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違規(guī)經(jīng)營投資責任追究辦法-資料下載頁

2025-11-05 23:17本頁面
  

【正文】 應承擔的責任,報局長辦公會議決定。六、行政執(zhí)法責任的追究方式:(一)誡勉教育或書面告誡;(二)責令作出書面檢查;(三)通報批評;(四)取消評優(yōu)評先資格;(五)暫扣行政執(zhí)法證件,停止行政執(zhí)法活動;(六)取消行政執(zhí)法資格,調(diào)離行政執(zhí)法崗位;(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他責任追究方式。以上責任追究方式,既可以單獨適用,也可以合并適用。第五篇:玉溪市市屬國有企業(yè)負責人違規(guī)經(jīng)營投資責任追究暫行辦法玉溪市市屬國有企業(yè)負責人違規(guī)經(jīng)營投資責任追究暫行辦法第一章總則第一條為規(guī)范國有企業(yè)經(jīng)營投資行為,增強國有企業(yè)負責人的責任意識,健全責任追究制度,保障國有資產(chǎn)安全,防止國有資產(chǎn)流失,維護國有資產(chǎn)權益。根據(jù)《國務院辦公廳關于建立國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究制度的意見》(國辦發(fā)〔2016〕63號)、《云南省人民政府辦公廳關于加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的實施意見》(云政辦發(fā)〔2016〕5號)等文件精神,結合實際,制定本辦法。第二條 本辦法適用于市屬國有獨資公司(或國有獨資企業(yè))和兩個國有股東以上的有限責任公司,以及國有控股公司(以下簡稱企業(yè))。第三條 本辦法所稱企業(yè)負責人包括企業(yè)及其子企業(yè)的董事長、副董事長;總經(jīng)理、副總經(jīng)理;總會計師(或財務總監(jiān))、總經(jīng)濟師、總工程師;黨委書記、副書記、紀委書記、監(jiān)事會主席。第四條 本辦法所稱經(jīng)營投資活動主要包括:產(chǎn)品采購和銷售;服務采購和提供;資金籌措和管理;投資決策和管理;資產(chǎn)處置和產(chǎn)權交易;企業(yè)重組;捐贈和贊助;抵押、質(zhì)押和擔保等行為。第五條 本辦法所稱經(jīng)營投資責任追究,是指企業(yè)及其子企業(yè)負責人在經(jīng)營投資活動中,違反法律、法規(guī)、規(guī)章和有關規(guī)定、未履行或未正確履行職責,造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失或不良社會影響等后果,經(jīng)調(diào)查核實和責任認定,依照規(guī)定程序,追究企業(yè)相關人的政紀、經(jīng)濟和其他責任。第六條 企業(yè)負責人經(jīng)營投資責任追究由履行出資人職責的部門(或單位)商負責國有企業(yè)監(jiān)管的國資委、紀工委(監(jiān)察分局)共同組織實施。第七條 企業(yè)負責人經(jīng)營投資責任追究遵循以下原則:(一)誰決策誰負責的原則;(二)責權相統(tǒng)一的原則;(三)資產(chǎn)損失與責任追究力度或程度相適應的原則;(四)預防和懲處相結合的原則;(五)維護國有資產(chǎn)權益和國有資本保值增值的原則。第二章 工作職責第八條履行出資人職責的部門(或單位)在經(jīng)營投資責任追究工作中的主要職責包括:(一)研究制定企業(yè)經(jīng)營投資責任追究的制度辦法;(二)對企業(yè)責任人經(jīng)營投資責任進行追究;(三)指導和監(jiān)督企業(yè)開展經(jīng)營投資責任追究工作;(四)受理企業(yè)直接處罰的相關責任人的申訴或復查申請;(五)其他有關經(jīng)營投資責任追究工作。