【正文】 一體化建設。要加大城市管理力度，克服重建設、輕管理的現(xiàn)象，更加重視城市管理，進一步深化城市管理體制改革，做到條塊結合，以塊為主，重心下移，確保管理到位。過去的一年，地區(qū)組織工作取得了明顯成效，為地區(qū)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供了強有力的組織保障。年初的地委委員（擴大）會進一步完善明晰了哈密超常規(guī)跨越式發(fā)展的工作思路。各縣市、各部門領導的思想作風、工作作風、領導作風和精神面貌總體是好的，地區(qū)出現(xiàn)了政通人和、奮發(fā)有為的良好局面。（一）以思想政治建設為重點，不斷提高各級領導班子、領導干部的領導水平和執(zhí)政水平黨的執(zhí)政能力，最終要通過各級領導班子和領導干部的領導水平和執(zhí)政水平來體現(xiàn)。要進一步明確黨委、黨組的職能及履行職能的方式，切實抓好黨委、黨組建設。要加強干部培訓工作的制度建設，推進干部理論學習的規(guī)范化、制度化。要認真做好少數(shù)民族干部、女干部和非中共黨員干部的培養(yǎng)選拔工作。要切實建立健全制度，為堅持求真務實提供體制保證，進一步健全和完善民主決策制度、干部政績考核和獎懲制度，以制度建設來保證各級領導干部形成求真務實、勤政為民、踏實苦干的濃厚風氣，真正做到為民、務實、清廉。第二，積極探索干部工作的內在規(guī)律，力求在解決難點問題上取得新進展。第三，建立健全制度，加強對領導干部和干部選拔任用工作的監(jiān)督。第一，明確職責，切實提高對人才工作極端重要性的認識。第二，實施人才發(fā)展戰(zhàn)略，逐步建立地區(qū)人才管理新體制。第三，以穩(wěn)定用好本地人才為基礎，培養(yǎng)引進高層次和緊缺人才為重點，促進各級各類人才協(xié)調發(fā)展。圍繞人才培養(yǎng)、評價、使用、流動、激勵、保障等基本內容，進一步完善人才管理的政策法規(guī)體系，努力營造良好的政策法制環(huán)境；采取切實措施，改善工作條件，拓展創(chuàng)業(yè)舞臺，增強創(chuàng)業(yè)保障，激發(fā)創(chuàng)新活力，營造良好的工作創(chuàng)業(yè)環(huán)境；最大限度地滿足各類人才身心健康、相互交流和學習提高的需求，營造良好的學習生活環(huán)境。以更寬的胸懷，更遠的眼光，更廣的思路，更大的氣力，做好援疆干部工作這篇大文章，努力發(fā)揮援疆干部更大的人才效益，最終與廣東省援助縣市、單位之間建立起以援疆干部為紐帶，項目合作、資金援助、人才培訓、技術支持為依托，全方位、多層面、寬領域合作與交流的援疆干部工作新格局，推動地區(qū)經濟和社會各項事業(yè)更快發(fā)展。繼續(xù)理順村黨組織與村民委員會的關系，不斷規(guī)范村級重大事務的民主決策和管理程序。（五）加強先進性教育，積極探索讓廣大黨員“長期受教育、永葆先進性”的黨員教育管理新機制加強和改進黨員教育管理，是保持黨的先進性、純潔性的前提和基礎。按照不同行業(yè)、不同層次黨員的特點，有針對性、有重點地開展教育培訓，特別是要在黨員中繼續(xù)大力開展馬克思主義國家觀、民族觀、宗教觀。要認真落實黨建工作目標責任制。進一步做好黨員教育、管理和發(fā)展工作。充分運用抗擊非典斗爭經驗，不斷增強基層黨組織動員和整合社會力量的組織功能，努力開創(chuàng)黨的基層組織建設新局面。要堅持“分級負責、上下聯(lián)動、圍繞發(fā)展、穩(wěn)步推進”的原則，將創(chuàng)建覆蓋面擴大到縣（市）部門、學校、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站所。地區(qū)一些受援單位在這方面做了大量工作，地委對你們的工作是滿意的。對于人才工作，事業(yè)就是感召力，環(huán)境就是吸引力，服務就是凝聚力。四要以市場配置人才資源為取向，打破阻礙人才流動的體制性障礙，建立機制健全、運行規(guī)范、服務周到、指導監(jiān)督有力的人才合理流動機制。按照地委要求，積極籌備召開地區(qū)人才工作會議。在年初的自治區(qū)人才工作會議上，自治區(qū)下發(fā)了貫徹中央32文件的實施意見，并在全疆范圍內征求意見。從今年下半年開始，自治區(qū)將按照先區(qū)級單位、后地縣單位的步驟，積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位人事制度改革。改進民主推薦干部方式，進一步規(guī)范推薦干部的程序和方法。