【正文】 持把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為最大的政績(jī)追求目標(biāo)，讓人民群眾得到實(shí)惠，始終把實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展作為評(píng)價(jià)干部政績(jī)的基本標(biāo)準(zhǔn)。二、抓懲防體系建設(shè)，從制度上保障落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)是服務(wù)和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要保證。要認(rèn)真按照中央《實(shí)施綱要》和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》的要求，將懲防體系建設(shè)寓于各項(xiàng)發(fā)展決策和措施之中，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中腐敗現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)體制、機(jī)制、制度創(chuàng)新，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供制度保障和體制支持。一是要不斷完善和落實(shí)各項(xiàng)制度。建立健全切實(shí)管用的制度是懲防腐敗體系建設(shè)的關(guān)鍵。要圍繞對(duì)權(quán)力的規(guī)范和監(jiān)督，針對(duì)容易發(fā)生問題的薄弱環(huán)節(jié)和容易形成的漏洞，深入分析產(chǎn)生問題的原因，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，逐步完善和規(guī)范制度規(guī)定，盡快形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)要十分注重在制度的執(zhí)行落實(shí)上下真功夫?；ù罅鈱?duì)制度落實(shí)情況進(jìn)行經(jīng)常性地監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕上有政策、下有對(duì)策，斷章取義、為我所用的行為，及時(shí)糾正和處理違反制度的行為以及人和事，充分發(fā)揮用制度管權(quán)、管事、管人的作用。二是要不斷健全民主監(jiān)督機(jī)制。對(duì)事關(guān)發(fā)展的重大事項(xiàng)，堅(jiān)持民主集中制，完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見等行之有效的做法，建立健全群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制。凡重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體做出決定，防止個(gè)人獨(dú)斷專行。三是要不斷發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。權(quán)錢交易行為大都發(fā)生在違規(guī)插手微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程中。必須嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，能夠通過市場(chǎng)機(jī)制調(diào)配的盡量交給市場(chǎng)解決；不該權(quán)力介入的事情堅(jiān)決不能介入，盡量減少權(quán)力對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)。要深入推進(jìn)行政審批制度、財(cái)政稅收體制、投資體制和金融體制等改革，進(jìn)一步規(guī)范和完善政府職能。要建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的機(jī)制和制度，研究用市場(chǎng)的辦法、經(jīng)濟(jì)的辦法來解決問題。要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，建立健全防治商業(yè)賄賂等違法犯罪行為的有效機(jī)制。三、抓監(jiān)督檢查懲處，從紀(jì)律上保障落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展，就要深入到改革發(fā)展的第一線，深入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最前沿，通過監(jiān)督檢查，及時(shí)制止和糾正不執(zhí)行或不正確執(zhí)行中央促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的決策、政策、措施，破壞政令暢通的行為，為科學(xué)發(fā)展提供紀(jì)律保證。一是圍繞中央經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展路線、方針、政策和工作部署的貫徹落實(shí)情況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。圍繞加強(qiáng)宏觀調(diào)控、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社 會(huì)、節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等一系列重大政策和改革措施的貫徹落實(shí)情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為。重點(diǎn)是看有沒有搞盲目投資、重復(fù)建設(shè)、追求脫離實(shí)際的高指標(biāo)的行為；有沒有勞民傷財(cái)搞“形象工程”、“政績(jī)工程”的形式主義，以及弄虛作假的問題；有沒有以犧牲能源、資源和環(huán)境為代價(jià)，換取短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問題；有沒有違反民主集中制原則，造成決策嚴(yán)重失誤等問題。配合有關(guān)部門糾正盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)的高能耗、高水耗、高物耗、高污染等違背科學(xué)發(fā)展觀的行為、項(xiàng)目，支持發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)政策、有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整、高附加值的項(xiàng)目，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。二是圍繞促進(jìn)勤政高效，加強(qiáng)效能監(jiān)察。堅(jiān)持以公開促公正、以公開促效率，以政府部門和與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位為重點(diǎn)，督促黨員干部嚴(yán)格實(shí)行辦事公開制度。下大力解決政令不暢、服務(wù)不優(yōu)、執(zhí)法不嚴(yán)、推諉扯皮等突出問題。為老百姓辦事，必須又好又快地辦，絕不允許刁難群眾，絕不允許不作為、慢作為、亂作為。在基層積極推行為民服務(wù)代理制，方便群眾辦事，密切干群關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的監(jiān)督檢查，督促領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí)，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，艱苦奮斗。三是圍繞規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察。完善行政執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、程序和相應(yīng)的責(zé)任制。重點(diǎn)開展對(duì)行政許 可法、土地管理法、環(huán)境保護(hù)法、招投標(biāo)法貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正行政執(zhí)法中“檢查就是罰款”、“監(jiān)督就是收費(fèi)”的行為，切實(shí)解決執(zhí)法不規(guī)范或?yàn)E用自由裁量權(quán)的問題。