【正文】 字”產(chǎn)品銷售，獲“食健字”批號(hào)的保健食品不得在醫(yī)院和藥店出售，超市、大賣場(chǎng)將逐漸成為保健食品的主要銷售場(chǎng)所，業(yè)內(nèi)人士分析大賣場(chǎng)將會(huì)在保健食品的流通中占據(jù)主導(dǎo)地位。中國(guó)保健食品傳統(tǒng)營(yíng)銷方式是“天上打廣告，地下鋪通道”，2004年中國(guó)保健行業(yè)以倡導(dǎo)個(gè)性化服務(wù)特征的營(yíng)銷模式，逐漸成為保健品市場(chǎng)的主流模式。根據(jù)中國(guó)保健協(xié)會(huì)的估測(cè)，按照銷售額計(jì)算，采用非傳統(tǒng)營(yíng)銷方式的產(chǎn)品的銷售收入已經(jīng)在2003年超過(guò)傳統(tǒng)模式，成為支撐行業(yè)的主要支柱。在中國(guó)保健食品市場(chǎng)上，國(guó)產(chǎn)保健品品牌陷入信譽(yù)危機(jī)的困境，保健食品廣告虛假宣傳、超出范圍夸大宣傳的問(wèn)題十分嚴(yán)重，根據(jù)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查表明，消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)保健食品的口碑普遍較差，80%的消費(fèi)者認(rèn)為市場(chǎng)上保健品的價(jià)格虛高。保健食品生產(chǎn)企業(yè)分布不均，集中度高。2002年的統(tǒng)計(jì)資料顯示，北京、上海、山東、廣東、江蘇和天津集中了半數(shù)以上的保健食品生產(chǎn)企業(yè)。二、發(fā)展趨勢(shì)目前，中國(guó)市場(chǎng)上的1,000多種保健品中，90%是第一代傳統(tǒng)滋補(bǔ)保健品及第二代藥物提取復(fù)配保健品。在國(guó)外，發(fā)達(dá)國(guó)家上市的都是第三代保健食品，即把天然物質(zhì)提純之后作為產(chǎn)品組成部分，可見(jiàn)，在未來(lái)中國(guó)保健品市場(chǎng)上，第三代保健食品將成為主流。專家認(rèn)為未來(lái)中國(guó)保健品市場(chǎng)的潛力增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)自三個(gè)方面：首先，新興品類的發(fā)展空間巨大；其次，農(nóng)村市場(chǎng)潛力無(wú)窮；第三，中藥保健品市場(chǎng)巨大。據(jù)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào)報(bào)道，有關(guān)專家預(yù)測(cè)，中國(guó)睡眠產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)容量至少達(dá)30億元，當(dāng)前，中國(guó)保健食品市場(chǎng)上，與健康睡眠相關(guān)的產(chǎn)品品牌有“腦白金”、“睡寶”、“中脈”等。中國(guó)保健食品市場(chǎng)的消費(fèi)對(duì)象由過(guò)去的老年、兒童為主，擴(kuò)大到青年和婦女。人口老齡化以及腦力勞動(dòng)者的增多對(duì)保健食品的發(fā)展提供了巨大的空間。%的速度增長(zhǎng)。隨著液態(tài)天然保健食品的旺銷，一種全透明液體膠囊正被越來(lái)越多的保健食品生產(chǎn)廠家所重視，未來(lái)保健食品包裝市場(chǎng)上，液體膠囊將成新寵。三、競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)中國(guó)健康產(chǎn)品網(wǎng)資料庫(kù)的資料顯示，中國(guó)已經(jīng)批注的國(guó)產(chǎn)保健食品共有5,473個(gè)品種，已經(jīng)批準(zhǔn)的進(jìn)口保健食品有488個(gè)品種，而已經(jīng)受理等待批準(zhǔn)的進(jìn)口保健食品有296種，保健食品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，內(nèi)地主要競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)產(chǎn)品牌有：腦白金、太太口服液、排毒養(yǎng)顏膠囊、中脈等；主要競(jìng)爭(zhēng)性進(jìn)口品牌有：安利紐崔萊、仙妮蕾德、如新（即將上市保健品）等。內(nèi)地一些有實(shí)力的大型企業(yè)開(kāi)始積極與國(guó)際合作，發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，提高自己在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。如不久前，中國(guó)三九健康連鎖營(yíng)銷管理總部與美國(guó)全球健康聯(lián)盟在北京正式簽約，共同在中國(guó)內(nèi)地開(kāi)展保健品連鎖營(yíng)銷；聊城市政府與香港華潤(rùn)（集團(tuán)）有限公司簽署了《香港華潤(rùn)集團(tuán)對(duì)東阿阿膠集團(tuán)增資擴(kuò)股的合作草案》。跨國(guó)保健食品企業(yè)通常在資金實(shí)力，研發(fā)能力和營(yíng)銷模式等方面占有很大的優(yōu)勢(shì)，這種優(yōu)勢(shì)已經(jīng)從進(jìn)口保健品的迅速占領(lǐng)內(nèi)地市場(chǎng)上得到充分的體現(xiàn)。