切實加強思想教育，不斷提高各級領導班子和領導干部求真務實的自覺性，引導領導干部真正樹立和落實科學的發(fā)展觀與正確的政績觀，更加自覺地以經濟建設為中心，更加自覺地促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協(xié)調發(fā)展。要注意保持領導班子的穩(wěn)定。各級組織部門要根據(jù)分解到哈密的培訓數(shù)量指標，結合本地本部門干部培訓需求和培訓資源條件，制定培訓計劃，明確培訓制度，提出質量要求，確保培訓任務落實。各級黨委和組織部門要把學習貫徹“三個代表”重要思想作為提高領導班子領導水平和執(zhí)政能力的根本途徑，作為今年組織工作的重要任務，切實抓緊抓好。要用發(fā)展檢驗組織工作成效，努力形成圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的良性互動。要明確認識地區(qū)黨建工作面臨的新考驗。黨的十六屆三中全會，對完善社會主義市場經濟體制進行了全面部署，為新世紀新階段的發(fā)展，特別是全面建設小康社會營造了良好的體制環(huán)境；自治區(qū)黨委六屆六次全委（擴大）會議，在深刻分析新疆經濟形勢的基礎上，明確了完善我區(qū)社會主義市場經濟體制、加快經濟社會發(fā)展的思路和措施；全國和自治區(qū)組織部長會議，提出要把加強黨的執(zhí)政能力建設貫穿于組織工作的全過程和各個方面。同志們，～年是“十一五”的開局之年，做好今年的城建工作意義十分重要，希望地區(qū)建設系統(tǒng)廣大干部職工，在地委、行署的正確領導下，圍繞“推進城鎮(zhèn)化”和“社會主義新農村”建設的宏偉目標，鼓足干勁，再接再厲，為建設充滿活力、富裕文明、和諧穩(wěn)定、環(huán)境秀美的吐魯番做出新的更大的貢獻。城市道路建設要重視搞好街道兩側的景觀，做到統(tǒng)一考慮；城市綠化建設應著眼于改善生態(tài)環(huán)境，做到分布合理、品種多樣、景觀多樣、檔次提高，既能體現(xiàn)西域民族風情，又有層次感和文化品位；要抓好吐魯番市高昌路、老城路、西環(huán)路及312國道城區(qū)段兩側等重點區(qū)域的控制和建設；小區(qū)建設要注重改善人居環(huán)境，注重教育、文化、體育、商貿等各行業(yè)的規(guī)劃建設；積極推進城市基礎設施和公共設施的建設步伐，更加注重環(huán)保建設，進一步完善城市的功能，在開發(fā)建設的同時，也要注意量力而行。產業(yè)規(guī)劃要突出解決好園區(qū)特色問題，建設規(guī)劃要突出解決園區(qū)建設的經濟性、有序性問題。（五）切實抓好建筑領域安全生產工作建筑行業(yè)是高危行業(yè)。（二）全面完成清欠工作目標按照自治區(qū)的要求，今年是實現(xiàn)三年清欠工作目標的最后一年。各縣（市）要以城市“天山杯”競賽活動為契機，把建設節(jié)水型社會作為城建工作的中心工作來抓，盡快制定和實施城市道路綠化灌溉系統(tǒng)改造計劃，各縣（市）要選擇1—2條道路完成綠化灌溉系統(tǒng)改造任務，同時出臺鼓勵政策，完成轄區(qū)內的飯店、酒店、賓館等用水單位的衛(wèi)生潔具節(jié)水型改造任務。按照生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主要求，在政府的引導下，組織動員廣大農民，按照自主自愿的原則，自力更生，投工投勞，大力建設社會主義新農村，改善農村最基本的生產生活條件和人居環(huán)境，促進農村經濟社會全面進步。近幾年，國家將繼續(xù)加大對西部地區(qū)的投入，重點支持西部省區(qū)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，為我們加快城鎮(zhèn)基礎設施建設提供了良好的機遇。二是完善城鎮(zhèn)功能體系，增強城鎮(zhèn)對區(qū)域發(fā)展的輻射帶動作用。二、理清思路，明確任務，全面推進城鄉(xiāng)建設事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展～年是“十一五”規(guī)劃實施的開局之年，做好今年的工作十分重要。全面落實《自治區(qū)城市市政公用事業(yè)特許經營條例》，穩(wěn)步推進市政公用事業(yè)改革，加快市政公用行業(yè)市場化進程。風景名勝區(qū)申報工作得到了加強，現(xiàn)已申報國家級重點風景名勝區(qū)1處，自治區(qū)級風景名勝區(qū)3處。