【正文】 由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第四章 處置工作一般程序第四條 處置工作按下列程序進(jìn)行：（一）先期處理。市黨政機(jī)關(guān)大樓保衛(wèi)部門(mén)工作人員及執(zhí)勤民警發(fā)現(xiàn)非正常上訪人員，必須及時(shí)向隸屬上級(jí)機(jī)關(guān)、市信訪辦和維穩(wěn)辦通報(bào)情況。同時(shí)，要制止不法行為，維護(hù)治安秩序。（二）引導(dǎo)勸離。責(zé)任地區(qū)、部門(mén)和單位黨政領(lǐng)導(dǎo)以及公安、信訪、維穩(wěn)等部門(mén)負(fù)責(zé)人，要共同做好上訪群眾的說(shuō)服教育工作，宣講有關(guān)法律法規(guī)和要求，勸說(shuō)非正常上訪人員離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，到指定場(chǎng)所反映有關(guān)問(wèn)題和要求，研究協(xié)調(diào)解決辦法。（三）宣告有關(guān)規(guī)定。公安部門(mén)要根據(jù)《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《信訪條例》等法律法規(guī)，統(tǒng)一錄制宣傳品，現(xiàn)場(chǎng)播放，并要求非正常上訪人員離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，否則將依法清理現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)治安秩序，同時(shí)做好交通疏導(dǎo)工作。非正常上訪人數(shù)較少或有緊急情形，可采取口頭指令的方式。（四）強(qiáng)行帶離。在勸離無(wú)效的情況下，對(duì)嚴(yán)重妨礙市委、政府機(jī)關(guān)正常工作秩序的非正常上訪人員，以市公安局為主，市信訪辦、市維穩(wěn)辦、有關(guān)責(zé)任單位及部門(mén)協(xié)助，將非正常上訪人員強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)，移送市信訪辦接待大廳。遇有特殊緊急情形，可不經(jīng)上述程序，立即采取強(qiáng)制性措施帶離現(xiàn)場(chǎng)。第五章 公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)處置原則第五條 在現(xiàn)場(chǎng)處置工作中，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在市委、政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，針對(duì)不同上訪情況，因情施策，妥善處置。對(duì)于上訪滋事人員，能夠在現(xiàn)場(chǎng)處置的，要依法堅(jiān)決處置；不宜在現(xiàn)場(chǎng)處置的，在現(xiàn)場(chǎng)以外依法處理。凡發(fā)生圍堵市委、政府機(jī)關(guān)大門(mén)和道路交通的，市公安局必須立即組織警力清理圍堵人員，確保市委、政府機(jī)關(guān)正常辦公秩序和道路暢通。凡被采取強(qiáng)制性措施帶離現(xiàn)場(chǎng)的，依法對(duì)重點(diǎn)人員予以訓(xùn)誡或治安處罰。凡發(fā)生聚眾沖入市委、政府機(jī)關(guān)大門(mén)等嚴(yán)重事件的，依法對(duì)組織者和挑頭鬧事人員按《治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰，直至依法追究刑事責(zé)任。第六章 違法行為適用法律法規(guī)條款第六條 煽動(dòng)、策劃非法集會(huì)、游行、示威的行為信訪人員煽動(dòng)、策劃非法集會(huì)、游行、示威，不聽(tīng)勸阻的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十五條的規(guī)定，予以行政處罰。第七條 發(fā)生聚眾靜坐、示威的行為（一）信訪人員聚眾進(jìn)行靜坐、示威的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》第二十七條第二款規(guī)定，由現(xiàn)場(chǎng)公安部門(mén)負(fù)責(zé)人責(zé)令其解散，立即離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。拒不解散和離開(kāi)的，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人有權(quán)決定采取必要措施強(qiáng)行驅(qū)散，并對(duì)拒不服從人員強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)或者立即拘留。對(duì)強(qiáng)行沖闖公安部門(mén)設(shè)定的警戒帶、警戒區(qū)的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十條第四項(xiàng)的規(guī)定，予以治安處罰。