【正文】 要加速推進東凌民營工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高園區(qū)對項目的承載能力和吸納能力，力爭今年有科技含量高、投入強度大、財政稅賦大的項目進區(qū)落戶。今年我鎮(zhèn)經(jīng)濟工作的總體要求是：以縣委十一屆九次（全委）擴大會議精神為指針，緊緊圍繞鎮(zhèn)第二次黨代會確定的目標任務(wù)，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，繼續(xù)突出發(fā)展主題，凸現(xiàn)工業(yè)主體，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為重點，以載體建設(shè)為突破，以招商引資和全民創(chuàng)業(yè)為抓手，以項目建設(shè)為帶動，全力推進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展，確保在同檔鎮(zhèn)中必爭第一，在十五個鎮(zhèn)中力爭一流目標的實現(xiàn)。從大豫自身看，我們有加快發(fā)展獨特的現(xiàn)實優(yōu)勢。此外，其它各項社會事業(yè)均取得一定的進步。社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進，體現(xiàn)為“三個力度加大”。2005年，同比增長12%。一是創(chuàng)業(yè)總量明顯上升。2005年，同比分別增長231%、591%、155%。其中，%，同比增長104%；，同比增長24%。第六，著眼民本民生，發(fā)展為了人民，是我們發(fā)展的最終目的。第三，加強作風建設(shè)，塑造一流隊伍，是干事創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵所在。累計投入100多萬元，救助失學兒童、鰥寡孤獨等弱勢群體；共為235戶、536人發(fā)放救濟扶貧款50余萬元；深入開展“解決城鄉(xiāng)家庭零就業(yè)年”活動，全鎮(zhèn)485戶零就業(yè)家庭基本得到解決。八里河、喬家、苗家、蒙二等4個村都建起了農(nóng)民公寓樓群。2007年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，全鎮(zhèn)上下以科學發(fā)展觀為指導，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，大力實施“三個六”工程，全力推進三個文明建設(shè)，總投資7億元的21項重點工程、投資5600余萬元的“十件實事”圓滿順利完成，人民生活水平不斷提高，經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展。對各項工作任務(wù)，鎮(zhèn)上將細化、量化、分解到村、到人、到單位，及時督查，跟蹤問效，即時考評，嚴格獎懲。三要不斷改進抓落實的方式方法。一要全面提高抓落實的能力素質(zhì)。六要在作風建設(shè)上下功夫。要進一步規(guī)范黨員黨費收繳、檔案管理、黨組織關(guān)系遞轉(zhuǎn)等工作制度，促進黨建工作制度化、規(guī)范化。以“五個提升”為目標（提升黨組織戰(zhàn)斗力、提升黨組織書記素質(zhì)、提升黨員隊伍活力、提升保障水平、提升黨建制度化水平），深入推進服務(wù)型黨組織建設(shè)，持續(xù)深化“五帶四創(chuàng)”黨建強基工程，增強黨組織的凝聚力和向心力。全鎮(zhèn)各級黨組織要牢固樹立“大黨建”理念，聚焦主責主業(yè)，瞄準問題靶向，緊盯中心任務(wù)，完善工作舉措，聚力攻堅突破，為促進穩(wěn)定脫貧奔小康提供堅強的組織保證和有力支撐。檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，生活是否真正得到了改善。要全面落實各種利好政策，引導群眾繼續(xù)抓好烤煙這一短平快產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定種植面積。項目帶動投資導向，牽動經(jīng)濟走向，引領(lǐng)發(fā)展方向，是增強經(jīng)濟韌性、拓展回旋余地的重要途徑。二要把握利好政策。全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐不夠快，經(jīng)濟綜合實力不夠強，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)，基層基礎(chǔ)較薄弱的特征非常明顯。