第九條企業(yè)在經(jīng)營投資責任追究工作中的主要職責包括:(一)研究制定本企業(yè)經(jīng)營投資責任追究工作制度;(二)負責管理權限范圍內(nèi)相關責任人的經(jīng)營投資責任追究工作;(三)指導和監(jiān)督子企業(yè)經(jīng)營投資責任追究工作;(四)配合履行出資人職責的部門(或單位)開展經(jīng)營投資責任追究工作;(五)受理子企業(yè)處罰的相關責任人的申訴或復查申請;(六)履行出資人職責的部門(或單位)交辦的其他有關經(jīng)營投資責任追究工作。第十條企業(yè)在每個會計結束后應對照本辦法所列責任追究范圍進行全面自查,形成自查報告上報履行出資人職責的部門(或單位)和負責國有企業(yè)監(jiān)管的國資委。第十一條企業(yè)發(fā)生經(jīng)營投資責任過失行為的,應當及時采取有效補救措施,減少或挽回損失;造成資產(chǎn)損失或社會影響的,應當及時向履行出資人職責的部門(或單位)、負責國有企業(yè)監(jiān)管的國資委和紀工委(監(jiān)察分局)報告。第三章責任追究內(nèi)容第十二條在經(jīng)營投資活動中,企業(yè)負責人有下列行為之一的,追究其相應責任:(一)按照經(jīng)營投資目標責任書、黨風廉政建設責任書的規(guī)定進行考核不達標的;(二)授意、指使、強迫有關人員編制虛假財務會計報表等手段,騙取薪酬獎勵的;(三)在物資采購、產(chǎn)品銷售等經(jīng)營活動中,違反規(guī)定程序,造成國有資產(chǎn)損失的;(四)在資金管理中,未按照規(guī)定使用、調(diào)度資金,超越權限或者違反程序授權、批準資金支出,違規(guī)拆借資金等,造成國有資產(chǎn)損失的;(五)在投資項目招投標和建設等活動中,違反招投標管理規(guī)定,疏于監(jiān)督管理或監(jiān)管不力,造成施工嚴重浪費、發(fā)生重大質(zhì)量問題、導致工程嚴重延期或工程決算數(shù)額嚴重超支,造成國有資產(chǎn)損失的;(六)發(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故、環(huán)保責任事故或質(zhì)量責任事故,給國家和人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損失或重大不良社會影響的;(七)因失職瀆職造成國有資產(chǎn)非正常毀損、報廢或丟失、被盜和損失的;(八)在重大報告事項和備案事項中,違反報告制度,造成國有資產(chǎn)損失的。第十三條在投資決策和投資管理中,企業(yè)負責人由于下列行為造成國有資產(chǎn)損失的,追究其相應責任:(一)投資行為違反國家產(chǎn)業(yè)政策或國家投資政策的;(二)未按規(guī)定履行集體決策程序的;(三)對投資項目未進行充分可行性研究論證的;(四)未按規(guī)定向履行出資人職責的部門(或單位)報告審核程序的;(五)未履行規(guī)定程序擅自擴大投資規(guī)模、超概算投資的。第十四條從事抵押、質(zhì)押和擔保等活動中,企業(yè)負責人由于下列行為造成國有資產(chǎn)損失的,追究其相應責任:(一)違規(guī)進行抵押、質(zhì)押和擔保的;(二)在對外擔保中,未對被擔保企業(yè)的資質(zhì)、擔保風險進行詳細論證和盡職調(diào)查,應采取反擔保措施但未采取的;(三)未履行規(guī)定程序或未經(jīng)授權擅自為其他企業(yè)或個人提供擔保的;(四)對擔保項目未進行有效監(jiān)管,發(fā)生損失未及時采取有效補救措施的。第十五條在改制重組、兼并破產(chǎn)、資本運營和產(chǎn)權交易過程中,企業(yè)負責人由于下列行為造成國有資產(chǎn)損失的,追究其相應責任:(一)違反程序,不按“三重一大”決策程序或其他相關規(guī)定進行決策的;(二)為個人及親友謀取不當利益的;(三)未按規(guī)定履行報批手續(xù)或程序的;(四)隱瞞、轉移、藏匿、侵占國有資產(chǎn)的;(五)違規(guī)處置國有資產(chǎn)及違規(guī)進行國有產(chǎn)權交易的;(六)違反維護職工合法權益等有關政策規(guī)定,造成職工合法權益受到侵害的。