同時(shí)，要加強(qiáng)廉政監(jiān)察，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域以及直接掌管人財(cái)物等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和崗位的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約。四是圍繞糾正損害群眾利益的行為，加強(qiáng)專項(xiàng)檢查。要認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題，堅(jiān)決糾正漠視群眾疾苦、與民爭(zhēng)利的行為，繼續(xù)糾正征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠農(nóng)民工工資、企業(yè)違法排污損害群眾健康等問題。加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金的檢查，堅(jiān)決落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。深入開展專項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)解決群眾在上學(xué)、看病、食品藥品安全和生態(tài)環(huán)境等方面反映的突出問題。五是圍繞民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)要在建立長(zhǎng)效機(jī)制、擴(kuò)大參評(píng)范圍、向基層延伸三個(gè)方面深化，使評(píng)議活動(dòng)更加科學(xué)、有序和規(guī)范，把部門和行業(yè)作風(fēng)好壞的評(píng)判權(quán)和監(jiān)督權(quán)交給基層群眾。在社會(huì)各界特別是企業(yè)中聘請(qǐng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員，建立健全信息反饋和處理機(jī)制，擴(kuò)大監(jiān)督的覆蓋面。六是圍繞實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，加強(qiáng)案件查處。要以查辦以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用 權(quán)力、貪污賄賂，利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的案件，以及國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件；嚴(yán)肅查處工程承包、土地管理、礦產(chǎn)開發(fā)和政府采購(gòu)等領(lǐng)域的案件。要堅(jiān)決查處侵害群眾利益的惡性案件。對(duì)連續(xù)發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害群眾利益引發(fā)惡性事件的地區(qū)和部門，尤其是發(fā)生在安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)穩(wěn)定等方面的失職瀆職案件，要按照有關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。要圍繞規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和健全社會(huì)信用體系，認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，查處商業(yè)賄賂案件，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。四、抓紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，從能力上保障落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀紀(jì)檢監(jiān)察干部是一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的隊(duì)伍，但也存在一些與新形勢(shì)新任務(wù)要求“不適應(yīng)”、“不符合”的問題。要把紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)成貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，就要不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自身建設(shè)，不斷提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、保證科學(xué)發(fā)展的能力和水平。一是要努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作水平。當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部自身素質(zhì)與工作要求不適應(yīng)的問題還在一定范圍內(nèi)存在，尤其是運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)防范和揭露查處腐敗問題的能力不強(qiáng)。要采取多種形式、多種途徑為紀(jì)檢監(jiān)察干部“充電”，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要自覺投入政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí) 學(xué)習(xí)，做到不僅精通本職業(yè)務(wù)知識(shí)，而且掌握一定的經(jīng)濟(jì)、法律、管理、財(cái)務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)。同時(shí)，要繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，艱苦奮斗，謙虛謹(jǐn)慎，深入實(shí)際，深入基層，深入群眾，虛心向群眾學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)各項(xiàng)本領(lǐng)。二是要努力培養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的親和力。紀(jì)檢監(jiān)察干部的形象對(duì)于樹立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的威信，更好地開展工作有著十分重要的意義。和諧社會(huì)構(gòu)建中的紀(jì)檢監(jiān)察干部形象不應(yīng)該是一副“冷峻面孔”，而應(yīng)當(dāng)是善于與人打交道并且具有引導(dǎo)力和親和力。少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部或多或少有讓人敬而遠(yuǎn)之的“特殊身份感”，容易拉開與黨內(nèi)外群眾的距離。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要增強(qiáng)群眾觀念，不斷改進(jìn)作風(fēng)，把自己融入到黨員干部和廣大群眾中去，主動(dòng)與群眾交心交朋友，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可敬、可信的形象，爭(zhēng)當(dāng)群眾貼心人。三是紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)持嚴(yán)格自律。紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐倡廉的前沿，面臨著來自方方面面的誘惑。紀(jì)檢監(jiān)察干部作為執(zhí)紀(jì)者，首先要帶頭守紀(jì)，堅(jiān)持做到講政治、講大局，自覺維護(hù)黨的形象，模范遵守憲法、法律和黨章及黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律，自覺接受群眾監(jiān)督。同時(shí)還要注意培養(yǎng)和鍛煉良好心態(tài)，受得住委屈，耐得住清貧，經(jīng)受住各種考驗(yàn)，任勞任怨，樂于奉獻(xiàn)，講黨性、重品行、做表率，做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士。