當(dāng)然，也有一些不利的因素影響進(jìn)口保健食品的發(fā)展，比如中國(guó)中醫(yī)藥食療養(yǎng)生文化，其對(duì)內(nèi)地人的影響十分深遠(yuǎn)，受此熏陶，人們養(yǎng)成了先入為主的購(gòu)買習(xí)慣，因此洋保健品在搶占市場(chǎng)過(guò)程中容易受阻，其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)大打折扣四、貿(mào)易法規(guī)2003年，保健食品的管理由衛(wèi)生部移交至國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局接管保健食品后，對(duì)保健食品的申報(bào)功能范圍，由原來(lái)的22種調(diào)整為27種，并規(guī)定自2003年5月1日起執(zhí)行，同一配方的保健食品，最多允許申報(bào)2個(gè)功能。2005年初即將頒布新的《保健食品注冊(cè)管理辦法》，（簡(jiǎn)稱《辦法》）?！掇k法》修改和增補(bǔ)的內(nèi)容體現(xiàn)在以下九個(gè)方面： 改變國(guó)產(chǎn)保健食品注冊(cè)申請(qǐng)的受理部門； 允許公民及其他組織申請(qǐng)國(guó)產(chǎn)保健食品注冊(cè)；提高了保健食品注冊(cè)的技術(shù)要求，加強(qiáng)了對(duì)申報(bào)資料真實(shí)性的核查；允許申報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局公布的27項(xiàng)保健功能范圍之外的保 健功能；允許增加功能專案，但增加的功能專案必須是27項(xiàng)范圍之內(nèi)的功能；允許申請(qǐng)新原料和輔料； 對(duì)保健食品的轉(zhuǎn)讓次數(shù)未做限制； 新產(chǎn)品的注冊(cè)時(shí)限縮短為5個(gè)月；保健食品批準(zhǔn)證書(shū)有效期為5年，并增加了再注冊(cè)的內(nèi)容。除了即將頒布的《保健食品注冊(cè)管理辦法》外，1996年6月1日出臺(tái)的《保健食品管理辦法》也在修訂之中。國(guó)產(chǎn)保健食品批準(zhǔn)證書(shū)只是產(chǎn)品的批準(zhǔn)證明文件，企業(yè)如果要進(jìn)行生產(chǎn)，必須向所在地省級(jí)衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)，取得衛(wèi)生許可證之后方可生產(chǎn)。進(jìn)口保健食品批準(zhǔn)證書(shū)，是允許產(chǎn)品進(jìn)口并在中國(guó)境內(nèi)上市銷售的證明文件《保健食品注冊(cè)管理辦法》實(shí)施后，保健食品將于藥品一樣，廠家必須通過(guò)生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證（GMP）才能生產(chǎn)和銷售。預(yù)計(jì)2005年年初，內(nèi)地將頒布《直銷法》，中國(guó)將全面開(kāi)放直銷，直銷將成為保健食品市場(chǎng)未來(lái)的主流營(yíng)銷模式。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局保健食品審評(píng)中心已于2004年6月16日正式掛牌，為進(jìn)一步規(guī)范保健食品技術(shù)審評(píng)，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局決定在國(guó)家中藥品種保護(hù)審評(píng)委員會(huì)加掛“國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局保健食品評(píng)審中心”的牌子，專門負(fù)責(zé)保健食品的技術(shù)審評(píng)工作。針對(duì)中國(guó)保健食品廣告違法現(xiàn)象日益嚴(yán)重的問(wèn)題，國(guó)家食品藥品監(jiān)管局正在抓緊制訂《保健食品廣告審查管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范保健食品廣告內(nèi)容，加大對(duì)違法廣告宣傳的查處力度。根據(jù)這個(gè)辦法，今后，各省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門將對(duì)保健食品廣告內(nèi)容進(jìn)行審查，未經(jīng)審查通過(guò)的一律不得發(fā)布。審查的內(nèi)容包括：廣告中是否出現(xiàn)與藥品相混淆的用語(yǔ)，直接或者間接宣傳治療作用，借助宣傳某些成分的作用明示或者暗示該食品的治療作用；廣告中是否使用醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)生的名義或形象，涉及特定功效的利用專家、消費(fèi)者的名義或形象做證明；廣告內(nèi)容是否超出和擴(kuò)大衛(wèi)生部核發(fā)的保健食品證書(shū)中的功能等。