（二）對(duì)于在執(zhí)勤民警帶離現(xiàn)場(chǎng)或驅(qū)散過(guò)程中，行為人對(duì)執(zhí)勤民警實(shí)施辱罵、毆打等行為，情節(jié)較輕的，口頭進(jìn)行警告，情節(jié)較重且造成一定后果的，依照《中華人民共和國(guó)管理處罰法》第五十條第二項(xiàng)，以“阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)”予以治安處罰。以暴力、威脅方式阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第二百七十七條的規(guī)定，追究刑事責(zé)任。第八條 以懸掛橫幅、舉狀紙、穿狀衣、呼喊口號(hào)、下跪喊冤、散發(fā)上訪材料等形式擾亂公共秩序和機(jī)關(guān)工作秩序的行為（一）信訪人員懸掛橫幅、舉狀紙、穿狀衣、呼喊口號(hào)、下跪喊冤、散發(fā)上訪材料的，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤民警應(yīng)立即予以制止，帶離現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)上訪材料、橫幅、狀紙等予以收繳，并登記備案。（二）對(duì)造成群眾圍觀，影響正常秩序的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二十三條第二項(xiàng)，以“擾亂其他公共場(chǎng)所秩序”視情節(jié)予以治安處罰。第九條 以堵門(mén)、堵路、攔截車(chē)輛形勢(shì)擾亂公共秩序的行為（一）信訪人不聽(tīng)勸阻、疏導(dǎo)，影響市委、市政府正常工作秩序的，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤民警依照《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》第二十七條的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)。（二）對(duì)挑頭鬧事人員，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤民警可進(jìn)行口頭警告；對(duì)首要分子可根據(jù)違法情節(jié)和造成的后果，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二十三條的有關(guān)規(guī)定予以治安處罰。第十條 揚(yáng)言實(shí)施自傷、自殘、自殺或放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)等擾亂公共秩序的行為（一）上訪人員攜帶物品或危險(xiǎn)品在市委、政府機(jī)關(guān)門(mén)前以自傷、自殘或自殺的方法擾亂社會(huì)秩序的，行為尚未實(shí)施被及時(shí)發(fā)現(xiàn)的，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤民警應(yīng)立即對(duì)其進(jìn)行口頭警告，并將攜帶物品或危險(xiǎn)品予以收繳。（二）對(duì)已經(jīng)實(shí)施了自傷、自殘或自殺行為的，執(zhí)勤民警應(yīng)立即將行為人送市醫(yī)院救治，收繳其用于自傷、自殘或自殺的工具。情節(jié)嚴(yán)重造成一定后果的，可依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二十三條第二項(xiàng)以“擾亂其他公共場(chǎng)所秩序”予以治安處罰。（三）對(duì)揚(yáng)言實(shí)施放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)擾亂公共秩序的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二十五條第三項(xiàng)的規(guī)定，予以治安處罰。構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第一百一十四條、第一百一十五條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。第七章 違法行為證據(jù)規(guī)格 第十一條 違法行為證據(jù)規(guī)格主要包括以下六個(gè)方面。（一）行為人使用橫幅、狀紙、狀衣、上訪材料、危險(xiǎn)物品和用于自傷、自殘或自殺的工具。（二）違法行為現(xiàn)場(chǎng)和違法行為后果及挑頭鬧事人員及其行為的照片、錄像等視聽(tīng)資料。（三）違法行為人的供述和執(zhí)勤民警的工作記錄。（四）有關(guān)部門(mén)、單位及群眾對(duì)違法行為和后果的證人證言。（五）執(zhí)勤民警及現(xiàn)場(chǎng)處置工作人員傷情診斷說(shuō)明或鑒定結(jié)論。（六）現(xiàn)場(chǎng)勘察的其它資料。第八章 違法行為取證要求第十二條 公安部門(mén)拍攝的照片、錄像等資料應(yīng)注明案由、拍攝取證的時(shí)間、地點(diǎn)、拍攝人姓名。第十三條 現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)應(yīng)注明事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)勸解、疏導(dǎo)或制止情況，為首者及其主要骨干分子的體貌特征、違法行為的情節(jié)、案情經(jīng)過(guò)等。