便民工程和民生實事辦理全面落實。以市場為取向，突出資源稟賦特色，整合項目資金，培育壯大蘋果、瓜菜、苗林、養(yǎng)殖、中藥材、烤煙、勞務(wù)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拓寬了農(nóng)民持續(xù)增收空間。采取這些措施，目的就是要鼓勁加壓，迅速在全鄉(xiāng)上下形成創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍，盡早創(chuàng)立務(wù)實奮進的嶄新局面。二要把握重點，全力突破抓好落實。三、強化組織領(lǐng)導，狠抓工作落實，以新作風體現(xiàn)務(wù)實重干的實效目標任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實。圍繞“綠色”、“特色”做文章，保持玉米、花生種植面積，增加經(jīng)濟作物種植面積。因此，我們要把加大投入上項目作為加快經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的生命線，以大投入促進大發(fā)展，帶動大調(diào)整，力爭在上新項目、好項目、大項目上實現(xiàn)新的突破。創(chuàng)新形式，強化招商會招商、小分隊外出招商、委托招商、網(wǎng)絡(luò)招商等形式，加強宣傳，擴大信息來源。經(jīng)濟總量的擴張取決規(guī)模企業(yè)的壯大，只有發(fā)展大企業(yè)才能帶來大產(chǎn)業(yè)。堅持把人民群眾利益放在第一位，著眼創(chuàng)建和諧平安**，認真解決貧困群眾的生活困難問題，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是推動科學發(fā)展的必由之路，是實現(xiàn)提速發(fā)展的基本前提。從國內(nèi)環(huán)境看，經(jīng)濟回升內(nèi)在動力仍然不足，結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出，目前通貨膨脹壓力較大，已經(jīng)引起了黨和國家的高度重視。從宏觀形勢看，全球金融危機的影響正逐步減弱，今年世界經(jīng)濟將進一步復(fù)蘇。一是明顯好于年初預(yù)期。切實加大民主評議力度，對具有執(zhí)紀執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)、行政事業(yè)收費職能的單位和有關(guān)股室在政令暢通、執(zhí)法公正、廉潔務(wù)實、遵紀守規(guī)、群眾觀念、工作效率等方面切實加強民主評議，切實推動作風的全面好轉(zhuǎn)。堅決查處大要案，辦成一批鐵案，整肅風氣，推動工作落實。要進一步加大督查考核力度，創(chuàng)新督查考核方式，完善督查考核辦法，建立健全科學的政績綜合考評體系，使人人心中有目標、個個身上有擔子，真正把督查考核的過程化為推動落實的過程，考出壓力、考出動力、考出積極性和創(chuàng)造性，以此推動工作作風大轉(zhuǎn)變、工作措施大落實、工作方式大創(chuàng)新、工作效果大提升。評價一個領(lǐng)導干部的政治水平和領(lǐng)導能力如何，不僅要看他說得怎么樣，更要看他做得怎么樣；不僅要看他作決策的能力，更要看他抓落實的能力。深入開展各行業(yè)各領(lǐng)域安全隱患排查治理，加大安全監(jiān)管力度，嚴查違法違規(guī)生產(chǎn)行為。要以警鐘長鳴之態(tài)和最為嚴厲之責扎實抓好安全生產(chǎn)。要樹正氣，保護和獎勵見義勇為行為。永興的社會治安、黑惡勢力已經(jīng)到了非下大力、用重典整治不可的地步了。嚴格控制一般性支出，重點保障“三農(nóng)”、教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療等民生投入，切實加大道路交通、電網(wǎng)改造、水利設(shè)施等公共投入，務(wù)必做到行政支出要“小氣”，民生投入要“大氣”。加強對行政事業(yè)性收費、罰沒收入的管理，抓好國有資產(chǎn)資源有償收入、土地收益等非稅收入項目的征管。面對這一嚴峻形勢，必須進一步加大財稅工作力度。在推進園區(qū)建設(shè)中，必須堅持建設(shè)與環(huán)保同行，進一步加大環(huán)保投入，完善環(huán)保配套設(shè)施，積極推進園區(qū)“三廢”集中治理，全面提升節(jié)能減排水平。