制度。要切實(shí)建立健全制度，為堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)提供體制保證，進(jìn)一步健全和完善民主決策制度、干部政績(jī)考核和獎(jiǎng)懲制度，以制度建設(shè)來保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部形成求真務(wù)實(shí)、勤政為民、踏實(shí)苦干的濃厚風(fēng)氣，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。通過掛職、交流、輪崗等形式，有計(jì)劃地組織后備干部到艱苦地區(qū)、關(guān)鍵崗位接受鍛煉，使后備干部在實(shí)踐中了解實(shí)情，積累經(jīng)驗(yàn)，豐富閱歷，增長(zhǎng)才干。要認(rèn)真做好少數(shù)民族干部、女干部和非中共黨員干部的培養(yǎng)選拔工作。領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)的重點(diǎn)是選準(zhǔn)配強(qiáng)黨政一把手。要加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作的制度建設(shè)，推進(jìn)干部理論學(xué)習(xí)的規(guī)范化、制度化。二要抓好大規(guī)模培訓(xùn)，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平。要進(jìn)一步明確黨委、黨組的職能及履行職能的方式，切實(shí)抓好黨委、黨組建設(shè)。黨的思想理論建設(shè)的能力是其他一切能力建設(shè)的根本，必須把加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)放在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的首位。（一）以思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平黨的執(zhí)政能力，最終要通過各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平來體現(xiàn)。二、圍繞中心，突出重點(diǎn)，全面提高地區(qū)黨建和組織工作水平發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。各縣市、各部門領(lǐng)導(dǎo)的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和精神面貌總體是好的，地區(qū)出現(xiàn)了政通人和、奮發(fā)有為的良好局面。藍(lán)圖化現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在黨員干部隊(duì)伍的能力和素質(zhì)，必須引導(dǎo)和發(fā)揮好地區(qū)廣大干部群眾聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的積極性。年初的地委委員（擴(kuò)大）會(huì)進(jìn)一步完善明晰了哈密超常規(guī)跨越式發(fā)展的工作思路。要深刻認(rèn)識(shí)組織工作所處的新背景。過去的一年，地區(qū)組織工作取得了明顯成效，為地區(qū)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的組織保障。今后一個(gè)時(shí)期，建設(shè)工作將面臨更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，承擔(dān)更多艱巨繁重的任務(wù)，無論是規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)，還是科技創(chuàng)新和建筑節(jié)能，都需要大量的管理人才和專業(yè)技術(shù)人員。要加大城市管理力度，克服重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象，更加重視城市管理，進(jìn)一步深化城市管理體制改革，做到條塊結(jié)合，以塊為主，重心下移，確保管理到位。五、立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)城市建設(shè)和管理工作要大力推進(jìn)城市建設(shè)，把博物館、火洲水韻工程、葡萄主題公園等作為重點(diǎn)城建項(xiàng)目來抓，統(tǒng)籌安排，積極推進(jìn)，同時(shí)要注重實(shí)效，著重體現(xiàn)城市文化、城市特色、城市品位。城市和小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)要與園區(qū)緊密結(jié)合，要充分利用已經(jīng)形成的水、路、電、居民生活區(qū)、市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，努力實(shí)施城鎮(zhèn)、園區(qū)一體化建設(shè)。二要圍繞地區(qū)確定今后一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)建設(shè)的五個(gè)工業(yè)園區(qū)，集中精力，把工業(yè)園區(qū)作為城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)，切實(shí)抓緊抓好。要盡快建立城市綜合防災(zāi)相關(guān)信息系統(tǒng)和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，健全和完善各類應(yīng)急預(yù)案，提高處置突發(fā)公共事件的能力。（四）認(rèn)真解決好信訪突出問題