第十六條從事股票、期貨,以及其他金融產(chǎn)品和金融衍生品等投融資業(yè)務中,企業(yè)負責人由于下列行為造成國有資產(chǎn)損失的,追究其相應責任:(一)違規(guī)經(jīng)營或超范圍經(jīng)營的;(二)風險控制制度存在重大缺陷或執(zhí)行不到位的;(三)資金來源違反國家有關規(guī)定的;(四)以個人名義使用企業(yè)資金從事投資業(yè)務的;(五)未履行報批程序或未經(jīng)授權擅自決策的。第十七條除本辦法第十三條至第十七條所列情形外,企業(yè)負責人在生產(chǎn)經(jīng)營和投資過程中,因玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為,惡意造成國有資產(chǎn)損失、產(chǎn)生不良社會影響的,追究其相應責任。第十八條對離任、調(diào)離和退休的相關負責人,被發(fā)現(xiàn)原任職期間存在經(jīng)營投資責任應追究的,追溯到以前任職,實行重大決策終身責任追究制度。第十九條依照國家和省有關規(guī)定應當追究責任的其他情形。第四章責任追究處理第二十條 根據(jù)資產(chǎn)損失程度、問題性質(zhì)等,對相關責任人采取組織處理、扣減薪酬、禁入限制、紀律處分、移送司法機關等方式處理。(一)組織處理。包括批評教育、責令書面檢查、通報批評、誡勉、停職、調(diào)離工作崗位、降職、改任非領導職務、責令辭職、免職等。(二)扣減薪酬。扣減和追索績效年薪或任期激勵收入,終止或收回中長期激勵收益,取消參加中長期激勵資格等。(三)禁入限制。五年內(nèi)直至終身不得擔任國有企業(yè)董事、監(jiān)事、高級管理人員。(四)紀律處分。由相應的紀檢監(jiān)察機關依法依規(guī)查處。(五)移送司法機關處理。依據(jù)國家有關法律規(guī)定,移送司法機關依法查處。在責任追究時,以上方式可單獨使用,也可合并使用。第二十一條國有企業(yè)發(fā)生資產(chǎn)損失,依據(jù)國家和省有關規(guī)定經(jīng)查證核實和責任認定后,除根據(jù)有關規(guī)定移送司法機關處理外,應按以下方式處理:(一)發(fā)生較大資產(chǎn)損失的,對直接責任人和主管責任人給予通報批評、誡勉、停職、調(diào)離工作崗位、降職等處理,同時按照以下標準扣減薪酬:扣減和追索責任認定50%—100%的績效年薪、扣減和追索責任認定(含)前三年50%—100%的任期激勵收入并延期支付績效年薪,終止尚未行使的中長期激勵權益、上繳責任認定及前一的全部中長期激勵收益、五年內(nèi)不得參加企業(yè)新的中長期激勵。對領導責任人給予通報批評、誡勉、停職、調(diào)離工作崗位等處理,同時按照以下標準扣減薪酬:扣減和追索責任認定30%—70%的績效年薪、扣減和追索責任認定(含)前三年30%—70%的任期激勵收入并延期支付績效年薪,終止尚未行使的中長期激勵權益、三年內(nèi)不得參加企業(yè)新的中長期激勵。(二)發(fā)生重大資產(chǎn)損失的,對直接責任人和主管責任人給予降職、改任非領導職務、責令辭職、免職和禁入限制等處理,同時按照以下標準扣減薪酬:扣減和追索責任認定100%的績效年薪、扣減和追索責任認定(含)前三年100%的任期激勵收入并延期支付績效年薪,終止尚未行使的中長期激勵權益、上繳責任認定(含)前三年的全部中長期激勵收益、不得參加企業(yè)新的中長期激勵。對領導責任人給予調(diào)離工作崗位、降職、改任非領導職務、責令辭職、免職和禁入限制等處理,同時按照以下標準扣減薪酬:扣減和追索責任認定70%—100%的績效年薪、扣減和追索責任認定(含)前三年70%—100%的任期激勵收入并延期支付績效年薪,終止尚未行使的中長期激勵權益、上繳責任認定(含)前三年的全部中長期激勵收益、五年內(nèi)不得參加企業(yè)新的中長期激勵。