【正文】 理審批項目。對政府各部門的審批、核準(zhǔn)、審核、備案的所有事項進行逐一清理，摸清底數(shù)，然后分門別類進行“砍、放、并、限”處理。二是要以“提速”為目標(biāo)，強化服務(wù)。著重從減少審批環(huán)節(jié)、提高審批效率、增強審批透明度、縮短審批時間入手，進行全方位、全過程改革，把常規(guī)性審批、收費項目納入集中管理。三是以“規(guī)范”為重點，建立強有力的監(jiān)督檢查機制。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要建立健全群眾監(jiān)督舉報系統(tǒng)，既要有舉報監(jiān)督的載體，又要有信息處理查處機制，使監(jiān)督工作制度化，規(guī)范化。第二，創(chuàng)造文明的法治環(huán)境。有一個文明健全的法治環(huán)境，是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)能否實現(xiàn)的根本保障。目前，行政機關(guān)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾等現(xiàn)象時有發(fā)生。去年，我區(qū)法院審結(jié)的10件行政訴訟案件中，行政機關(guān)敗訴的有2件，占20%，這說明行政機關(guān)依法行政的水平還有待提高。我們在振興東北老工業(yè)基地中要想抓住機遇，促進小康社會建本稿件版權(quán)屬于517878秘書網(wǎng)設(shè)，就必須要規(guī)范市場秩序，鼓勵外商投資，促進民營經(jīng)濟發(fā)展。這些，都離不開文明的法治環(huán)境，文明的法治環(huán)境的形成最根本的就是依法行政。依法行政關(guān)鍵就是要依法治“官”，依法治“權(quán)”，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要抓住依法行政這一本質(zhì)，健全執(zhí)法責(zé)任以及執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，規(guī)范行政處罰程序，加大執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法水平，創(chuàng)造良好的依法行政環(huán)境。要切實做到公正司法。司法工作要做到服務(wù)于事業(yè)，服務(wù)于人民，服務(wù)于經(jīng)濟。對企業(yè)之間、公民之間的司法糾紛，要不分地域、不分大小、不分親疏、無條件的公開、公平、公正處理。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加大對經(jīng)濟糾紛案件判決情況、判決執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處徇私枉法行為。這項工作要切實納入到紀(jì)檢監(jiān)察工作日程，通過剖析典型案件、專項檢查，加大監(jiān)察力度，創(chuàng)造一個良好的司法環(huán)境。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀(jì)辦案要綜合考慮社會經(jīng)濟效益和政治效益。查辦案件要牢固樹立大局意識、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)意識，不要單純從辦案角度認(rèn)識和分析問題，要正確處理好局部與全局的關(guān)系。通過查辦案件維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，保證中心目標(biāo)和任務(wù)的實現(xiàn)。第三，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，是適應(yīng)改革開放新形勢，提高經(jīng)濟競爭力的需要，是深化改革、加快發(fā)展經(jīng)濟的需要，是實現(xiàn)我區(qū)“五區(qū)一化”目標(biāo)的需要。在振興東北老工業(yè)基地和建設(shè)小康社會進程中，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要牢固樹立以經(jīng)濟建設(shè)為中心的指導(dǎo)思想，不斷拓寬為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的思路，把治理軟環(huán)境作為一項重要任務(wù)來抓，這是紀(jì)檢監(jiān)察工作與中心工作的結(jié)合點，是充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用的切入點。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要結(jié)合自身工作特點，找準(zhǔn)問題，重拳出擊，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好的軟環(huán)境。近些年來，我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境確實有了較大的改善，但仍存在著不少問題，企業(yè)和群眾對有些部門、單位的投訴時有發(fā)生，影響了黨和政府的形象，破壞了黨群關(guān)系和經(jīng)濟環(huán)境。先進地區(qū)的經(jīng)驗已經(jīng)表明：對軟環(huán)境問題，誰認(rèn)識得早，問題解決得快、解決得好，誰就能贏得主動，贏得競爭的優(yōu)勢，贏得發(fā)展的機遇和后勁。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在抓軟環(huán)境建設(shè)中要重點抓好三項工作。一是要加大監(jiān)督檢查的力度。監(jiān)督檢查，是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的一項重要職能。在抓軟環(huán)境建設(shè)中，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要圍繞重點問題進行監(jiān)督檢查，包括效能監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)察。要加大專項治理力度，對帶有傾向性、苗頭性問題，要及時進行專項整治。二是要不斷加大懲處懲戒的力度。在嚴(yán)厲查處以權(quán)謀私、貪污受賄等經(jīng)濟方面違法違紀(jì)案件的同時，加大對“涉軟”案件的查處力度，特別是對阻礙政令暢通、損害企業(yè)和個人利益的行為，招商引資工作中失職瀆職行為，違反規(guī)定向企業(yè)和個人亂收費、亂罰款、亂攤派等行為，要按照規(guī)定嚴(yán)厲查處，切實為經(jīng)濟發(fā)展提供紀(jì)律保證。三是要搞好組織協(xié)調(diào)。