——城鄉(xiāng)規(guī)劃工作取得新的突破。各級審計機關要從嚴治理審計隊伍，嚴格審計紀律，對違反廉政紀律的要堅決查處，決不姑息。各級審計機關的廣大干部要時刻牢記為人民服務的根本宗旨，樹立實事求是，求真務實的作風，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，一心一意謀發(fā)展，艱苦奮斗干事業(yè)，不斷取得新的工作業(yè)績。要以保持共產黨員先進性教育為契機，落實審計機關先進性教育活動長效機制，提高認識、統(tǒng)一思想和行動,使廣大黨員審計干部進一步振奮精神，堅定信心，以飽滿的政治熱情投身審計工作中。各級政府要保證審計機關的正常經費和必需的專項經費，要幫助審計機關加快“金審工程”建設，完善審計信息化系統(tǒng)等基礎設施建設，為提高工作水平奠定必要的物質基礎。積極推進審計復核、執(zhí)法責任追究、執(zhí)法情況檢查等制度，從工作機制上保證審計執(zhí)法水平的提高。三要創(chuàng)新審計方法。要健全完善經濟責任審計工作聯(lián)席會議制度，紀檢、組織、監(jiān)察、人事、審計等部門要相互協(xié)調，密切配合，發(fā)揮整體效能。要堅持財政資金走向與審計同步實施，加大對項目投資資金的全程跟蹤審計監(jiān)督，重點審查建設資金的效益情況，把項目建設、管理中的問題解決在萌芽狀態(tài)，不斷提高建設資金的管理水平和使用效益，努力實現(xiàn)“花最少的錢，辦最多的事，建最好的工程”的目標。（二）圍繞中心，全面審計，突出重點，全面履行監(jiān)督職能。三是提出高質量的審計建議。在新的一年里，地區(qū)各級審計機關要堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹審計工作方針，緊緊圍繞促進經濟發(fā)展這個主題，圍繞各項發(fā)展目標，牢牢把握“全面審計，突出重點”的工作要求，積極探索和完善審計工作的方式、方法，不斷提高審計工作質量和能力，推動審計創(chuàng)新，加大審計監(jiān)督力度，使審計工作更好地為地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務。目標振奮人心，任務繁重艱巨。近年來，地區(qū)各級審計機關在人員少、任務繁重的情況下，緊緊圍繞地區(qū)工作中心，在地委、行署的正確領導下，切實履行監(jiān)督職能，堅持“全面審計，突出重點”的方針，在預算執(zhí)行審計、專項資金審計、重點建設項目審計、領導干部經濟責任審計等方面做了大量工作。這次會議對于進一步發(fā)揮審計監(jiān)督作用，開創(chuàng)吐魯番地區(qū)“十一五” 期間審計工作新局面具有重要意義。要進一步完善督查機制，改進督查方式，掌握各項工作部署進展和成效。要深入開展“平安、文明、綠色、和諧”校園創(chuàng)建活動，加強師生安全教育和學校安全管理，加強校園和周邊環(huán)境治安綜合治理，切實維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。要積極爭取對口援藏省市企業(yè)加大教育項目、資金、設備的投入力度，努力改善各級各類學校辦學條件。要在全社會大力弘揚尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，讓尊師重教蔚然成風，使教師成為最受社會尊重的職業(yè)。要堅持教育公益性原則，健全政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需要。切實解決外來經商、務工人員子女和特殊群體孩子就學問題，加快農村寄宿制學校和特殊教育學校建設，讓人民群眾共享教育改革發(fā)展成果。重點要做好“兩基”鞏固提高工作，尤其把今年的迎“國檢”作為促進教育事業(yè)科學發(fā)展的有效手段，努力提高義務教育普及水平和質量。要堅持育人為本、德育為先，加強理想信念教育和道德教育，把社會主義核心價值體系融入國民教育體系，切實把德育放在教育工作的首位。我們在總結成績、搶抓機遇的同時，也必須清醒地看到，地區(qū)教育事業(yè)在發(fā)展中仍存在著一些不容忽視的問題和差距，主要表現(xiàn)在：學前教育發(fā)展滯后，“兩基”成果鞏固提高任務艱巨，高中階段優(yōu)質教育資源短缺，職業(yè)教育發(fā)展難度較大；教育體制機制需進一步完善，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位尚未完全落實；整體教育質量、辦學水平和管理能力還不能完全滿足經濟社會發(fā)展的需要；學生適應社會和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強；**分裂集團與我爭奪青少年、爭奪下一代的斗爭仍尖銳復雜，青少年思想道德建設面臨嚴峻挑戰(zhàn)。