年內(nèi)要啟動國家循環(huán)經(jīng)濟示范園服務(wù)平臺區(qū)、湘陰渡項目區(qū)建設(shè)，實施洞口湘江流域重金屬污染治理工程，重點抓好投資15億元的義宴電動汽車、投資10億元的中興產(chǎn)業(yè)化基地、投資5億元占地160畝的標準化廠房等重大項目建設(shè)?！耙粓@”就是永興縣國家循環(huán)經(jīng)濟示范園，“十區(qū)”是太和、柏林、塘門口、洞口、黃泥、湘陰渡、油市、高亭、樟樹、金龜?shù)仁畟€工業(yè)項目區(qū)。對無理取鬧、漫天要價的“釘子戶”依法強制拆遷，強力推進項目建設(shè)。要把推進新型城鎮(zhèn)化作為抓項目的重點，加快“三縱三橫三小區(qū)一園區(qū)”城鎮(zhèn)項目建設(shè)及開發(fā)，全面推進縣城飲水、燃氣供應(yīng)工程等重大項目建設(shè)，不斷提升城鎮(zhèn)化水平。項目建設(shè)始終是經(jīng)濟建設(shè)的大龍頭，始終是“三化”進程的強引擎，始終是干事創(chuàng)業(yè)的主抓手。既要切實落實惠農(nóng)支農(nóng)政策，減輕農(nóng)民負擔；又要因地制宜大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，壯大永興冰糖橙、油茶、烤煙等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，引進扶持冷水養(yǎng)殖、蔬菜種植、綜合養(yǎng)殖、林木生產(chǎn)加工企業(yè)，千方百計促進農(nóng)民增收。今后幾年，必須把品牌建設(shè)作為提升我縣綜合實力的重要工作來抓，切實打造一批在全省全國叫得響的知名品牌，成功引領(lǐng)我縣企業(yè)走出去。轉(zhuǎn)變我縣企業(yè)特別是金銀冶煉企業(yè)靠高資本高風險運作的模式，著力推進技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展精深加工業(yè)，推出“人無我有”、獨步同行的高新技術(shù)產(chǎn)品，打造企業(yè)核心競爭力。再上一批標志性品位建筑，全面提升城市水平和人居水平，提高房地產(chǎn)對財稅貢獻的份額。一是全面提升教育和醫(yī)療水平。立足新的起點，立足良好的發(fā)展基礎(chǔ)，全縣上下要牢牢把握發(fā)展要務(wù)，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，尤其要強化跨越意識。問題不足懼，重在堅定信心、切實破解，發(fā)展本身就是在矛盾破解中不斷飛躍的。二是安全生產(chǎn)形勢嚴峻。另一方面是產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整。國家增加擴內(nèi)需的資金不僅可為我縣財政解燃眉之急，更是我們“借雞生蛋”的長遠之需。就我縣實際情況而言，我們正面臨著三大機遇：一是國家宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整將助推我縣國家循環(huán)經(jīng)濟試點工作。堅持以項目建設(shè)論英雄，開展了“最佳項目”和“項目之星”評選，項目建設(shè)有功之臣得到重獎重用，一大批能干事、敢干事、干實事的干部脫穎而出?？萍紤?zhàn)略合作取得重大突破，與中南大學冶金學院、湖南農(nóng)大的合作取得實質(zhì)性進展，為新一輪的大發(fā)展積累了實力、奠定了基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平大幅提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)引進培育農(nóng)業(yè)企業(yè)20多家，新建、擴建項目32個，；烤煙生產(chǎn)創(chuàng)近五年新高；土地流轉(zhuǎn)工作成為全市先進典型；成功舉辦中國湖南首屆永興冰糖橙節(jié)，永興冰糖橙被評為“中國十大名橙”。2009年是我縣最困難的一年，也是干事力度最大、成效最顯著的一年。下面，我先講四個方面的意見。一、堅定信心，牢牢把握戰(zhàn)略機遇機遇永遠垂青有準備者?？h委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民提振精神、砥礪奮進，克服國際金融危機等諸多不利影響，大力實施“百億投資計劃”，營造了項目建設(shè)風生水起、循環(huán)經(jīng)濟提質(zhì)增效、城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌推進、干事氛圍空前濃烈的良好局面，交上了一份令人欣慰、令人鼓舞的“永興答卷”。