【正文】 堡鎮(zhèn)中心幼兒園和蔡牛鎮(zhèn)中心幼兒園，并給予了高度評價(jià)。積極開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作，提升城市幼兒園承載能力。一是實(shí)地調(diào)研，出臺(tái)文件，為小區(qū)配套幼兒園建設(shè)工作提供政策保障。為深入了解我市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)情況，我市組織人員對城鎮(zhèn)住宅小區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，基本掌握了小區(qū)配套幼兒園的基礎(chǔ)情況，并在實(shí)際調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定并下發(fā)了《xx市城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法》。二是明確分工，落實(shí)責(zé)任，為小區(qū)配套幼兒園建設(shè)工作提供組織保障。各縣（市）區(qū)按照城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、移交、登記、舉辦等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要求，明晰各項(xiàng)工作的具體主責(zé)部門及配合部門，建立聯(lián)審聯(lián)管機(jī)制，切實(shí)把摸底排查、全面整改、監(jiān)督評估等各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。三是準(zhǔn)確摸排，加強(qiáng)建設(shè)，為小區(qū)配套幼兒園建設(shè)工作提供運(yùn)轉(zhuǎn)保障。各縣（市、區(qū)）組織人員對轄區(qū)內(nèi)的小區(qū)配套幼兒園和適齡人口數(shù)進(jìn)行了摸排，并積極開展配套幼兒園建設(shè)工作。根據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》配備要求，xx市城鎮(zhèn)分成123個(gè)區(qū)域，需建立小區(qū)配套幼兒園101所。目前，配建小區(qū)配套幼兒園53所，%，其中公辦幼兒園35所，普惠性民辦幼兒園13所，配建幼兒園中普惠性幼兒園(公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園)%。（二）促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、推進(jìn)高中階段教育普及暨消除義務(wù)教育階段和普通高中56人以上大班額情況2016年，根據(jù)《xx省教育廳關(guān)于切實(shí)做好消除大班額專項(xiàng)規(guī)劃有關(guān)規(guī)定的通知》，市教育局對全市義務(wù)教育階段學(xué)校和各普通高中56人及以上大班額情況進(jìn)行了調(diào)查，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，制定了消除大班額高中計(jì)劃，一是嚴(yán)格學(xué)校學(xué)籍管理，加大學(xué)生流動(dòng)的宏觀調(diào)控力度，嚴(yán)禁學(xué)生非正常流動(dòng)，嚴(yán)格轉(zhuǎn)學(xué)的條件和程序，對已經(jīng)達(dá)到規(guī)定班額上限的班級，原則上不再接收轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生。二是按就近入學(xué)招生原則，重新劃分各校招生范圍，以平衡各校生源。堅(jiān)決杜絕無序、有償招生現(xiàn)象。三是嚴(yán)格控制學(xué)生休學(xué)，因病休學(xué)必須有醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明，有效遏制變相進(jìn)入個(gè)別班級。四是將消除大班額工作納入政府工作規(guī)劃，加大教育經(jīng)費(fèi)投入，推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，保證消除大班額專項(xiàng)規(guī)劃順利實(shí)施。五是建立消除大班額工作目標(biāo)責(zé)任制。將消除大班額問題列入對縣（市）區(qū)政府、縣（市）區(qū)教育局的督導(dǎo)考核之中。各縣（市）區(qū)教育局將消除大班額目標(biāo)落實(shí)情況納入學(xué)校目標(biāo)考核、素質(zhì)教育評估、教學(xué)常規(guī)檢查等工作范疇。各校校長為第一責(zé)任人，對工作推進(jìn)不力，未按時(shí)完成工作目標(biāo)的責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。通過上述措施，到2018年底，全市義務(wù)教育階段削減56人及以上大班額325個(gè)，%。普通高中56人以上大班額級數(shù)量減少到171個(gè)，%。（三）加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育暨高中職業(yè)教育和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、中等職業(yè)學(xué)校布局適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和職業(yè)教育與培訓(xùn)體系適應(yīng)產(chǎn)教融合的情況2018年xx市初中畢業(yè)生總數(shù)x人，普通高中招生x人，中等職業(yè)學(xué)校招生x人，占高中階段教育招生總?cè)藬?shù)比例低于40%。