【正文】 2005]31號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作的指導(dǎo)意見》（財(cái)農(nóng)[2006]36號(hào)）；溫家寶總理在2005年中央農(nóng)村工作會(huì)議上明確要求“各部門要相互配合，加大支農(nóng)資金協(xié)調(diào)整合的力度，提高使用效益，集中力量辦大事；國(guó)家發(fā)改委公布了向各地下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)縣級(jí)政府支農(nóng)投資整合工作的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2006]462號(hào)）；2008年財(cái)政部設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，通過財(cái)政支農(nóng)資金整合來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。但遺憾的是，在實(shí)際操作之中，財(cái)政支農(nóng)資金整合遇到了種種問題，如思想仍然不統(tǒng)一，思想解放速度太慢，社會(huì)對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金整合支持不夠等，這都將損害財(cái)政支農(nóng)資金整合的效果。我們知道，我國(guó)屬于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段的發(fā)展中小農(nóng)大國(guó)，而且具有典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致我國(guó)的財(cái)政支農(nóng)資金是短缺的。正是財(cái)政支農(nóng)資金的這種稀缺性，為我們探討財(cái)政支農(nóng)資金整合提供了一種全新的視角：經(jīng)濟(jì)學(xué)角度。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，財(cái)政支農(nóng)資金整合就是如何把有限的財(cái)政支農(nóng)資金以更加有效的方式進(jìn)行花費(fèi)，也就是說，它摒棄了傳統(tǒng)的單純關(guān)注財(cái)政支農(nóng)資金的規(guī)模，而是把提高財(cái)政支農(nóng)資金的使用效率與增加財(cái)政支農(nóng)資金的規(guī)模放到同等重要的地位。所以，在經(jīng)濟(jì)學(xué)視角上，財(cái)政支農(nóng)資金整合實(shí)質(zhì)上是資源配置的一種方式。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來看，一個(gè)合理的資金整合共享體系，不能建立在無私奉獻(xiàn)的基礎(chǔ)之上，也不能建立在外力強(qiáng)迫的基礎(chǔ)之上，而必須建立在合理的、內(nèi)在的動(dòng)力之上。因此，可以才下面三個(gè)方面尋求突破：（1）制度規(guī)范：出臺(tái)一系列相關(guān)的正式制度，并輔之以非正式制度的協(xié)同法經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，法律與經(jīng)濟(jì)學(xué)有相當(dāng)?shù)墓餐ㄖ?，可以用法律為?jīng)濟(jì)奠定制度基礎(chǔ)。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)告訴我們，制度化的協(xié)調(diào)機(jī)制更有利于推進(jìn)合作，正式制度與非正式制度的匹配和均衡，是整體制度化結(jié)構(gòu)得以真正確立的重要條件。但實(shí)際上，我國(guó)一直缺乏比較完善的法律制度和與之匹配的整合共識(shí)，只是靠行政手段配置龐大的財(cái)政支農(nóng)資源。（2）內(nèi)涵拓展：引導(dǎo)社會(huì)資金投入“三農(nóng)”，拓展資金內(nèi)涵馬克思認(rèn)為，貨幣資金是社會(huì)化大生產(chǎn)的“第一推動(dòng)力和持續(xù)動(dòng)力”。而我國(guó)財(cái)政支農(nóng)資金具有很強(qiáng)的稀缺性，所以應(yīng)該以政府的財(cái)政資金投入為引線，以資金整合為平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)資金向“三農(nóng)”領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，發(fā)揮協(xié)同倍增效應(yīng)。現(xiàn)實(shí)中存在的問題是，財(cái)政支農(nóng)較少考慮用信貸資金作為財(cái)政投資不足的有效補(bǔ)充，同時(shí)由于農(nóng)業(yè)投資具有明顯的周期長(zhǎng)、規(guī)模大、風(fēng)險(xiǎn)高、贏利低得特點(diǎn)，導(dǎo)致其對(duì)市場(chǎng)資本也缺乏吸引力。因此，應(yīng)在加大激勵(lì)機(jī)制建設(shè)的同時(shí)，強(qiáng)化縣級(jí)政府責(zé)任，以此降低風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期。（3）外圍突破：逐步整合農(nóng)業(yè)資源諸要素，實(shí)現(xiàn)整合外圍的突破財(cái)政支農(nóng)資金整合逐步向要素整合轉(zhuǎn)變，有利于提高農(nóng)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。