新型城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，“三縱三橫四區(qū)一橋”建設(shè)全面拉開了城市骨架，縣城區(qū)面積較上年擴大2平方公里，縣城新增建筑面積22萬平方米、新增16層以上高層建筑項目12個，全縣農(nóng)村鎮(zhèn)區(qū)面積擴大到24平方公里，城鎮(zhèn)長大長高變靚。四是民生事業(yè)全面進步。大力實施“治庸計劃”，加大效能問責力度，嚴查不作為、亂作為，加大懲治腐敗力度，培育了風清氣正的干事氛圍。中央經(jīng)濟工作會議明確將轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為今年經(jīng)濟工作的主線，并將發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和推進節(jié)能減排作為重點。三是新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將使我縣園區(qū)經(jīng)濟倍加受益。國家積極倡導低碳經(jīng)濟、低碳產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對高能耗行業(yè)的限制力度將進一步加大。雖然去年“”事故后，我們切實加強了安全生產(chǎn)措施，取得了一些成效，但安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的狀況沒有得到根本改善，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。只要我們敢于正視矛盾，敢于大膽破解，敢于迎難而上，我們積極戰(zhàn)勝困難的艱難過程就必將成為我縣科學跨越的嶄新進程。所謂跨越式發(fā)展，就是要跳出常規(guī)漸進的思維定勢和按部就班的工作模式，跳起來摘桃子，以“人一之我十之，人十之我百之”的精神，敢想大的、敢干大的，敢于創(chuàng)新、敢于突破、敢于領(lǐng)先，以大戰(zhàn)略、大手筆、大氣魄推動發(fā)展。教育依然是我縣的短腿，要進一步加強基礎(chǔ)教育，營造留人樹人的優(yōu)良教育環(huán)境，提升全縣教育水平。四是大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。加快推進產(chǎn)學研一體化建設(shè)，強化與科研院所的緊密合作，打造我縣的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、技術(shù)人才培訓基地，提升綜合競爭力。，推進城鄉(xiāng)二元化向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變。三要在“硬”和“軟”上下功夫。承接2009年項目建設(shè)良好態(tài)勢，2010年要在深入推進“百億投資計劃”的基礎(chǔ)上，進一步加大投入，再上一批大項目、好項目，在全縣再掀大干快上、爭先趕超的項目建設(shè)新熱潮，以新一輪的項目建設(shè)引領(lǐng)“三化”大提速、經(jīng)濟大發(fā)展、民生大改善。二是建設(shè)要有大力度。三是融資要有大突破。開展“園區(qū)經(jīng)濟建設(shè)年”活動，重在加大園區(qū)投入、改善園區(qū)基礎(chǔ)、提升園區(qū)水平、壯大園區(qū)經(jīng)濟。進一步加大“打非”力度，引導企業(yè)向園區(qū)集中，全面取締園區(qū)外高能耗、高污染企業(yè)。要將“一園十區(qū)”打造為干事創(chuàng)業(yè)、競技比武的大平臺。要大力培植更強勁的骨干財源。堅持依法治稅，嚴厲打擊偷、逃、抗、漏稅行為，確保應(yīng)收盡收。全面推行財政精細化管理，加大對項目建設(shè)資金的審計力度，積極探索科學安全的政府融資方式，努力提高財政資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性?！昂趷翰怀?，縣無寧日；黑惡不除，民無寧日”。要重拳出擊，重典懲治。安全生產(chǎn)，人的因素是關(guān)鍵，必須高度重視人的因素。從嚴打擊非法開采。抓落實，就是要把嘴上說的、會上定的、上級指示的、文件要求的，變?yōu)榫唧w的行動、實際的效果。尤其要善于改進工作方式方法，善于抓謀劃、抓重點、抓大事、分清輕重緩急，謀戰(zhàn)略、攥關(guān)鍵；勤于抓反復(fù)、反復(fù)抓，有一抓到底的狠勁、一著不讓的韌勁、一絲不茍的嚴勁；嚴于抓細節(jié)、抓具體，抓好牽連大事的“小事”和關(guān)系全局的細節(jié)，弄清具體情況、研究具體招法、分析具體變化、解決具體問題，推進工作一項一項落實、事情一件一件干成。