【正文】 來越高，在精神物質(zhì)文化需求方面日益呈現(xiàn)出多層次、多樣化的趨勢。這就要求社區(qū)黨組織根據(jù)群眾不同層次的需求，轉(zhuǎn)變觀念，采取不同的服務方式，做好各階層群眾的服務，不斷提高服務質(zhì)量和水平。四是基層民主發(fā)展趨勢越來越顯性化。隨著社區(qū)民主政治建設的推進，社區(qū)居民的民主意識不斷增強，關心社區(qū)工作，參與民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督的政治熱情日益高漲。這就要求社區(qū)黨組織既要不斷完善社區(qū)群眾自治組織功能，推進社區(qū)民主政治建設，又要改革和創(chuàng)新領導方式，增強領導力和執(zhí)政力，保證社區(qū)民主自治在黨的領導下，向著正確方向發(fā)展。需要破解的問題：一是黨建工作者綜合素質(zhì)還較低，與社區(qū)黨建工作發(fā)展的要求不相適應。二是社區(qū)黨建工作的協(xié)調(diào)機制落實不到位，與新時期大黨建工作格局不相適應?？傊?，社區(qū)建設是社會建設的重要組成部分，社區(qū)黨建是社會領域黨建工作的重要內(nèi)容，社區(qū)黨建工作必須以社區(qū)建設為基礎，同時促進和推動社區(qū)建設工作，使社區(qū)社會管理工作步入成熟、穩(wěn)定、良性的運行軌道，提高黨對社會的領導力和組織力，這正是街道社區(qū)黨建工作落實科學發(fā)展觀的意義所在。遵循綱要，我們認為社區(qū)黨組織要提升領導、服務和推動科學發(fā)展的能力，必須實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，即領導方式從封閉的行政化管理模式，向指導、協(xié)調(diào)、服務的方式轉(zhuǎn)變；組織方式從過去的以條為主、條塊分割，向條塊結合的網(wǎng)絡化方向轉(zhuǎn)變；活動方式從過去比較多的依靠街道、社區(qū)黨組織自身力量，向更多地調(diào)動和依靠社區(qū)各類資源的方向轉(zhuǎn)變。為此，應從體制建設入手，著重在以下三個方面尋求突破：（一）健全領導機制，進一步構建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的社區(qū)大黨建工作格局。成立社會領域黨建工作領導小組，強化對社區(qū)黨建工作的領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將社區(qū)黨建工作納入規(guī)范化建設體系。（二）完善共駐共建共享機制，形成全員參與社區(qū)黨建工作的合力。創(chuàng)新街道黨工委和社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會機構設置形式，提高其權威性和執(zhí)行力。把在職黨員參與社區(qū)建設情況作為本人年終考評的重要內(nèi)容，在職黨員提升職務，要征求社區(qū)黨組織的意見并在社區(qū)進行公示。（三）健全完善科學選人用人機制，保障社區(qū)黨建工作正常運行。要選好配強街道、社區(qū)領導班子和干部隊伍，突破身份、行業(yè)、地域界限，采取公開招錄、選聘的方式，吸引更多的熱愛社區(qū)工作、有一定政策理論水平和工作能力強的社會人員，特別是大中專畢業(yè)生加入到社區(qū)工作者隊伍中來。使街道黨建及社會工作者成為令人向往、受人尊重的職業(yè)，增強社區(qū)崗位對優(yōu)秀人才的吸引力，解決社區(qū)工作者引得進、用得上、留得住的問題。第五篇：創(chuàng)新和完善體制機制工作方案仙桃市國稅局創(chuàng)新和完善體制機制工作方案創(chuàng)新和完善有利于科學發(fā)展的體制機制，是深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的根本要求，是衡量學習實踐活動成效的重要標準，也是推動國稅事業(yè)科學發(fā)展的重要保證。依據(jù)市委《關于認真做好完善體制機制環(huán)節(jié)工作的通知》精神，市國稅局學習實踐活動領導小組召開專題會議，研究制定《市國稅創(chuàng)新和完善體制機制工作方案》。一、指導思想和基本原則（一）指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，以市局分析檢查報告和整改落實方案為依據(jù)，以明確整改落實項目責任，作出公開承諾的“四明確一承諾”為要求，以“堅持服務科學發(fā)展，共建和諧稅收”為主題，解放思想，實事求是，改革創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決國稅工作中影響和制約科學發(fā)展的突出問題，著力完善有利于科學發(fā)展的稅收管理體制機制，為實現(xiàn)科學發(fā)展提供有力的制度保障。（二）基本原則：一是結合實際、務實管用的原則，要結合自身實際，認真查找制約發(fā)展的制度、辦法、文件，做到有的放矢；二是積極創(chuàng)新、穩(wěn)妥推進的原則，要制定切實有效的工作措施，加強與上級局的溝通和建議，反復論證，科學決策，確保出臺的政策、制度、辦法經(jīng)得起實踐的檢驗；三是注重實效的原則，要有針對性地修改和重新制定對納稅服務和干部管理制度辦法，保證工作實效，不搞形式主義、走過場。