【正文】 以堅持標準、保證質(zhì)量為核心，以在生產(chǎn)、工作一線和高知識群體、青年中發(fā)展黨員為重點，及時吸收工人、農(nóng)民、知識分子、干部中的積極分子入黨，改善黨員隊伍的結(jié)構(gòu)和分布，為黨的肌體增添新活力。一是統(tǒng)一認識，明確要求，為開展好先進性教育活動做好思想準備；二是做好調(diào)查摸底，摸清黨員教育管理工作和基層黨組織建設(shè)狀況，明確要解決的主要問題，研究進一步加強黨員隊伍建設(shè)的措施，為全面開展先進性教育活動做好工作準備；三是抓好整頓和培訓(xùn)，為全面開展先進性教育活動做好組織準備。廣泛開展社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織共建聯(lián)創(chuàng)活動，構(gòu)建起社區(qū)幫扶共建機制。一是重點突破，積極探索和構(gòu)建農(nóng)村和社區(qū)黨建工作新格局。通過六年的工作實踐，我們深刻認識到：廣東對口支援哈密首先是智力上的支援、人才上的支援，即為哈密直接引進了一批緊缺人才。抓住機遇，繼續(xù)深入實施“大學生志愿服務(wù)西部計劃”，保護好大學生志愿者發(fā)揮才干的積極性。一要以分層分類管理為基礎(chǔ)，堅持黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支人才隊伍一起抓，建立黨的干部工作和人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的工作機制。要組織好廣大黨員干部學習全國和自治區(qū)人才工作會議和中央32號文件精神，深刻認識機遇難得、人才難得和實施人才強國戰(zhàn)略的重大意義；正確認識黨管人才的原則和黨管人才的方式；正確認識人才工作的指導(dǎo)思想、目標和任務(wù)，牢固樹立“人才資源是第一資源”、“人人都可以成才”的觀念。進一步加大對《干部任用條例》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，嚴厲查處違反《干部任用條例》的行為。要抓緊研究制定以工作實績?yōu)楹诵牡念I(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系，突出對干部領(lǐng)導(dǎo)能力、工作實績的考核，全面、歷史、客觀、公正地評價干部，提高干部考核工作的科學化水平。第一，堅持干部人事制度改革的基本方向，進一步擴大干部工作中的民主。加強后備干部隊伍建設(shè)，對入庫后備干部進行綜合分析，制定培養(yǎng)鍛煉計劃，注意在關(guān)鍵時刻和重點工作中考察后備干部，引導(dǎo)他們自覺增強黨性修養(yǎng)，善于從政治上正確判斷形勢和把握大局，善于在復(fù)雜和艱苦條件下開展工作，正確對待權(quán)力、地位和自身利益，抗得住誘惑，經(jīng)得住考驗。三要堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強化功能，大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)。加強對領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的指導(dǎo)，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話、誡勉、重大事項報告等制度。思想是行動的先導(dǎo)。地區(qū)各級黨組織和組工干部，要更加自覺地把黨的建設(shè)放到不斷變化的新形勢當中去加以思考，把思想統(tǒng)一到中央、自治區(qū)黨委的各項決策和地委的工作要求上來，進一步認清形勢，明確職責，切實增強做好新形勢下組織工作的緊迫感和責任感，以扎實有效的工作，促進地區(qū)經(jīng)濟的大發(fā)展、快發(fā)展。我們要深刻領(lǐng)會中央和自治區(qū)黨委一系列重大決策部署，在工作節(jié)奏上與地委的具體要求同頻共振，把“組織工作也是生產(chǎn)力”的觀念落實到經(jīng)濟發(fā)展和社會各項事業(yè)之中，使組織工作始終服從和服務(wù)于黨的中心工作，成為推進生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。一、認清形勢，把握大局，進一步增強做好組織工作的責任感和緊迫感做好新時期的組織工作，需要我們對當前形勢有一個正確的判斷，對大局有一個全面的把握，對組織工作現(xiàn)狀有一個實事求是的評估，需要我們自覺地把組織工作放在地區(qū)經(jīng)濟工作的全局和黨建工作的大局中去思考，去研究，去把握。與此同時，要積極推進城市管理法制化、信息化進程，確保城市管理到位。充分考慮城市產(chǎn)業(yè)重點和產(chǎn)業(yè)方向，全面促進城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，提高城市綜合實力。要重點做好以下幾項工作：一要以基地化和工業(yè)園區(qū)發(fā)展為戰(zhàn)略目標，石材、水泥和非金屬礦深加工等三大產(chǎn)業(yè)并進，新型、特色建材協(xié)調(diào)發(fā)展，將建材業(yè)建成地區(qū)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。各縣（市）要結(jié)合實際，認真執(zhí)行《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》，合理確定保障水平，落實保障資金，加快建立和完善適合我地區(qū)實際的住房保障制度，為城鎮(zhèn)最低收入家庭提供住房保障。