（三）今后一個時期我地區(qū)教育改革發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存。只有加快教育改革發(fā)展,培育更多人才，才能更好地抓住發(fā)展機遇，加快發(fā)展步伐，提高發(fā)展的質量和效益。特別是進入新世紀以來，地區(qū)教育改革發(fā)展取得了重大突破：以社會主義核心價值體系建設為關鍵，教育系統(tǒng)黨建、思想政治和學校德育工作成效突出；以“兩基”攻堅任務順利完成、鞏固和提高普及成果為標志，基礎教育步入新的歷史發(fā)展階段；以突出特色化、產業(yè)化和市場化為目標，職業(yè)教育在改革探索中得到快速發(fā)展；以優(yōu)化結構、強化修養(yǎng)、注重培訓為核心，教師隊伍整體素質得到明顯提升；以推進課程改革、完善綜合評估體系和質量監(jiān)測為抓手，教育教學質量和學校管理水平不斷提高；以加大投入力度、注重項目效益為保障，各級各類辦學條件得到顯著改善；以執(zhí)行國家“三包”政策、健全學生資助體系為重點，教育各項惠民政策得到有效落實。第一篇：地委書記在地區(qū)教育工作會議上的講話在地區(qū)教育工作會議上的講話（2011年3月17日）丹增朗杰同志們：地委、行署召開這次地區(qū)教育工作會議，是“十二五”時期開局之年召開的一次重要議會，也是進入新世紀以來的第一次全地區(qū)教育工作會議。西藏和平解放60年來，日喀則同西藏全區(qū)一樣，始終堅持優(yōu)先發(fā)展教育，大力實施科教興地、人才強地戰(zhàn)略，堅持教育追趕式向跨越式轉變、快速發(fā)展向科學發(fā)展轉變的思路，不斷創(chuàng)新發(fā)展，積極推進改革，教育事業(yè)取得了從無到有、從小到大、從單一到綜合、從低水平到較高質量的歷史性成就，形成了以學前教育、義務教育、高中教育、職業(yè)教育為主，以成人教育、遠程教育、函授教育、民辦教育、特殊教育為輔的現(xiàn)代民族教育體系。作為一個欠發(fā)達的人口大地區(qū)，依靠教育開發(fā)人力資源是推動地區(qū)經濟社會發(fā)展、提高綜合實力的根本途徑。我們只有順應群眾新需求，滿足人民新愿望，切實加快教育改革發(fā)展，提供更多更好更公平的受教育機會，才能進一步打牢各族人民群眾團結奮進的思想基礎，加快推進富民強地步伐，促進社會和諧穩(wěn)定與發(fā)展。四是在發(fā)展機遇上，貫徹落實中央第五次西藏工作座談會精神的深入推進和國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，將繼續(xù)加大對西部邊遠地區(qū)各項社會事業(yè)的投入；援藏四省市兩企業(yè)堅持“援藏先援教”的理念，持續(xù)加大對我地區(qū)教育事業(yè)的援藏投入，將進一步改善我地區(qū)各級各類學校辦學條件，這些都為我地區(qū)教育事業(yè)改革發(fā)展提供了寶貴機遇。要全面貫徹黨的教育方針政策，緊緊圍繞“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”這個重大問題，牢牢把握黨對學校意識形態(tài)領域的主導權。義務教育要積極推進均衡發(fā)展，建立和完善綜合評估體系，落實質量監(jiān)測制度，推進教學方式轉變，努力提高教育教學質量。認真落實貧困學生費用減免政策，健全扶困助學體系。要進一步深化教育管理體制改革，提高公共教育服務水平，明確各級政府責任，形成政事分開、權責明確、統(tǒng)籌協(xié)調、規(guī)范有序的教育管理體制。要采取更加有力的措施，切實保障教師的政治地位、社會地位、職業(yè)地位，改善教師的工作、學習、生活條件，切實維護教師合法權益。要進一步完善多渠道籌措教育經費的機制，緊緊圍繞地區(qū)教育發(fā)展目標，大規(guī)模開展教育重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的基礎設施建設。加強教育系統(tǒng)黨風廉政建設，推進懲防體系和廉政文化建設。（三）強化對教育工作的督促檢查，努力實現(xiàn)教育改革發(fā)展目標。會議的主要任務是傳達貫徹自治