相關(guān)證據(jù)應(yīng)至少由參與現(xiàn)場(chǎng)處置的兩名執(zhí)勤民警分別簽字。第十四條 涉及相關(guān)單位的，應(yīng)要求有關(guān)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位出具書(shū)面證明材料，特別要證明上訪人員違法行為造成的后果。第十五條 收繳信訪人員所用橫幅、狀紙、傳單等物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作《扣押物品清單》，寫(xiě)明扣押的時(shí)間、地點(diǎn)，由現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤民警（兩名以上）、被扣押物品持有人簽名。被扣押物品持有人拒不簽字的，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤民警應(yīng)在清單上注明和現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證人簽名；事后現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤民警應(yīng)制作工作說(shuō)明，寫(xiě)明何時(shí)何地發(fā)現(xiàn)何人有何種違法犯罪行為，以及現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)（或事后當(dāng)事人主動(dòng)交出）的違法犯罪物品的處置情況。第十六條 認(rèn)真做好違法人員的詢問(wèn)筆錄，重點(diǎn)對(duì)挑頭滋事的首要骨干分子進(jìn)行訊問(wèn)。訊問(wèn)時(shí)要有兩名以上民警在場(chǎng)。對(duì)當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)違反治安管理的人可以依法口頭傳喚。采取口頭傳喚的，應(yīng)在第一次訊問(wèn)筆錄中注明，對(duì)當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的違法犯罪嫌疑人也可以當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行盤(pán)問(wèn)檢查。盤(pán)問(wèn)過(guò)程中，要制定盤(pán)問(wèn)筆錄。事后傳喚的，應(yīng)依法使用傳喚證傳喚。對(duì)于無(wú)正當(dāng)理由拒絕或逃避傳喚的可以依法強(qiáng)制傳喚。第十七條 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)證人進(jìn)行取證，重點(diǎn)是在案發(fā)第一時(shí)間對(duì)現(xiàn)場(chǎng)證人進(jìn)行取證，如信訪接待人員、其他上訪人員、圍觀群眾等。詢問(wèn)要由兩名以上民警在場(chǎng)，筆錄經(jīng)證人核對(duì)無(wú)誤后簽名蓋章。第十八條 建檔存查。對(duì)非正常上訪重點(diǎn)人員要逐批逐人、逐事逐次建檔。每名重點(diǎn)人應(yīng)有以下材料：基本情況、體貌特征、照片、每次上訪情況（在何時(shí)、因何事、與何人、去何地、有何行為、起何作用、結(jié)果如何等）、接待部門(mén)處理意見(jiàn)以及事由記錄等。被采取強(qiáng)制性措施帶離現(xiàn)場(chǎng)的非正常集體性上訪人員應(yīng)有以下材料：基本情況（首要、骨干分子的情況、在何時(shí)、因何事、與何人、去何地、有何行為、起何作用、結(jié)果如何等）、反映問(wèn)題是否符合政策、在本區(qū)和有關(guān)部門(mén)上訪的情況、信訪部門(mén)的處理意見(jiàn)及事由記錄等。第九章 附則第十九條 本辦法由市維穩(wěn)辦、信訪辦、公安局負(fù)責(zé)解釋。第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第五篇：信訪工作責(zé)任追究制度信訪工作及責(zé)任追究制度作者：佚名文章來(lái)源：瀘州市國(guó)土資源局點(diǎn)擊數(shù)：1194更新時(shí)間：201083第一條 建立信訪責(zé)任追究制度，是為了進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)土資源系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員的工作責(zé)任感，使人民群眾反映的問(wèn)題，能夠得到及時(shí)、有效、妥善地解決，進(jìn)一步密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，保障信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)黨和政府的權(quán)威和形象。第二條 信訪責(zé)任追究制度實(shí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。第三條 市局機(jī)關(guān)及各區(qū)分局的信訪接待工作，統(tǒng)一由法規(guī)監(jiān)察科（股、室）主管，確定專(zhuān)職信訪接待人員，并在機(jī)關(guān)掛牌辦公，設(shè)置舉報(bào)電話，方便人民群眾信訪。