地區(qū)已經(jīng)出臺抗震安居工程與黨政干部政績掛鉤的有關(guān)規(guī)定，各縣（市）政府結(jié)合實際，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，盡快出臺抗震安居工程優(yōu)惠政策及相關(guān)措施并落實到位，同時配備工作人員，解決好經(jīng)費和必要設(shè)備，真正形成黨政領(lǐng)導(dǎo)集體抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，辦事機構(gòu)認真抓，各負其責，一級抓一級，層層抓落實的工作格局，要把抗震安居工程建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，通過科學的規(guī)劃引導(dǎo)，全面提高工程建設(shè)水平，確?？拐鸢簿庸こ添樌麑嵤Ｒ虼?，城市節(jié)水應(yīng)該是新時期城市建設(shè)工作的重點。加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作，建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構(gòu)，加大“一書一證”發(fā)放力度，提高發(fā)放質(zhì)量。三是完善相關(guān)政策措施，為推進城鎮(zhèn)化進程提供保障。要完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，保證各類規(guī)劃相銜接，通過吐魯番地區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及土地利用規(guī)劃等，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化有序發(fā)展。實踐證明，地區(qū)建設(shè)系統(tǒng)這支隊伍是能打硬仗的，工作是富有成效的。以城市“天山杯”競賽為契機，以城市環(huán)境綜合整治為抓手，大力打造城市水文化精品，“火洲水韻”一期工程進展順利，城市品位得到提升?！獨v史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和風景名勝區(qū)保護工作取得新的突破。下面，我再強調(diào)幾點意見。己不正不能正人，打鐵必須自身硬。要深入學習市場經(jīng)濟、科技、法律和審計業(yè)務(wù)等知識，研究和創(chuàng)新審計方法，全面提高業(yè)務(wù)技能。要加大協(xié)作與配合力度，紀檢、監(jiān)察、司法及其他經(jīng)濟管理部門，要對審計工作提供支持、配合、協(xié)作，切實形成工作合力，共同為維護經(jīng)濟秩序服務(wù)。各級黨委、政府要高度重視審計工作，加強對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心和大力支持審計工作，全力支持審計機關(guān)依法獨立履行監(jiān)督職責，經(jīng)常聽取審計工作匯報，高度重視審計部門反映的情況，既要給審計部門交任務(wù)、壓擔子，又要支持審計部門依法行使職權(quán)。五要嚴格審計執(zhí)法。面對改革開放和建立社會主義市場經(jīng)濟新形勢的大趨勢，審計的范圍、內(nèi)容和重點也應(yīng)隨之調(diào)整。對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責任審計，己成為各級黨委、政府加強干部監(jiān)督管理的一項重要手段和機制。要結(jié)合對預(yù)算單位的審計，重點加大對預(yù)算外資金和部門單位私設(shè)“小金庫”行為的檢查，堅決查處各種違反財經(jīng)紀律、揮霍浪費財政資金的行為，依法規(guī)范財政分配秩序，促進各部門加強管理，提高財政資金的使用效益。在加強監(jiān)督、嚴格執(zhí)法的過程中，各級審計機關(guān)要堅持有目的、有針對性地為各級黨委、政府和相關(guān)部門、單位和社會各界服務(wù)，并著力提高服務(wù)水平。二是服務(wù)于發(fā)展定準目標。要按照黨的十六大和十六屆四中、五中全會提出的要求，牢固樹立科學的發(fā)展觀，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目標，以維護廣大人民群眾根本利益為出發(fā)點，不斷加大審計監(jiān)督工作力度，切實突出對重點部門、重點領(lǐng)域、重點資金的審計，突出對人民群眾關(guān)心、社會各界關(guān)注的熱點、焦點、難點問題的審計，突出對財政性資金的效益審計，通過揭露重大違法違紀問題和影響經(jīng)濟全局及人民利益的問題，充分發(fā)揮審計監(jiān)督在維護經(jīng)濟秩序、加強廉政建設(shè)、推進依法行政、保持社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展等方面的積極作用。關(guān)于今年的工作，地委、行署己經(jīng)做了全面的安排和部署。%，“十五”期間全社會固定資產(chǎn)投資總額累計達到171億元，年均增長9%。同志們，加快教育改革發(fā)展，事關(guān)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關(guān)廣大人民群眾的根本利益，辦好人民滿意的教育任重而道遠。要根據(jù)自治區(qū)教育規(guī)劃綱要實施意見的要求，細化分解任務(wù)，完善配套政策，制定落實措施，加強協(xié)調(diào)合作，積極主動地做好責任范圍內(nèi)的工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要負責同志要強化責任意識，主動關(guān)心教育，深入研究教育，探索總結(jié)好經(jīng)驗好做法，不斷提高推動教育科學發(fā)展的能力。