軟環(huán)境建設(shè)是一項事關(guān)全局的工作，具有系統(tǒng)性、長期性和復(fù)雜性的特點，必須在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，通力合作。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，堅持把治理和解決軟環(huán)境問題，作為當(dāng)前和今后一個時期紀(jì)檢監(jiān)察工作的一個重要內(nèi)容，與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作一起抓，該牽頭的要牽好頭，該負(fù)責(zé)的要敢于負(fù)責(zé)，努力使紀(jì)檢監(jiān)察工作與經(jīng)濟建設(shè)這個中心更加貼近、有機結(jié)合，形成齊抓共管的局面和合力。第四，創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。維護黨的政治紀(jì)律，是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的首要任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要對各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨的路線方針政策以及民主集中制情況加強監(jiān)督檢查，保證政令暢通。要維護黨的政治紀(jì)律，對違紀(jì)案件要優(yōu)先查處，快查快結(jié)，切實保障黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行。要繼續(xù)深入開展反腐敗斗爭，清除黨內(nèi)蛀蟲，打擊腐敗行為，實現(xiàn)黨風(fēng)的好轉(zhuǎn)，促進經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。三、貼緊中心，創(chuàng)新機制，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)為經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù)和保障，既要有超前的意識和較高的工作目標(biāo)，又要有可行的工作制度與機制，使服務(wù)與保障不斷趨向規(guī)范化、制度化。一是要建立工作目標(biāo)機制。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要在分解反腐重點任務(wù)的同時，把服務(wù)與保障目標(biāo)也分解到各部門。查辦的重大案件不僅要有違紀(jì)調(diào)查報告，還要有剖析的整改報告，不僅要有查處的成果，還要有整改的成果。要定期研究分析和解決工作中的問題，總結(jié)都要體現(xiàn)服務(wù)與保障的工作成果。要建立獎勵激勵機制，對工作突出的要表彰獎勵。二是要建立靈活的信息反饋機制。通過參加會議、閱讀文件、工作調(diào)研、監(jiān)督檢查等方法，全面、準(zhǔn)確地掌握經(jīng)濟方面的信息。及時了解黨委、政府關(guān)于經(jīng)濟決策方面的會議精神；及時了解重大經(jīng)濟活動；及時了解經(jīng)濟工作中的障礙；及時了解群眾和企業(yè)反映的問題。收集、加工重要經(jīng)濟信息，建立經(jīng)濟信息儲備庫。除了將有關(guān)信息及時提供給領(lǐng)導(dǎo)外，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)還要充分發(fā)揮職能作用，及時解決經(jīng)濟發(fā)展中遇到的障礙性問題。三是要建立有效的協(xié)調(diào)溝通機制。在為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)方面，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要注意找準(zhǔn)位置，選好角度，立足于自身職能開展工作。要發(fā)揮協(xié)調(diào)優(yōu)勢，建立同經(jīng)濟綜合部門，同黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點任務(wù)協(xié)調(diào)組的聯(lián)系溝通。建立會議協(xié)調(diào)、專項協(xié)調(diào)、專題協(xié)調(diào)制度，及時協(xié)調(diào)解決職責(zé)范圍內(nèi)能解決的經(jīng)濟發(fā)展中的問題。四是要建立優(yōu)化的人力資源配置機制。在新形勢下，紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的任務(wù)相當(dāng)繁重，要為經(jīng)濟建設(shè)提供良好服務(wù)和保障，必須要有一支掌握經(jīng)濟、政策和業(yè)務(wù)知識的具有開拓創(chuàng)新精神的隊伍。首先是強化培訓(xùn)。對現(xiàn)有人員加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高素質(zhì)；其次是輪換交流。選擇一些素質(zhì)高、能力強、懂經(jīng)濟的年輕干部進行干部交流；第三是嚴(yán)格考核。要定期對紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)進行考核。五是要建立服務(wù)導(dǎo)向機制。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)鼓勵什么、支持什么、打擊什么、保護什么，對經(jīng)濟發(fā)展具有明確的導(dǎo)向作用。在工作中要旗幟鮮明地支持市場經(jīng)濟大潮中的改革者，要滿腔熱情地關(guān)心和愛護他們，要及時總結(jié)表彰。要把嚴(yán)格按規(guī)定辦事與靈活執(zhí)紀(jì)結(jié)合起來。對堅定站在改革前沿的改革者，敢于維護社會市場經(jīng)濟秩序的執(zhí)法者，對于他們工作中出現(xiàn)的失誤，對于群眾反映他們的問題，要做到有所查、有所不查。只要不是個人中飽私囊和以權(quán)謀私，幫助總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，支持他們大膽改革；對反映問題比較具體，需要調(diào)查的也要慎重，注意選擇適當(dāng)時機，調(diào)查范圍要嚴(yán)格限定，調(diào)查方法要十分穩(wěn)妥，在沒有查到確鑿證據(jù)之前，要不聲張、不公開、不影響正常工作。即使是查辦經(jīng)濟領(lǐng)域的腐敗案件，也應(yīng)講究策略，掌握分寸，慎之又慎，既要維護黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性，又要考慮處理后帶來的政治效果、經(jīng)濟效果和社會效果。六是要建立責(zé)