【正文】 護(hù)的關(guān)系。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪是檢察機(jī)關(guān)為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境和市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的一項(xiàng)重要工作。打擊是手段，保護(hù)是目的。民營企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，常常會遇到不法侵害，其人身權(quán)利、民主權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利得不到保障，嚴(yán)重地影響民營企業(yè)的健康發(fā)展，對此檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮檢察職能，既要從民營企業(yè)發(fā)展外部治安環(huán)境角度考慮打擊與保護(hù)的關(guān)系，又要對民營企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的犯罪案件，在依法打擊的同時，又要嚴(yán)格按照法律規(guī)定慎重處理。如河源市源城區(qū)人民檢察院2003年在處理一起非法拘禁案時的做法值得借鑒。該案的基本案情：“萬綠寶”、“萬綠康”是河源市兩家知名的民營企業(yè)，均以生產(chǎn)酸蘿卜著稱。胡某某原是“萬綠寶”食品廠的工程師，與該廠簽訂了《酸蘿卜生產(chǎn)技術(shù)決竅轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，但在生產(chǎn)中胡某某違反《協(xié)議》，跳槽到“萬綠康”食品公司，并將技術(shù)轉(zhuǎn)讓給該公司。“萬綠寶”總經(jīng)理陳某某不服，就委托公司業(yè)務(wù)經(jīng)理李某某和司機(jī)張某某找到胡某某洽談違約賠償問題。后來李某某和張某某以違約問題強(qiáng)行將胡某某拉上車，并帶到某賓館，兩人采取威脅、毆打的手段，強(qiáng)迫胡某某寫下賠償字據(jù)，要求胡家屬拿來賠償款才放人。關(guān)押兩天后，胡的家屬報案，胡才得以解救。該經(jīng)公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)后，檢察機(jī)關(guān)以非法拘禁罪對李某某和張某某提起公訴。胡某某對此案提起附帶民事訴訟，要求李、張賠償21萬元人民幣。同時要求追究陳某某的刑事責(zé)任。經(jīng)法院審理，對李、張以非法拘禁罪判處有期徒刑一年，緩刑兩年。檢察機(jī)關(guān)在處理此案中，正確把握了打擊與保護(hù)的關(guān)系，大膽提出合理建議，在偵查階段，公安機(jī)關(guān)擬對李、張?zhí)嵴埓叮闯菂^(qū)人民檢察院得知后及時介入，認(rèn)為本案事出有因，情節(jié)較輕，嫌疑人主觀惡性較小，沒有逮捕必要，及時建議公安機(jī)關(guān)變更強(qiáng)制措施。公安機(jī)關(guān)采納了建議，對李、張取保候?qū)?，從而使“萬綠寶”的主要技術(shù)人員能夠繼續(xù)工作，保證了該企業(yè)的正常生產(chǎn)。在審判階段，公訴人結(jié)合本案情況和“萬綠寶”食品廠生產(chǎn)經(jīng)營的需要，提出合理化量刑建議，依法建議對李、張適用緩刑，法院采納了此建議，對李、張均判處有期徒刑一年、緩刑兩年。李、張?jiān)诰徯唐诜e極工作，為該民營企業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。由于檢察機(jī)關(guān)正確處理了打擊與保護(hù)的關(guān)系，取得良好的法律效果和社會效果，保護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益，使“萬綠寶”、“萬綠康”在教訓(xùn)中不斷發(fā)展、壯大。而今“萬綠寶”食品廠已成為源城區(qū)的龍頭民營企業(yè)，為該經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。民營企業(yè)在社會主義市場大潮中的生存和發(fā)展除了外在環(huán)境因素的影響外，企業(yè)內(nèi)在質(zhì)素的作用也舉足輕重。根據(jù)馬克思主義哲學(xué)的觀點(diǎn)，內(nèi)因是起決定性作用的，所以，企業(yè)內(nèi)質(zhì)，包括人的素質(zhì)修養(yǎng)、規(guī)章制度建設(shè)等如果不盡如人意的話將會嚴(yán)重威脅民營企業(yè)的生存和發(fā)展。作為司法部門之一的檢察機(jī)關(guān)掌握著豐富的法律資源，充分發(fā)揮法律職能，正確處理預(yù)防和打擊犯罪關(guān)系，在為民營企業(yè)服務(wù)上，可以利用這些優(yōu)勢，“取己之長補(bǔ)企業(yè)之短”幫助民營企業(yè)完善規(guī)章，走上法制化建設(shè)的軌道。隨著社會主義法制進(jìn)程的不斷加快，社會主義法律體系逐漸完備，客觀上要求民營企業(yè)必須依法發(fā)展、奉公守法，這也是企業(yè)做大、做強(qiáng)的重要條件。當(dāng)前民營企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，不同程度的存在法律意識淡薄、法律知識欠缺等問題，成為困擾企業(yè)發(fā)展的瓶頸，因此導(dǎo)致了諸如簽定合同被騙虧損、人才無序流動侵害商業(yè)秘密、非法經(jīng)營致使企業(yè)倒閉的案例并不鮮見。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)針對民營企業(yè)發(fā)展中的以上種種問題，采取適當(dāng)?shù)姆煞?wù)措施：首先，主動送法到企業(yè)。將涉及民營企業(yè)的法律法規(guī)、國家政策、各種案例等定期輯錄成冊以《民營企業(yè)法律指南》為名，不定期向企業(yè)發(fā)放；贈送《檢察日報》等專業(yè)報刊雜志培養(yǎng)民營企業(yè)法律意識；組織專人提供相關(guān)的法律咨詢等。其次，協(xié)助搞好企業(yè)人員的法律培訓(xùn)。民營企業(yè)管理人員和員工必須強(qiáng)化法律意識，了解一定的法律知識這是不爭的事實(shí)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以講法制課等多種方式協(xié)助其做好這方面的工作。