主要原因在于高職五年制在xx招生347人；2000余名學(xué)生到沈陽、大連等外市就讀普通高中、中等職業(yè)學(xué)校及高職五年制；千余名初中畢業(yè)生毫無學(xué)習(xí)興趣，未進(jìn)入職業(yè)院校就讀。如將到xx以外就讀職業(yè)學(xué)校的學(xué)生統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，普職比約為66：34。xx市科學(xué)謀劃深化產(chǎn)教融合，推進(jìn)校企合作。先后印發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)xx市現(xiàn)代職業(yè)教育體系的實(shí)施意見》等系列文件政策，圍繞市場開展校企合作，2017年啟動(dòng)了政府主導(dǎo)，學(xué)校、企業(yè)參與的以xx工程職業(yè)學(xué)院為龍頭的機(jī)械加工和汽車服務(wù)職業(yè)教育專業(yè)連鎖集團(tuán)，緊緊圍繞xx地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定了服務(wù)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的8項(xiàng)具體措施，建立長效機(jī)制。2018年，xx市教育局制定了《xx市中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案（20182020）》。根據(jù)此方案，市教育局下發(fā)了《關(guān)于對xx市現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校停止學(xué)歷教育招生的批復(fù)》和《關(guān)于對xx市美術(shù)高級中學(xué)停止學(xué)歷教育招生的批復(fù)》，完成了2018年的布局調(diào)整任務(wù)。同時(shí)提高職業(yè)院校基礎(chǔ)辦學(xué)能力，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。近兩年，5所縣職教中心投入1842萬元，實(shí)施20個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，改善辦學(xué)條件，提高實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)水平。完善了11所中高等職業(yè)院校省級創(chuàng)新型實(shí)訓(xùn)基地和省級示范專業(yè)項(xiàng)目。昌圖職教中心已正式搬遷使用新校址。國有企業(yè)鐵法能源集團(tuán)投資辦學(xué)xx工程技術(shù)學(xué)校。同時(shí)中等職業(yè)教育抓內(nèi)涵建設(shè)，轉(zhuǎn)變培養(yǎng)模式，搭建中高職人才培養(yǎng)“立交橋”，與近百個(gè)企業(yè)建立了校企合作實(shí)習(xí)就業(yè)基地，為學(xué)生就業(yè)提供保障。基本構(gòu)建起職業(yè)教育多渠道、多層次成才體系。（四）辦好特殊教育，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率、落實(shí)殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和落實(shí)殘疾學(xué)生生活補(bǔ)助、保障教師待遇情況按照省教育廳、省殘聯(lián)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展未入學(xué)殘疾兒童送教上門及其它教育需求調(diào)查工作的通知》（遼殘聯(lián)發(fā)〔2017〕18號），xx市結(jié)合本地實(shí)際，2017年開展了對未入學(xué)殘疾兒童送教上門需求的調(diào)查工作。通過采取以普通學(xué)校隨班就讀為主體，特殊教育學(xué)校為骨干，送教上門和家庭教育為補(bǔ)充多種形式，解決殘疾兒童的就讀問題。目前，我市有義務(wù)教育階段適齡殘疾兒童817人，四所特殊教育學(xué)校在籍學(xué)生404人（其中送教上門46人），義務(wù)教育階段學(xué)校隨班就讀371人，有42人因身體或家庭原因無教育需求，%。在市、縣兩級地方財(cái)政非常有限的情況下，市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《xx省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的實(shí)施意見》（遼政發(fā)﹝2016﹞21號）文件精神，按照走讀生每人每年2500元、寄宿生和教師每人每年5000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助特殊教育學(xué)校學(xué)生生活費(fèi)，確保了特殊教育學(xué)生在校期間由學(xué)校免費(fèi)提供就餐、被褥等生活費(fèi)用。特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生按照每生每年6000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)，共465萬元。