第四條 專(zhuān)職信訪接待人員的職責(zé)是：㈠認(rèn)真學(xué)習(xí)刻苦鉆研信訪工作業(yè)務(wù)，貫徹執(zhí)行國(guó)土資源法律、法規(guī)，掌握國(guó)土資源信訪工作的基本原則和方法，堅(jiān)持文明辦信訪，發(fā)揮好信訪工作的參謀、助手和耳目作用。㈡熱情接待來(lái)信來(lái)訪群眾，不得推諉扯皮，防止群眾越級(jí)上訪；㈢對(duì)人民群眾的來(lái)信來(lái)訪，要有登記、有結(jié)果、有答復(fù)，并耐心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，帶著感情做工作，依法解答各種問(wèn)題。需要移交、轉(zhuǎn)辦的案件，要及時(shí)登記并報(bào)送執(zhí)法監(jiān)察科查處或轉(zhuǎn)交有關(guān)科室查處，并負(fù)責(zé)督辦落實(shí)。屬于重大案件的，執(zhí)法監(jiān)察科負(fù)責(zé)人要及時(shí)向分管局長(zhǎng)匯報(bào)或者直接向局長(zhǎng)匯報(bào)，以求盡快采取措施加以解決。第五條 有關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人及其工作人員，要認(rèn)真接待人民群眾來(lái)信來(lái)訪，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，經(jīng)初步核實(shí)后，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，寫(xiě)出書(shū)面處理意見(jiàn)，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批示。第六條 對(duì)人民群眾來(lái)信來(lái)訪，有關(guān)科室必須按照領(lǐng)導(dǎo)的批示意見(jiàn)及時(shí)安排調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)書(shū)面通報(bào)法規(guī)監(jiān)察科備案登記，以便統(tǒng)計(jì)上報(bào)。第七條 法規(guī)監(jiān)察科負(fù)責(zé)人及專(zhuān)職信訪接待人員，接待來(lái)訪遇到困難或來(lái)訪群眾要求領(lǐng)導(dǎo)接待的，應(yīng)及時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)約定接待事宜。第八條 專(zhuān)職信訪接待人員有下列情形之一的，由科室負(fù)責(zé)人決定其向來(lái)訪群眾賠理道歉，并在全科作出檢討；情節(jié)嚴(yán)重的，科室負(fù)責(zé)人要及時(shí)上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由局黨委和局長(zhǎng)辦公會(huì)議決定給予嚴(yán)肅處理直至紀(jì)律處分：㈠因不認(rèn)真接待，造成來(lái)訪群眾哄鬧機(jī)關(guān)的；㈡因工作不認(rèn)真，造成來(lái)信來(lái)訪登記統(tǒng)計(jì)工作混亂，不能及時(shí)上報(bào)的。第九條 有關(guān)科室有下列情形之一的，由分管局長(zhǎng)決定科室負(fù)責(zé)人和主要責(zé)任人向來(lái)訪群眾賠理道歉，并在局務(wù)會(huì)議上作出檢討；情節(jié)嚴(yán)重的，由局黨委和局長(zhǎng)辦公會(huì)議決定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分：㈠因索賄受賄、徇私舞弊，不能?chē)?yán)格執(zhí)法的；㈡因執(zhí)法不力、案件久拖不決或執(zhí)法過(guò)錯(cuò)、處置嚴(yán)重失誤，造成群眾越級(jí)上訪的；㈢因不及時(shí)通報(bào)調(diào)查處理結(jié)果，造成信訪登記統(tǒng)計(jì)工作被動(dòng)的。第十條 對(duì)交辦、轉(zhuǎn)辦并上報(bào)結(jié)果的案件，處理不及時(shí)、處置不當(dāng)或不及時(shí)上報(bào)處理結(jié)果的，將根據(jù)情節(jié)輕重給予承辦部門(mén)負(fù)責(zé)人相應(yīng)處分。第十一條 在信訪工作中，出現(xiàn)其他嚴(yán)重情形，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員受到有關(guān)部門(mén)通報(bào)批評(píng)、向市委市政府作出檢查、受黨紀(jì)政紀(jì)處分的，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的同時(shí)，經(jīng)局黨委和局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定，對(duì)直接責(zé)任人給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。第十二條 對(duì)無(wú)理纏訪者，經(jīng)教育勸阻仍肆意哄鬧機(jī)關(guān)，情節(jié)嚴(yán)重的，負(fù)責(zé)接待的科室應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，采取措施，報(bào)公安機(jī)關(guān)處理。