【正文】 來越高，在精神物質(zhì)文化需求方面日益呈現(xiàn)出多層次、多樣化的趨勢。這就要求社區(qū)黨組織根據(jù)群眾不同層次的需求，轉(zhuǎn)變觀念，采取不同的服務(wù)方式，做好各階層群眾的服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。四是基層民主發(fā)展趨勢越來越顯性化。隨著社區(qū)民主政治建設(shè)的推進(jìn)，社區(qū)居民的民主意識不斷增強(qiáng)，關(guān)心社區(qū)工作，參與民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督的政治熱情日益高漲。這就要求社區(qū)黨組織既要不斷完善社區(qū)群眾自治組織功能，推進(jìn)社區(qū)民主政治建設(shè)，又要改革和創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)政力，保證社區(qū)民主自治在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，向著正確方向發(fā)展。需要破解的問題：一是黨建工作者綜合素質(zhì)還較低，與社區(qū)黨建工作發(fā)展的要求不相適應(yīng)。二是社區(qū)黨建工作的協(xié)調(diào)機(jī)制落實不到位，與新時期大黨建工作格局不相適應(yīng)。總之，社區(qū)建設(shè)是社會建設(shè)的重要組成部分，社區(qū)黨建是社會領(lǐng)域黨建工作的重要內(nèi)容，社區(qū)黨建工作必須以社區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，同時促進(jìn)和推動社區(qū)建設(shè)工作，使社區(qū)社會管理工作步入成熟、穩(wěn)定、良性的運(yùn)行軌道，提高黨對社會的領(lǐng)導(dǎo)力和組織力，這正是街道社區(qū)黨建工作落實科學(xué)發(fā)展觀的意義所在。遵循綱要，我們認(rèn)為社區(qū)黨組織要提升領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)和推動科學(xué)發(fā)展的能力，必須實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，即領(lǐng)導(dǎo)方式從封閉的行政化管理模式，向指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的方式轉(zhuǎn)變；組織方式從過去的以條為主、條塊分割，向條塊結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)變；活動方式從過去比較多的依靠街道、社區(qū)黨組織自身力量，向更多地調(diào)動和依靠社區(qū)各類資源的方向轉(zhuǎn)變。為此，應(yīng)從體制建設(shè)入手，著重在以下三個方面尋求突破：（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的社區(qū)大黨建工作格局。成立社會領(lǐng)域黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將社區(qū)黨建工作納入規(guī)范化建設(shè)體系。（二）完善共駐共建共享機(jī)制，形成全員參與社區(qū)黨建工作的合力。創(chuàng)新街道黨工委和社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會機(jī)構(gòu)設(shè)置形式，提高其權(quán)威性和執(zhí)行力。把在職黨員參與社區(qū)建設(shè)情況作為本人年終考評的重要內(nèi)容，在職黨員提升職務(wù)，要征求社區(qū)黨組織的意見并在社區(qū)進(jìn)行公示。（三）健全完善科學(xué)選人用人機(jī)制，保障社區(qū)黨建工作正常運(yùn)行。要選好配強(qiáng)街道、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍，突破身份、行業(yè)、地域界限，采取公開招錄、選聘的方式，吸引更多的熱愛社區(qū)工作、有一定政策理論水平和工作能力強(qiáng)的社會人員，特別是大中專畢業(yè)生加入到社區(qū)工作者隊伍中來。使街道黨建及社會工作者成為令人向往、受人尊重的職業(yè)，增強(qiáng)社區(qū)崗位對優(yōu)秀人才的吸引力，解決社區(qū)工作者引得進(jìn)、用得上、留得住的問題。第五篇：創(chuàng)新和完善體制機(jī)制工作方案仙桃市國稅局創(chuàng)新和完善體制機(jī)制工作方案創(chuàng)新和完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的根本要求，是衡量學(xué)習(xí)實踐活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是推動國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保證。依據(jù)市委《關(guān)于認(rèn)真做好完善體制機(jī)制環(huán)節(jié)工作的通知》精神，市國稅局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會議，研究制定《市國稅創(chuàng)新和完善體制機(jī)制工作方案》。一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市局分析檢查報告和整改落實方案為依據(jù)，以明確整改落實項目責(zé)任，作出公開承諾的“四明確一承諾”為要求，以“堅持服務(wù)科學(xué)發(fā)展，共建和諧稅收”為主題，解放思想，實事求是，改革創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決國稅工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力完善有利于科學(xué)發(fā)展的稅收管理體制機(jī)制，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供有力的制度保障。（二）基本原則：一是結(jié)合實際、務(wù)實管用的原則，要結(jié)合自身實際，認(rèn)真查找制約發(fā)展的制度、辦法、文件，做到有的放矢；二是積極創(chuàng)新、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，要制定切實有效的工作措施，加強(qiáng)與上級局的溝通和建議，反復(fù)論證，科學(xué)決策，確保出臺的政策、制度、辦法經(jīng)得起實踐的檢驗；三是注重實效的原則，要有針對性地修改和重新制定對納稅服務(wù)和干部管理制度辦法，保證工作實效，不搞形式主義、走過場。