特教教師的津貼標(biāo)準(zhǔn)提高到本人基本工資的30%。四、統(tǒng)籌推進(jìn)教育工作、強(qiáng)化教育督導(dǎo)情況強(qiáng)化教育督導(dǎo)，健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。2014年，成立xx市人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)，由主管副市長任主任，教育局局長任副主任，與教育相關(guān)的各部委辦局的主管局長任委員。督導(dǎo)委下設(shè)教育督導(dǎo)室，負(fù)責(zé)日常工作。發(fā)揮督政、督學(xué)、教育質(zhì)量監(jiān)測的職能作用，推進(jìn)全市學(xué)校(幼兒園)依法辦學(xué)(園)，不斷提高辦學(xué)(園)水平及育人質(zhì)量；推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；規(guī)范幼兒園辦園行為。開展責(zé)任區(qū)督學(xué)掛牌督導(dǎo)，通過“主題式”督導(dǎo)，加強(qiáng)重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決。強(qiáng)化督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)。xx市教育督導(dǎo)工作主要由“三支隊(duì)伍”組織實(shí)施。一是專職督學(xué)隊(duì)伍。xx市人民政府教育督導(dǎo)室，設(shè)置主任1名，副主任2名，編制6名，總體規(guī)劃和具體推進(jìn)各項(xiàng)教育督導(dǎo)工作，各縣（市）區(qū)也都設(shè)立了縣級人民政府教育督導(dǎo)室，特別是在新的縣級行政體制改革中，各縣（市）區(qū)督導(dǎo)室不僅配備了專職督學(xué)，而且配備了正科級督導(dǎo)室主任，從而，加強(qiáng)了督導(dǎo)室的領(lǐng)導(dǎo)力量，促進(jìn)了教育督導(dǎo)工作的組織實(shí)施。二是兼職督學(xué)隊(duì)伍。目前，我市中、小、幼各學(xué)段掛牌督學(xué)共185名，落實(shí)責(zé)任區(qū)掛牌督導(dǎo)各項(xiàng)工作，xx縣是首屆責(zé)任督學(xué)創(chuàng)新縣，多次在省各項(xiàng)培訓(xùn)中交流責(zé)任督學(xué)工作經(jīng)驗(yàn)，昌圖縣的責(zé)任區(qū)督學(xué)在縣督導(dǎo)室的精心策劃下，在該縣2018年創(chuàng)建義務(wù)教育均衡發(fā)展獻(xiàn)的過程中，做到了掌握學(xué)校情況到位、反饋情況到位、指導(dǎo)促進(jìn)工作到位，為該縣義務(wù)教育均衡發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。三是，督導(dǎo)評估專家隊(duì)伍。由市級督學(xué)、區(qū)級督學(xué)及教育局相關(guān)科室部門、教研部門、基層單位骨干力量組成，2018年9月，市政府教育督導(dǎo)室聘任xx市幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估專家組成員40人，2019年4月市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)聘任新一屆督學(xué)（專家）32人，他們在各級各類專項(xiàng)指導(dǎo)中發(fā)揮著創(chuàng)建指導(dǎo)及評估驗(yàn)收的重要作用。這三支督導(dǎo)隊(duì)伍，為xx教育督導(dǎo)工作的深入開展提供了有力保障。教育督導(dǎo)信息化工作正在積極推進(jìn)，教育督導(dǎo)評估和監(jiān)測結(jié)果使用力度迅速提升。目前能夠充分利用督導(dǎo)微信群、qq群、督導(dǎo)郵箱等信息化手段開展督導(dǎo)工作，文件傳達(dá)、信息傳送便捷、快速，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)工作信息化奠定了良好基礎(chǔ)。在各專項(xiàng)督導(dǎo)、評估監(jiān)測過程中，督導(dǎo)人員都十分關(guān)注各種信息，并于每次督導(dǎo)完成后形成督導(dǎo)結(jié)果的評估、整改、復(fù)查報(bào)告。針對縣（市）區(qū)的，下發(fā)到縣（市）區(qū)政府；針對全市某個(gè)方面的，下發(fā)到市教育局業(yè)務(wù)科室，并跟蹤督導(dǎo)。同時(shí)，評價(jià)結(jié)果、整改效果都納入市政府對縣（市）區(qū)政府的考評。xx市高度重視教育督導(dǎo)工作，督導(dǎo)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)得到充分保障。我市雖沒有把教育督導(dǎo)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，但督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)按照實(shí)報(bào)實(shí)銷方式給予充分保障，2018年各項(xiàng)支出10萬余元，使春秋兩季開學(xué)專項(xiàng)督導(dǎo)工作、幼兒園辦園行為專項(xiàng)督導(dǎo)工作等上級部門部署安排的督導(dǎo)工作得到順利開展，也確保了對縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展的有效指導(dǎo)，使開原市、昌圖縣順利通過了省和國家的評估認(rèn)定，保障了各項(xiàng)督導(dǎo)工作運(yùn)行順暢。