要進一步明確公共教育的服務(wù)職責，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，完善教育投入穩(wěn)定增長機制，確保地方性財政收入用于發(fā)展教育的投入比例。要加強教師培訓(xùn)工作，把教師的學習培訓(xùn)和繼續(xù)教育作為隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，促進教師政治素質(zhì)不斷加強、教育教學能力不斷提高、知識結(jié)構(gòu)不斷更新完善。教育要發(fā)展，根本在改革。要把促進公平作為基本教育政策，堅持教育的公益性和普惠性，重點促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，切實保障公民依法享有受教育的權(quán)利。要牢固樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，把促進人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的基本標準，把教育資源配置和學校工作重點集中到提高教育教學質(zhì)量上來，更加注重內(nèi)涵發(fā)展，更加注重軟件建設(shè)，更加注重科學定位，大力提高各級各類教育的質(zhì)量和水平。（一）加快教育改革發(fā)展，必須堅持正確的社會主義辦學方向。三是在戰(zhàn)略地位上，長期以來，中央和自治區(qū)始終堅持優(yōu)先發(fā)展教育。三是加快教育改革發(fā)展，是滿足群眾新期盼的迫切需要。隨著科技進步日新月異，知識越來越成為提高綜合實力和競爭力的決定性因素，人力資源越來越成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，教育基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的地位和作用越來越突顯。長期以來，地委、行署認真貫徹落實中央、自治區(qū)關(guān)于教育工作的一系列方針政策，大力實施“科教興地”戰(zhàn)略，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，采取一系列重要舉措，推進全地區(qū)教育改革發(fā)展取得了顯著成績。一會兒，雪光同志還要系統(tǒng)總結(jié)近年來地區(qū)教育改革發(fā)展的成就，全面部署教育改革發(fā)展工作。這些成績的取得，離不開黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和自治區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開對口援藏省市企業(yè)的無私援助和社會各界的關(guān)心支持，離不開全地區(qū)廣大教育工作者勤勉工作、默默耕耘、無私奉獻。從社會發(fā)展上來看，培養(yǎng)和造就一批又一批高素質(zhì)勞動者、專門人才和創(chuàng)新人才，既是實施科教興地、人才強地戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，又是實現(xiàn)經(jīng)濟強區(qū)和小康社會建設(shè)目標的重要支撐。自治區(qū)在今年1月召開了全區(qū)教育工作會議，出臺了《貫徹實施意見》，對當前和今后一個時期我區(qū)教育改革發(fā)展作出了總體安排，進行了全面部署，為教育改革發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。全地區(qū)各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要切實認清發(fā)展形勢，進一步增強加快教育改革發(fā)展的責任感和緊迫感，以時不我待、只爭朝夕的精神，積極行動起來，扎實做好工作，切實解決問題，更加自覺地辦好人民滿意的教育，更加自覺地辦好現(xiàn)代化建設(shè)需要的教育，為推進地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安提供更加有力的人才保證和人力資源支撐。著力加強青少年思想道德建設(shè)，不斷強化思想政治教育的針對性和實效性，努力把青少年培養(yǎng)成品德高尚、情操高潔、興趣高雅、境界高遠、本領(lǐng)高強的有用之才。職業(yè)教育要堅持以服務(wù)為宗旨、以市場為導(dǎo)向、以就業(yè)為目標，把提高質(zhì)量作為工作重點，扎實推進職業(yè)教育教學改革。進一步實施招考“陽光工程”，切實維護廣大考生和群眾的合法權(quán)益。（五）加快教育改革發(fā)展，必須建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍。教育投入是支撐長遠發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，惠及千家萬戶，造福子孫后代。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要全面提高領(lǐng)導(dǎo)教育工作能力和水平，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，強化措施，扎實推進，努力使我地區(qū)教育改革發(fā)展的目標任務(wù)落到實處，見到實效。教育振興，全民有責。