(三)責任人在責任認定已不在本企業(yè)領取績效年薪的,按離職前一全部績效年薪及前三年任期激勵收入總和計算,參照上述標準追索扣回其薪酬。(四)對同一事件、同一責任人的薪酬扣減和追索,按照黨紀政紀處分、責任追究等扣減薪酬處理的最高標準執(zhí)行,但不合并使用。第二十二條 對資產(chǎn)損失頻繁發(fā)生、金額巨大、后果嚴重、影響惡劣的,未及時采取措施或措施不力導致資產(chǎn)損失擴大的,以及瞞報、謊報資產(chǎn)損失的,應當從重處理。對及時采取措施減少、挽回損失并消除不良影響的,可以適當從輕處理。第五章責任追究工作的組織實施第二十三條開展國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究工作,應當遵循以下程序:(一)受理。資產(chǎn)損失一經(jīng)發(fā)現(xiàn),應當立即按管轄規(guī)定及相關程序報告。受理部門應當對掌握的資產(chǎn)損失線索進行初步核實,屬于責任追究范圍的,應當及時啟動責任追究工作。(二)調(diào)查。受理部門應當按照職責權限及時組織開展調(diào)查,核查資產(chǎn)損失及相關業(yè)務情況、核實損失金額和損失情形、查清損失原因、認定相應責任、提出整改措施等,必要時可經(jīng)批準組成聯(lián)合調(diào)查組進行核查,并出具資產(chǎn)損失情況調(diào)查報告。(三)處理。根據(jù)調(diào)查事實,依照管轄規(guī)定移送有關部門,按照管理權限和相關程序?qū)ο嚓P責任人追究責任。相關責任人對處理決定有異議的,有權提出申訴,但申訴期間不停止原處理決定的執(zhí)行。責任追究調(diào)查情況及處理結果在一定范圍內(nèi)公開。(四)整改。發(fā)生資產(chǎn)損失的國有企業(yè)應當認真總結吸取教訓,落實整改措施,堵塞管理漏洞,建立健全防范損失的長效機制。第二十四條責任追究工作原則上按照干部管理權限組織開展,一般資產(chǎn)損失由本企業(yè)依據(jù)相關規(guī)定自行開展責任追究工作,企業(yè)或履行出資人職責的部門(或單位)認為有必要的,可直接組織開展;達到較大或重大資產(chǎn)損失標準的,應當由企業(yè)或履行出資人職責的部門(或單位)開展責任追究工作;多次發(fā)生重大資產(chǎn)損失或造成其他嚴重不良影響、資產(chǎn)損失金額特別巨大且危及企業(yè)生存發(fā)展的,應當由履行出資人職責的部門(或單位)會同紀工委(監(jiān)察分局)開展責任追究工作。第二十五條對違反規(guī)定,未履行或未正確履行職責造成國有資產(chǎn)損失的董事,除依法承擔賠償責任外,應當依照公司法、公司章程及本意見規(guī)定對其進行處理。對重大資產(chǎn)損失負有直接責任的董事,應及時調(diào)整或解聘。第二十六條經(jīng)營投資責任調(diào)查期間,對相關責任人未支付或兌現(xiàn)的績效年薪、任期激勵收入、中長期激勵收益等均應暫停支付或兌現(xiàn);對有可能影響調(diào)查工作順利開展的相關責任人,可視情節(jié)采取停職、調(diào)離工作崗位、免職等措施。第二十七條對發(fā)生安全生產(chǎn)、環(huán)境污染責任事故和重大不穩(wěn)定事件的,按照國家有關規(guī)定另行處理。第六章附則第二十八條由履行出資人職責的部門(或單位)監(jiān)管的企業(yè)化管理事業(yè)單位的違規(guī)經(jīng)營投資責任追究工作,參照本辦法執(zhí)行。第二十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。
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