五、加強(qiáng)教育保障（一）依法落實(shí)教育財(cái)政投入，各級教育財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出和生均一般公共預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)支出情況2018年，在xx省教育廳的正確指導(dǎo)下，xx市委、市政府積極向上爭取教育資金，想方設(shè)法籌措資金，嚴(yán)格管控資金，確保各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)的較高質(zhì)量撥付，保證了各類學(xué)校教育、教學(xué)活動(dòng)的有效開展。需要特別說明的是：2018年，xx市一般公共預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)統(tǒng)計(jì)與2017年的統(tǒng)計(jì)口徑有兩點(diǎn)不同。一是2017年教育事業(yè)費(fèi)中包含退休教師工資x萬元，而2018年的教育事業(yè)費(fèi)中的退休教師工資只有x萬元，其余退休教師工資在社保列支；二是2017年教育事業(yè)費(fèi)中包含教師養(yǎng)老保險(xiǎn)金x萬元，而2018年教育事業(yè)費(fèi)中并不含老師養(yǎng)老保險(xiǎn)金。因此，根據(jù)可比性原則，我們統(tǒng)計(jì)匯總了扣除退休教師工資和教師養(yǎng)老保險(xiǎn)金的教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)情況如下：2018年，全市一般公共預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)x萬元，其他一般公共預(yù)算安排的教育經(jīng)費(fèi)x萬元，比2017年的x萬元和x萬元分別增加x萬元和x萬元。其中，普通小學(xué)、普通初中、普通高中和中職學(xué)校一般公共預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)支出共x萬元，比上年的x萬元增加x萬元，增長x%。生均一般公共預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)支出x元，比上年的x元增加x元，增長x%。各類各項(xiàng)教育財(cái)政投入情況得到依法依規(guī)落實(shí)。（二）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，制定關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施辦法，并制定配套措施情況xx市高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)工作，特別是《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》（中發(fā)〔2018〕4號）、《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》（遼委發(fā)〔2018〕35號）印發(fā)后，xx市高度重視，立即組織各級教育行政部門和基層學(xué)校及廣大教師認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神、結(jié)合xx實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。目前《xx市關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》已完成起草和前期調(diào)研及征求意見工作，待市政府常務(wù)會(huì)議和市委常委會(huì)審議通過后印發(fā)。根據(jù)我市實(shí)際情況，制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)的通知》，安排專人赴山東省濰坊市考察學(xué)習(xí)“縣管校聘”管理制度改革工作，下一步我們還將組織各縣（市）區(qū)和基層學(xué)校校長赴山東學(xué)習(xí)考察，逐步推進(jìn)縣管校聘管理制度改革取得進(jìn)展。不斷建立健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)調(diào)整中小學(xué)教師工資標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了縣域內(nèi)中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平（xx市所屬各縣市區(qū)公務(wù)員未發(fā)放績效獎(jiǎng)金）。市直學(xué)校和三個(gè)縣市區(qū)（xx縣、開原市、開發(fā)區(qū)）落實(shí)了中小學(xué)班主任津貼300元標(biāo)準(zhǔn)，其他縣（市、區(qū)）正在逐步落實(shí)中。xx市在2018年職稱評審中已將“在鄉(xiāng)村中小學(xué)任中級職務(wù)滿10年，仍在教學(xué)一線任教的中小學(xué)教師，任中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)以來考核合格的，可直接評聘副高級專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)），不受崗位職數(shù)限制”的優(yōu)惠政策納入職稱文件中。