特別是在“兩基”迎“國檢”過程中，如果哪個地方、哪個部門出了問題，拖了后退，地委、行署將嚴肅追究主要負責人和有關(guān)責任人的責任。下面，我就如何做好今年的審計工作講幾點意見：一、認清形勢，立足發(fā)展，切實增強做好審計工作的責任感和使命感2005年是“十五”計劃的最后一年，也是地區(qū)改革發(fā)展事業(yè)取得重大進展的一年?？傊?，地委、行署對審計系統(tǒng)這支隊伍是信任的，對審計機關(guān)近年來的工作是滿意的。一方面，在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、建設(shè)法制政府的新形勢下，審計工作被賦予更加重大的責任，這既體現(xiàn)了黨委、政府對審計工作的厚望與信任，同時也增加了審計工作的責任和壓力；另一方面，審計工作取得的成效和影響越來越大，社會各界對審計的期望值也越來越大，這無形中對審計工作的深度、質(zhì)量、水平以及審計紀律提出了新的更高的要求。一是著眼于地區(qū)發(fā)展找準位置。要針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題進行綜合分析，積極主動地向各級黨委、政府提出建議和措施。2005年，地區(qū)財政工作雖然取得了較好的成績，但收支的矛盾仍較為突出，為確保財政工作目標的實現(xiàn)，各級審計機關(guān)要切實履行好職責，加強對財政預(yù)算收支管理和分配秩序的監(jiān)督，強化對預(yù)算的約束，促進提高財政資金的使用效益。加強專項資金的審計監(jiān)督，嚴肅查處擠占挪用、損失浪費等違法違紀問題，嚴格資金管理。一要創(chuàng)新審計思路。四要創(chuàng)新審計管理機制。審計機關(guān)做出的審計決定具有法律效力，各部門要增強法制觀念，自覺執(zhí)行審計決定，及時落實整改措施。隨著形勢的發(fā)展，審計的作用越來越明顯，地位越來越重要，但是要做好審計工作，單靠審計機關(guān)自身努力是遠遠不夠的，還需要各級領(lǐng)導(dǎo)、各個部門、社會各方面的大力支持與配合。在審計工作中認真實踐“三個代表”重要思想，不斷提高審計人員的思想政治素質(zhì)，把黨和國家的大政方針與地委、行署的重大決策貫徹落實到各項具體工作中去。審計結(jié)果要敢于說實話、講實情，準確揭露問題和薄弱環(huán)節(jié)，有喜報喜，有憂報憂，既不夸大，也不縮小，決不能出虛假報告或只報喜，不報憂。同志們，地委、行署對各級審計機關(guān)寄予厚望，2006年是地區(qū)全面實施“十一五”規(guī)劃，為今后地區(qū)大發(fā)展奠定基礎(chǔ)的重要一年，形勢對我們審計工作提出了更高的要求，我們肩負的任務(wù)更加艱巨。在城市建設(shè)中堅持高層謀規(guī)劃、高標準規(guī)劃、超前規(guī)劃、嚴格執(zhí)行規(guī)劃，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的需要?！青l(xiāng)建設(shè)工作取得了新的突破。堅持公司化改制與產(chǎn)權(quán)制度改革和企業(yè)內(nèi)部制度改革同步進行，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進特許經(jīng)營制度實施，提高市政公用行業(yè)運營效率和服務(wù)質(zhì)量。（一）加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項重要的公共政策，是各級政府調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的重要手段。要加強城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增強城市對人口和產(chǎn)業(yè)的聚集功能；依托資源優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)和特色加工業(yè)，做大做強城市經(jīng)濟，提高城市對區(qū)域的輻射帶動能力。此外，國家將安排專項資金，對革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的村鎮(zhèn)建設(shè)進行支持，我們要認真做好項目前期工作，積極爭取國家支持。逐步建成一批布局合理、設(shè)施配套、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、各具特色的新農(nóng)村。三、認真解決好事關(guān)群眾切身利益的問題，努力構(gòu)建和諧社會構(gòu)建社會主義和諧社會是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務(wù)和目標條件，在促進經(jīng)濟健康發(fā)展的同時，也要維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好最廣大人民群眾根本利益。各縣（市）、各有關(guān)部門務(wù)必要進一步增強工作的緊迫感，搶抓時間，集中力量，狠抓清欠工作任務(wù)的落實。要盡快建立城市綜合防災(zāi)相關(guān)信息系統(tǒng)和災(zāi)害風險監(jiān)測評估體系，健全和完善各類應(yīng)急預(yù)案，提高處置突發(fā)公共事件的能力。城市和小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)要與園區(qū)緊密結(jié)合，要充分利用已經(jīng)形成的水、路、電、居民生活區(qū)、市場等基礎(chǔ)設(shè)施，努力實施城鎮(zhèn)、園區(qū)