所以，應(yīng)該通過實(shí)施財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目把土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、品種資源、營(yíng)銷渠道等諸要素合理整合創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)資源的有效配給和農(nóng)村生產(chǎn)率的提高。第五篇：充分發(fā)揮教代會(huì)職能作用充分發(fā)揮教代會(huì)職能作用，積極推進(jìn)民主管理學(xué)校重視教代會(huì)工作，充分發(fā)揮教職工的主人翁作用，認(rèn)真落實(shí)校務(wù)公開，形成了行之有效的民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制，多次被評(píng)為民主管理先進(jìn)單位。一、機(jī)構(gòu)健全、領(lǐng)導(dǎo)重視學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)十分重視教代會(huì)和校務(wù)公開工作。教代會(huì)組織和各項(xiàng)制度健全，分工明確。成立了教育教學(xué)、學(xué)校管理、校務(wù)公開、職工福利和師資建設(shè)等幾個(gè)專門工作小組；成立了由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員的校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和執(zhí)行小組；同時(shí)成立了由工會(huì)主席和教代會(huì)代表組成的校務(wù)公開監(jiān)督小組，具體負(fù)責(zé)校務(wù)公開監(jiān)督工作。二、充分發(fā)揮教代會(huì)的民主管理和民主監(jiān)督作用1．學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師代表廣泛征求、聽取教職工的意見建議，增強(qiáng)廣大教師的主人翁意識(shí)，做好每學(xué)年一次的提案建議征集活動(dòng)，對(duì)每一項(xiàng)提案認(rèn)真研究及時(shí)答復(fù)，落實(shí)好教師的各項(xiàng)權(quán)益。2．落實(shí)教代會(huì)職能，嚴(yán)格教代會(huì)程序，每學(xué)期定期召開的1次教代會(huì)，學(xué)期初討論審議校長(zhǎng)和各處室計(jì)劃、規(guī)劃，學(xué)期末對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作情況進(jìn)行評(píng)議，各項(xiàng)議案經(jīng)教代會(huì)審議通過后，才成文發(fā)布，公開實(shí)施。學(xué)校重要決策，如：方案、推先、評(píng)優(yōu)、后備干部培養(yǎng)以及制度出臺(tái)等都及時(shí)提交教代會(huì)討論審議，經(jīng)教代會(huì)審議通過后公開實(shí)施，如職評(píng)方案每年在職評(píng)后及時(shí)征求意見建議，進(jìn)行整理 和修改，報(bào)請(qǐng)教代會(huì)審議通過，形成新的方案，避免了臨時(shí)修改，針對(duì)人的問題。3．認(rèn)真做好提案工作。教師代表深入到教師、家長(zhǎng)和學(xué)生中，積極征求意見和建議，結(jié)合學(xué)校工作進(jìn)行認(rèn)真分析和思考，如劉炳剛等多位老師的好點(diǎn)子被局工會(huì)評(píng)為“金點(diǎn)子”，很多建議被學(xué)校采納，有力地促進(jìn)了學(xué)校工作。三、多渠道、多形式實(shí)行校務(wù)公開我校不斷地拓寬校務(wù)公開渠道和形式。設(shè)置對(duì)校內(nèi)、校外兩個(gè)校務(wù)公開欄，利用學(xué)校網(wǎng)站、宣傳櫥窗等公開校務(wù)；通過學(xué)生家長(zhǎng)會(huì)、全體教師會(huì)議等形式公開校務(wù)；以各種通知、通報(bào)、文件、公告等形式公開校務(wù)。通過各種形式及時(shí)把學(xué)校的重大決策、規(guī)章制度、職工福利、職稱評(píng)審、推優(yōu)評(píng)優(yōu)、工作考核、民主評(píng)議、財(cái)務(wù)收費(fèi)以及其他關(guān)乎教師和學(xué)生切身利益的事項(xiàng)公開公示。如每學(xué)期面向全體教師做財(cái)務(wù)分析報(bào)告，讓全體教師了解學(xué)校的財(cái)務(wù)收支情況。通過各項(xiàng)公開切實(shí)維護(hù)好教師和學(xué)生的合法權(quán)益。校務(wù)公開監(jiān)督組認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)校務(wù)公開的真實(shí)性和程序上的規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)督，保證校務(wù)公開健康有序地開展。教代會(huì)的職能作用的充分發(fā)揮，調(diào)動(dòng)了教職工的積極性和創(chuàng)造性，使學(xué)校的重大事項(xiàng)決策更加民主和科學(xué)，促進(jìn)了各項(xiàng)工作和諧健康有序的發(fā)展。