二、主要任務主要結合學習實踐活動分析檢查、整改落實階段的工作，著重健全完善轉(zhuǎn)變職能、改進作風、提高效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動科學發(fā)展的政策規(guī)定，結合國稅工作實際，著力從三個方面認真抓好創(chuàng)新和完善體制機制工作的落實，確保取得實效。一是創(chuàng)新和完善稅收征管工作機制，逐步建立起專業(yè)化、科學化、精細化稅收征管工作體系；二是創(chuàng)新和完善稅收服務機制，全方位、全過程的構建納稅人滿意的稅收服務體系；三是創(chuàng)新和完善干部管理教育機制，逐步建立健全輪崗交流、工作考評、人才培訓、有效激勵等長效機制。三、工作步驟（一）清查梳理。認真清理和查找現(xiàn)有涉稅政策、規(guī)章制度、文件辦法，看是否符合中央精神、國家方針政策和法律法規(guī)。嚴格查找、清理需要廢止、修訂、建立的政策和規(guī)章制度，召開專題會議，進行認真研究分析梳理，按照輕重緩急進行篩選分類完成。責任領導：高曉云，責任科室：政策法規(guī)辦公室，完成時限：8月中旬。（二）修訂完善。要根據(jù)梳理分類明確的需要廢止、修訂、建立的政策和規(guī)章制度，采取先召開專題會議研究，分類列出廢止、修訂、建立的政策和規(guī)章制度項目，形成正式文本后上報上級機關審批，最后發(fā)布實施的原則進行。責任領導：高曉云，責任科室：政策法規(guī)辦公室、征管科、稅政科、所得稅科，完成時限：8月下旬。重點從營造利于企業(yè)發(fā)展的稅收環(huán)境出發(fā)，建立健全十項利民體制機制：納稅服務體制。將納稅服務擺上突出位置，健全納稅服務組織，充實服務人員，明確服務職責，加強辦稅服務廳標準化建設，著力打造仙桃國稅的服務品牌，提升納稅遵從度和納稅人滿意度。公開辦稅機制。按照嚴格依法、全面真實、及時便捷的原則，公開稅收法律法規(guī)和政策、辦稅程序、稅務檢查、稅務行政收費項目、稅收法律救濟、涉稅認定結果等應公開的事項，自覺接受廣大納稅人和社會各界的監(jiān)督，增強稅收工作的透明度。協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。建立健全計統(tǒng)、征收、管理、服務、稅政、法規(guī)、稽查等業(yè)務部門聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席協(xié)調(diào)會議，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中涉及的稅收問題，形成推動企業(yè)發(fā)展的合力。納稅信用等級評定機制。與地稅部門一起定期開展納稅信用等級評定，將所有納稅人均納入評定范圍，在嚴格考評的基礎上，對信用等級高的納稅人在稅收征管和納稅服務上盡量提供更多方便，對信用等級低的納稅人實行嚴格監(jiān)管?；榭刂茩C制。采取分級分類檢查、減少到企業(yè)的檢查次數(shù)。在一個納稅內(nèi)，對同一企業(yè)的檢查一般不超過一次（舉報、專用發(fā)票協(xié)查除外）；承諾踐諾機制。就依法治稅、首問首辦、公開辦稅、廉潔自律等十個方面，公開向納稅人和社會各界做出承諾；通過加強督促檢查、跟蹤問效，做到有諾必踐，切實履行承諾。權益保障機制。暢通信訪和投訴舉報渠道，定期開展納稅服務需求分析，建立快速響應機制，及時受理和按時辦結行政復議和行政訴訟審查，切實維護納稅人的合法權益。執(zhí)法監(jiān)督機制。建立執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察、加強對稅收執(zhí)法權和行政管理權的監(jiān)督制約，嚴肅查處違法違紀案件，著力解決好企業(yè)和納稅人反映的突出問題。行政問責機制。建立納稅服務考核機制和納稅人對服務質(zhì)量的評議機制，認真執(zhí)行行政問責暫行辦法，對行政不作為、亂作為或損害納稅人合法利益的行為，予以行政問責，追究當事人和相關人員的責任。作風保證機制。堅持以良好的作風，保證措施落實，推進工作開展，促進企業(yè)發(fā)展，為實現(xiàn)我市“保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標保駕護航。四、組織領導（一）落實領導責任。市局成立以局長呂永澤為組長，副局長高曉云為副組長，市局政策法規(guī)辦公室、征管科、稅政科、所得稅科，學踐活動辦為成員的創(chuàng)新和完善體制機制領導小組，辦公室設在政策法規(guī)辦公室，具體負責該項工作的落實。（二）搞好協(xié)調(diào)配合。市局相關業(yè)務科室和各基層單位要加強溝通，搞好相互協(xié)作，對納稅人反映強烈、與現(xiàn)行經(jīng)濟發(fā)展不相適應的政策、制度辦法，要積極向?qū)０喾从澈吞岢鲆庖娀蚪ㄗh。（三）加強督促檢查。市局責任領導要加強對專班工作的指導，督促找準需要廢止、修訂、建立的政策和規(guī)章制度，強調(diào)工作進度，確保創(chuàng)新和完善體制機制工作取得實效。仙桃市國家稅務局深入學習實踐 科學發(fā)展觀活動領導小組辦公室2009年7月28日