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)的保健食品功能目錄 第五篇：保健食品市場(chǎng)整頓實(shí)施方案為深進(jìn)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于年深進(jìn)開(kāi)展食品安全整頓工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)〔〕17號(hào)）以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于年食品安全整頓工作主要任務(wù)分工的通知》（國(guó)辦函〔〕43號(hào)）精神，全面落實(shí)食品安全整頓各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)保健食品監(jiān)管，確保公眾飲食安全，制定本實(shí)施方案。一、整頓工作目標(biāo)通過(guò)保健食品安全整頓，依法打擊保健食品違法行為，有效遏制保健食品違法亂象，規(guī)范保健食品市場(chǎng)秩序，切實(shí)保障人民群眾的健康安全。二、整頓工作重點(diǎn)依法對(duì)獲批注冊(cè)但未標(biāo)明有效期的保健食品進(jìn)行全面清理?yè)Q證；開(kāi)展保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)內(nèi)容專項(xiàng)檢查和保健食品違法添加藥物專項(xiàng)檢查；整治保健食品夸大宣傳功能和利用公益講座等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為；查處制售假劣保健食品行為；查處普通食品宣稱特定保健功能的行為。三、整頓工作措施各省級(jí)保健食品監(jiān)管部分要集中組織開(kāi)展保健食品安全專項(xiàng)整頓工作，采取切實(shí)有效措施，加大監(jiān)視檢查力度，依法查辦大案要案，使保健食品市場(chǎng)秩序明顯得到改善。（一）依法對(duì)獲批注冊(cè)但未標(biāo)明有效期的保健食品進(jìn)行全面清理?yè)Q證各地保健食品監(jiān)管部分要做好保健食品清理?yè)Q證的預(yù)備工作，摸清本地區(qū)未標(biāo)明有效期的保健食品批準(zhǔn)證書(shū)的基本情況，待《保健食品監(jiān)視治理?xiàng)l例》出臺(tái)后，按照國(guó)家食品藥品監(jiān)視治理局的同一部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)清理?yè)Q證工作。（二）開(kāi)展保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)內(nèi)容專項(xiàng)檢查和保健食品違法添加藥物專項(xiàng)檢查各地保健食品監(jiān)管部分要嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》及實(shí)在施條例的規(guī)定，認(rèn)真開(kāi)展保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)內(nèi)容檢查，規(guī)范保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)的標(biāo)示內(nèi)容。從源頭進(jìn)手，組織對(duì)保健食品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口代理商的監(jiān)視檢查，重點(diǎn)檢查處理保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)非法標(biāo)示疾病預(yù)防、治療功能等與批準(zhǔn)內(nèi)容不一致的行為。各省級(jí)保健食品監(jiān)管部分要同一組織和部署本地區(qū)保健食品違法添加藥物專項(xiàng)檢查，著力解決本地區(qū)保健食品存在的突出題目，對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈、違法宣傳涉及較多的品種加大抽驗(yàn)力度，重點(diǎn)檢測(cè)與保健食品聲稱功能相關(guān)的藥物成分。狠抓大案要案的查處工作，嚴(yán)厲打擊保健食品生產(chǎn)企業(yè)在保健食品中非法添加藥物成分的行為。（三）整治保健食品夸大宣傳功能和利用公益講座等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為各地保健食品監(jiān)管部分要加強(qiáng)保健食品違法廣告監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)整治保健食品廣告中宣托病病的預(yù)防、治療功能以及以專家或患者名義進(jìn)行功效證實(shí)等夸大宣傳的違法行為。加強(qiáng)對(duì)保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)視檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理保健食品在宣傳資料中宣稱預(yù)防、治療疾病功能的違法行為。各地保健食品監(jiān)管部分要充分利用投訴舉報(bào)提供的線索，聯(lián)合有關(guān)部分對(duì)通過(guò)公益講座、健康診療、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷售等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為進(jìn)行查處。