要加大治庸治懶力度。同志們，虎踞萬木春，虎年萬象新。在2011年，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、全口徑財政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、引進域外資金等主要經(jīng)濟指標全部超額完成預(yù)期目標，全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)了增長加快、效益提高、活力增強的良好態(tài)勢。國內(nèi)宏觀環(huán)境繼續(xù)向好，加大投入、擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生，仍然是今年的發(fā)展主題；在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提出“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的新背景下，注重普惠人民群眾，仍然是今年的發(fā)展重點。從全縣看，現(xiàn)在兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在比拼發(fā)展，我們只有危中尋機，快速發(fā)展，否則，差半步就將掉隊，慢半拍就將出局。經(jīng)過全鄉(xiāng)上下的共同努力，我鄉(xiāng)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得了一定成效，但主要問題并沒有得到根本性的改變，在推進經(jīng)濟發(fā)展上突出表現(xiàn)為“三低、一缺乏、三個過度依賴”，即產(chǎn)業(yè)行業(yè)技術(shù)水平低、低端產(chǎn)品多、產(chǎn)品附加值低，缺乏投資回報率高、產(chǎn)業(yè)鏈條長的高科技項目，經(jīng)濟增長過度依賴資源消耗、過度依賴規(guī)模擴大、過度依賴低成本的生產(chǎn)要素。加強農(nóng)村救助工作，加大扶貧開發(fā)，突出科技扶貧、智力扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧，促進貧困群眾早日脫貧。我鄉(xiāng)要圍繞培育新型建筑板材、高科技新材料、有色金屬、食品深加工等產(chǎn)業(yè)，堅持抓大不放小，更加主動地服務(wù)大企業(yè)，使主導產(chǎn)業(yè)有新提升；積極扶持中型企業(yè)支持其加大投入、膨脹規(guī)模提升水平，成為大企業(yè)；加大對中小企業(yè)的扶持力度，篩選成長型企業(yè)進行重點培育，對企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、融資擔保、素質(zhì)提升等方面給予大力扶持，支持企業(yè)提檔升級。推進以企引企，以商招商，完善招商引資鼓勵政策，加大政策宣傳力度，依托大集團、大企業(yè)，引大資，廣招商。做到開工建設(shè)一批、投產(chǎn)生產(chǎn)一批、考察儲備一批，不斷形成新的經(jīng)濟增長點。實施綠色農(nóng)特產(chǎn)品加工提升工程，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，大力發(fā)展中藥材、小雜果、食用菌、林下養(yǎng)鴨等特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建一村一品、多村一品產(chǎn)業(yè)格局。全鄉(xiāng)上下要緊扣加快發(fā)展、科學發(fā)展這一主題，開拓創(chuàng)新，克難奮進，以新的理念、新的思路、新的舉措，推動我鄉(xiāng)經(jīng)濟實現(xiàn)量的突破、質(zhì)的提升。面對新形勢、新要求和出現(xiàn)的一些新矛盾，特別是工作頭緒越來越多的實際，我們既要注重統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，又要善于抓重點，破難點，善于從眾多的工作頭緒中抓住關(guān)鍵，分清主次，重點突破。同志們，加快發(fā)展時不我待，新一年的各項工作已經(jīng)全面展開，大家要以今天的經(jīng)濟工作會為動力，迅速把思想和精力集中到當前工作上來，從現(xiàn)在做起，扎實干好每一天，扎實做好每一件事，一步一個腳印，狠抓各項工作落實，為全面完成今年各項目標