2018年，符合此類的鄉(xiāng)村教師3783人已通過評審，現(xiàn)正在辦理后續(xù)聘任手續(xù)。六、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，維護(hù)正常教育教學(xué)秩序和師生合法權(quán)益情況xx市政府將打造安全的校園及周邊環(huán)境作為辦好人民滿意教育的最重要舉措。在市級層面建立了公安、綜治、交通、食藥監(jiān)等職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)共同參與的校園及周邊環(huán)境治理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,先后成立了人民政府食品安全委員會(huì)、市綜治委校園及周邊治安綜合治理專項(xiàng)組、全市校車安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組等各類校園安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌調(diào)度全市學(xué)校安全工作，目前已基本形成各司其職、齊抓共管的工作格局。分管市長定期召開校園安全專門會(huì)議，及時(shí)研究、有效解決我市校園及周邊安全工作重、難點(diǎn)問題，通報(bào)相關(guān)部門工作進(jìn)展情況，調(diào)整不同時(shí)期整治工作重點(diǎn)，信息交流暢通，機(jī)制有效，各部門間做到了積極協(xié)調(diào)配合、主動(dòng)作為、綜合施策，整體工作及時(shí)有力。健全領(lǐng)導(dǎo)組織，層層落實(shí)責(zé)任。一是在市、縣、校三級成立各類校園安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持政府統(tǒng)籌安排，教育局長、校（園）長為安全工作第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)開展校園及周邊綜治工作。二是市政府每年與教育局簽訂《平安xx建設(shè)暨維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書》，制發(fā)規(guī)范性文件，大力開展“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)，對學(xué)校安全深入持久地嚴(yán)抓狠抓，堅(jiān)決遏制發(fā)生校園安全事故，切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定，保障全市廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全。采取有效措施，提高工作實(shí)效。一是在關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)召開市政府專題辦公會(huì)議，研判、防范校園安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，解決校園安全重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，大力開展校園安全“六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”。主管副市長親自帶隊(duì)赴縣區(qū)開展學(xué)校安全檢查工作，對教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、食堂、實(shí)驗(yàn)室等師生密集場所和易發(fā)安全事故領(lǐng)域，對安全工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查指導(dǎo)。二是不斷加大安全投入力度，強(qiáng)力推進(jìn)“三防”建設(shè)，搭建全市“平安校園網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)”，為全市246所中心小學(xué)以上學(xué)校安裝視頻監(jiān)控?cái)z像頭，基本覆蓋校門、教學(xué)樓及操場等重要區(qū)域；建設(shè)“平安校車監(jiān)控平臺(tái)”，為全市校車安裝gps定位系統(tǒng)，通過對校車的實(shí)時(shí)監(jiān)控，使學(xué)校、老師及家長掌握車輛行駛路線及學(xué)生位置等信息，堅(jiān)決杜絕超員、超速等違規(guī)行為，保障師生的安全；全市學(xué)校安裝“一鍵報(bào)警”裝置實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并與屬地接警中心聯(lián)網(wǎng)；按要求配備專職保安、法治副校長、心理教師，為保安人員配備保安器械，開展保安培訓(xùn)，提升突發(fā)事故應(yīng)急處置能力。開展37家綜治委成員單位參加的平安xx建設(shè)宣傳月活動(dòng)，組織全市中小學(xué)校開展“筑夢新時(shí)代、安全伴我行”演講比賽，組織學(xué)校管理者、安全工作人員參加省、市安全培訓(xùn)，全面提升管理者、教師、學(xué)生安全意識和防范能力。密切配合，集中整治突出問題。聯(lián)合綜治、公安、消防等不同部門開展校園安全全面