二、主要任務(wù)主要結(jié)合學(xué)習(xí)實踐活動分析檢查、整改落實階段的工作，著重健全完善轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、提高效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定，結(jié)合國稅工作實際，著力從三個方面認(rèn)真抓好創(chuàng)新和完善體制機(jī)制工作的落實，確保取得實效。一是創(chuàng)新和完善稅收征管工作機(jī)制，逐步建立起專業(yè)化、科學(xué)化、精細(xì)化稅收征管工作體系；二是創(chuàng)新和完善稅收服務(wù)機(jī)制，全方位、全過程的構(gòu)建納稅人滿意的稅收服務(wù)體系；三是創(chuàng)新和完善干部管理教育機(jī)制，逐步建立健全輪崗交流、工作考評、人才培訓(xùn)、有效激勵等長效機(jī)制。三、工作步驟（一）清查梳理。認(rèn)真清理和查找現(xiàn)有涉稅政策、規(guī)章制度、文件辦法，看是否符合中央精神、國家方針政策和法律法規(guī)。嚴(yán)格查找、清理需要廢止、修訂、建立的政策和規(guī)章制度，召開專題會議，進(jìn)行認(rèn)真研究分析梳理，按照輕重緩急進(jìn)行篩選分類完成。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：高曉云，責(zé)任科室：政策法規(guī)辦公室，完成時限：8月中旬。（二）修訂完善。要根據(jù)梳理分類明確的需要廢止、修訂、建立的政策和規(guī)章制度，采取先召開專題會議研究，分類列出廢止、修訂、建立的政策和規(guī)章制度項目，形成正式文本后上報上級機(jī)關(guān)審批，最后發(fā)布實施的原則進(jìn)行。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：高曉云，責(zé)任科室：政策法規(guī)辦公室、征管科、稅政科、所得稅科，完成時限：8月下旬。重點(diǎn)從營造利于企業(yè)發(fā)展的稅收環(huán)境出發(fā)，建立健全十項利民體制機(jī)制：納稅服務(wù)體制。將納稅服務(wù)擺上突出位置，健全納稅服務(wù)組織，充實服務(wù)人員，明確服務(wù)職責(zé)，加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力打造仙桃國稅的服務(wù)品牌，提升納稅遵從度和納稅人滿意度。公開辦稅機(jī)制。按照嚴(yán)格依法、全面真實、及時便捷的原則，公開稅收法律法規(guī)和政策、辦稅程序、稅務(wù)檢查、稅務(wù)行政收費(fèi)項目、稅收法律救濟(jì)、涉稅認(rèn)定結(jié)果等應(yīng)公開的事項，自覺接受廣大納稅人和社會各界的監(jiān)督，增強(qiáng)稅收工作的透明度。協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。建立健全計統(tǒng)、征收、管理、服務(wù)、稅政、法規(guī)、稽查等業(yè)務(wù)部門聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席協(xié)調(diào)會議，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中涉及的稅收問題，形成推動企業(yè)發(fā)展的合力。納稅信用等級評定機(jī)制。與地稅部門一起定期開展納稅信用等級評定，將所有納稅人均納入評定范圍，在嚴(yán)格考評的基礎(chǔ)上，對信用等級高的納稅人在稅收征管和納稅服務(wù)上盡量提供更多方便，對信用等級低的納稅人實行嚴(yán)格監(jiān)管?；榭刂茩C(jī)制。采取分級分類檢查、減少到企業(yè)的檢查次數(shù)。在一個納稅內(nèi)，對同一企業(yè)的檢查一般不超過一次（舉報、專用發(fā)票協(xié)查除外）；承諾踐諾機(jī)制。就依法治稅、首問首辦、公開辦稅、廉潔自律等十個方面，公開向納稅人和社會各界做出承諾；通過加強(qiáng)督促檢查、跟蹤問效，做到有諾必踐，切實履行承諾。權(quán)益保障機(jī)制。暢通信訪和投訴舉報渠道，定期開展納稅服務(wù)需求分析，建立快速響應(yīng)機(jī)制，及時受理和按時辦結(jié)行政復(fù)議和行政訴訟審查，切實維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。建立執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察、加強(qiáng)對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，著力解決好企業(yè)和納稅人反映的突出問題。行政問責(zé)機(jī)制。建立納稅服務(wù)考核機(jī)制和納稅人對服務(wù)質(zhì)量的評議機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行行政問責(zé)暫行辦法，對行政不作為、亂作為或損害納稅人合法利益的行為，予以行政問責(zé)，追究當(dāng)事人和相關(guān)人員的責(zé)任。作風(fēng)保證機(jī)制。堅持以良好的作風(fēng)，保證措施落實，推進(jìn)工作開展，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，為實現(xiàn)我市“保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)保駕護(hù)航。四、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市局成立以局長呂永澤為組長，副局長高曉云為副組長，市局政策法規(guī)辦公室、征管科、稅政科、所得稅科，學(xué)踐活動辦為成員的創(chuàng)新和完善體制機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在政策法規(guī)辦公室，具體負(fù)責(zé)該項工作的落實。（二）搞好協(xié)調(diào)配合。市局相關(guān)業(yè)務(wù)科室和各基層單位要加強(qiáng)溝通，搞好相互協(xié)作，對納稅人反映強(qiáng)烈、與現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的政策、制度辦法，要積極向?qū)０喾从澈吞岢鲆庖娀蚪ㄗh。（三）加強(qiáng)督促檢查。市局責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對專班工作的指導(dǎo)，督促找準(zhǔn)需要廢止、修訂、建立的政策和規(guī)章制度，強(qiáng)調(diào)工作進(jìn)度，確保創(chuàng)新和完善體制機(jī)制工作取得實效。仙桃市國家稅務(wù)局深入學(xué)習(xí)實踐 科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2009年7月28日