【正文】 。共計(jì)征繳醫(yī)?；?75萬元，征繳率為96%；支出192萬元。五是工傷保險(xiǎn)進(jìn)入攻堅(jiān)階段。目前全縣企事業(yè)單位參保43家，參保人員6000人，基金征繳48萬元。累計(jì)有16人享受工傷待遇，賠付工傷保險(xiǎn)費(fèi)18萬元。六是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)正在積極實(shí)施。根據(jù)任縣實(shí)際，本著“由高到低、循序漸進(jìn)”的原則，目前已完成任城鎮(zhèn)所有被征地農(nóng)民的摸底排查以及測(cè)算工作。社會(huì)保險(xiǎn)作為社會(huì)保障的核心內(nèi)容和重要組成部分，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧巴彥淖爾的進(jìn)程中，發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)工作仍然面臨著許多矛盾和問題。一是企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支不平衡，支付形式嚴(yán)峻。養(yǎng)老保險(xiǎn)金的發(fā)放依靠上級(jí)調(diào)劑來維持發(fā)放，稍有疏忽即形成新的拖欠。集體、民營(yíng)企業(yè)參保意識(shí)淡薄，也為擴(kuò)面工作增加了壓力。二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)尚未實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)籌，而縣本級(jí)統(tǒng)籌保險(xiǎn)基金積累少，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。受單位經(jīng)營(yíng)情況限制，加之繳費(fèi)基數(shù)較高，自收自支單位參保人員只申報(bào)不繳費(fèi)的問題比較突出。三是失業(yè)保險(xiǎn)參保人員流失速度快，非公有制企業(yè)參保積極性不高，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳難度大，支撐能力較弱。四是醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面難度越來越大，在定點(diǎn)單位退出機(jī)制、參保人員醫(yī)療費(fèi)監(jiān)控、醫(yī)保基金預(yù)警機(jī)制等方面還有薄弱環(huán)節(jié)。五是工傷保險(xiǎn)和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些矛盾和問題的存在，不僅對(duì)我們工作提出新的標(biāo)準(zhǔn)和要求，同時(shí)也是對(duì)政府執(zhí)政能力建設(shè)的考驗(yàn)。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，創(chuàng)新工作思路，完善工作措施，加快體制和機(jī)制的改革與創(chuàng)新，把社會(huì)保險(xiǎn)工作做得更深、更細(xì)、更扎實(shí)。“十一五”時(shí)期，是我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展承前啟后的重要?dú)v史時(shí)期，也是進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，構(gòu)建推進(jìn)我市社會(huì)保險(xiǎn)工作的關(guān)鍵時(shí)期。要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須從切實(shí)保障全體勞動(dòng)者的合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，把做好社會(huì)保障工作擺在一個(gè)突出重要的位置，在調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門及廣大用人單位和勞動(dòng)者的積極性、主動(dòng)性的同時(shí)，要特別注意發(fā)揮政府在構(gòu)建社會(huì)保障體系中的職能作用，切實(shí)解決好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好老百姓的利益，使社會(huì)保障真正成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“減震器”、社會(huì)公平的“調(diào)節(jié)器”和社會(huì)穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”。這就需要我們不斷加大工作力度，努力做好以下幾方面的工作?！^續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。社會(huì)保障是政府實(shí)現(xiàn)社會(huì)再分配的基本方式之一，作為建設(shè)法制型和服務(wù)型政府，首先要依法行政，在為社會(huì)各個(gè)群體提供服務(wù)時(shí)，找準(zhǔn)服務(wù)內(nèi)容，不能顧此失彼，不能“越位”、“缺位”。其次在進(jìn)行一次分配時(shí)，要充分體現(xiàn)效率，在二次分配時(shí)，則更要注重公平。在構(gòu)建社會(huì)保障體系中，依法來保障社會(huì)保險(xiǎn)政策的落實(shí)，依法來實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障方面的職責(zé)，需要樹立很高的法制意識(shí)，需要建立和完善推進(jìn)社會(huì)保障建設(shè)的執(zhí)法制度和措施，以保證社會(huì)保障制度從起步到發(fā)展都能在法制軌道內(nèi)運(yùn)行。作為政府，要特別注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，加強(qiáng)各方面利益的調(diào)整和保護(hù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果最終要體現(xiàn)在政府社會(huì)服務(wù)的功能上，這不僅僅是政府必要的職責(zé)，也是改善黨群、干群關(guān)系的窗口和基礎(chǔ)，樹立起真正為老百姓做實(shí)事的政府形象?！哟筘?cái)政的投入力度。社會(huì)保障以弱勢(shì)群體為基本保障對(duì)象，就其功能和社會(huì)責(zé)任分擔(dān)機(jī)制而言，基本保障的提供是政府的責(zé)任，必須納入財(cái)政預(yù)算，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府稅收“取之于民、用之于民”的重要職能，也是世界各國(guó)在構(gòu)建社會(huì)保障體制過程中的一條通行做法和基本經(jīng)驗(yàn)。就我縣而言，一方面，任縣屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，過去政府對(duì)社會(huì)發(fā)展的投入相對(duì)不足，困難群體、弱勢(shì)群體比較多，幫助困難群體解決“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”的問題，是政府義不容辭的責(zé)任。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)政狀況有了好轉(zhuǎn)，支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。如何讓廣大人民群眾特別是困難群體共享社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，既是堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求，也是廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望。要從根本上解決這些問題，就需要我們加快財(cái)稅改革步伐，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，理順分配關(guān)系，積極探索和建立保證社會(huì)公共需求、保障低收入群體基本生活需要的長(zhǎng)效投入機(jī)制，為社會(huì)保險(xiǎn)工作的深入開展提供強(qiáng)有力的財(cái)政支撐?！盐展ぷ髦械闹攸c(diǎn)和難點(diǎn)。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)比重的逐漸加大，認(rèn)真解決好股份制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織參加社會(huì)保險(xiǎn)，是我們當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期擴(kuò)面重點(diǎn)。所以，要上下統(tǒng)一認(rèn)識(shí)：從企業(yè)角度來講，應(yīng)該把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)職工合法權(quán)益，作為增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁的基本措施之一和企業(yè)的法定義務(wù)。企業(yè)職工要強(qiáng)化依法維權(quán)意識(shí)。積極參加社會(huì)保險(xiǎn)并要求用人履行義務(wù)，處理好勞動(dòng)者眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。政府要正確處理招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的關(guān)系，把為勞動(dòng)者解決基本社會(huì)保險(xiǎn)工作放到加大招商引資、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的工作之中，既要充分發(fā)揮政府職能，盡最大限度為企業(yè)發(fā)展提供寬松空間和環(huán)境，同時(shí)也要保證企業(yè)職工的合法權(quán)益，不能把二者割裂開來，更不能以犧牲職工權(quán)益為代價(jià)，違規(guī)出臺(tái)有關(guān)減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的招商引資政策。——切實(shí)發(fā)揮好導(dǎo)向作用。一是加大宣傳力度。采用多種形式，廣泛宣傳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的必要性和好處，幫參保對(duì)象算清經(jīng)濟(jì)賬，爭(zhēng)取他們的支持和配合，為擴(kuò)面和推開清除思想障礙。二是健全完善勞動(dòng)合同制度。要在各類企業(yè)中普遍建立平等協(xié)商機(jī)制和利益訴求機(jī)制，通過積極推行集體協(xié)商與集體合同制度，將參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)作為勞動(dòng)保障的主要條款寫進(jìn)集體勞動(dòng)合同，從源頭上規(guī)范企業(yè)用工的社會(huì)保險(xiǎn)行為。三是健全完善企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)誠(chéng)信評(píng)定考核制度。把企業(yè)是否參加社會(huì)保險(xiǎn)，是否按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，作為其重質(zhì)量、守信用的重要內(nèi)容，納入企業(yè)社會(huì)誠(chéng)信評(píng)定考核體系。對(duì)積極參保、按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)授予“社會(huì)保險(xiǎn)誠(chéng)信企業(yè)”稱號(hào)，政府在勞動(dòng)用工、生產(chǎn)建設(shè)、信貸投資等方面給予支持。對(duì)不依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，不參?；虿话磿r(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，取消其享有的各種優(yōu)惠政策，企業(yè)不準(zhǔn)晉級(jí)、評(píng)先、評(píng)模，在全社會(huì)形成一種關(guān)心職工利益、維護(hù)職工權(quán)益的良好氛圍。四是加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善社會(huì)化管理服務(wù)，要按照建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系的要求以建立離退休人員活動(dòng)中心為基地，逐步向街道、社區(qū)推進(jìn)，全面落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)等，使社區(qū)管理真正成為社會(huì)化管理服務(wù)工作的落腳點(diǎn)。五是進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善管理制度，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理。同時(shí)，要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。