不僅傳授與企業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)的法律常識，還要引導(dǎo)企業(yè)樹立用法律維權(quán)的觀念，讓他們明確檢察機(jī)關(guān)查辦瀆職案件、受理控告、申訴、舉報等職權(quán)范圍，必要時尋求檢察機(jī)關(guān)的保護(hù)。再次，整章建制，堵塞漏洞，當(dāng)好參謀。有的民營企業(yè)缺乏必要的管理，內(nèi)部制度疏漏，往往會造成企業(yè)資產(chǎn)受損和經(jīng)營困難等后果。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自己的優(yōu)勢和研究辦案實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，摸索涉及民營企業(yè)案件發(fā)案規(guī)律，未雨綢繆，早早預(yù)防，幫助企業(yè)建立完善的規(guī)章制度，如財務(wù)管理制度、簽定合同制度、銷售制度，堵塞民營企業(yè)在產(chǎn)、供、銷等管理中的漏洞，為企業(yè)當(dāng)好參謀。四、轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極探索服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的新方法和新途徑發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的司法能動性和職能作用，并非是回到計劃經(jīng)濟(jì)時代的國家強(qiáng)力干預(yù)，而是旨在在市場經(jīng)濟(jì)條件下，尤其是我國在加入WTO的背景下更好的服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。從某種意義上講，市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)。服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)始終是檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，“服務(wù)”并非意味著被動。檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律職能部門，在深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會我國對民營經(jīng)濟(jì)新政策和措施的同時，應(yīng)當(dāng)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極探索服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的新方法、新途徑和新思路。筆者認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)要充分和有效地保護(hù)和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，應(yīng)從以下幾個方面著手：(一)更新司法觀念和執(zhí)法理念，優(yōu)化公平誠信的市場競爭環(huán)境作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的檢察機(jī)關(guān)，更應(yīng)自覺轉(zhuǎn)變在計劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的傳統(tǒng)思想，在檢察機(jī)關(guān)的價值和功能認(rèn)識上，要從單一的和從屬的工具主義法律觀轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N價值和功能的法律觀。因?yàn)榉捎^念是法律文化的核心內(nèi)容，法律文化是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定的法律意識形態(tài)以及與法律意識形態(tài)相適應(yīng)的法律規(guī)范、法律制度的綜合體。法律文化作為上層建筑的有機(jī)組成部分是內(nèi)生于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的，并反過來推動經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展。所以檢察機(jī)關(guān)應(yīng)樹立發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)就是發(fā)展生產(chǎn)力的正確認(rèn)識，樹立服務(wù)公有制經(jīng)濟(jì)與服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)并重的司法理念，從而為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好寬松的“軟環(huán)境”。檢察機(jī)關(guān)在司法實(shí)踐中應(yīng)堅(jiān)持國家和黨的政策對司法的指導(dǎo)作用，準(zhǔn)確適用法律，嚴(yán)格區(qū)分民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中的不規(guī)范行為與違法行為的界限，改革探索過程中出現(xiàn)的失誤與犯罪的界限，合法勞動報酬、合法非勞動收入與非法收入的界限，民營企業(yè)和所掛靠國營、集體企業(yè)的資產(chǎn)、資源、債權(quán)債務(wù)等經(jīng)濟(jì)糾紛與采用違法手段惡意串通侵吞國有資產(chǎn)的界限，行賄受賄與正常禮尚往來的界限等。在司法活動中，對于有法律明確規(guī)定的，檢察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法辦事，確保民營經(jīng)濟(jì)在法制的規(guī)范內(nèi)健康有序發(fā)展；對于法律沒有明確規(guī)定或規(guī)定不明確時，要按照疑罪從無的原則處理；對于符合民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施的思路和做法，要堅(jiān)持“三個有利于”指導(dǎo)思想，從司法角度提供保障和支持，鼓勵其大膽嘗試。檢察機(jī)關(guān)還應(yīng)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)檢察改革，在法律容許的框架內(nèi)進(jìn)行有利于保障和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大膽嘗試，比如推行公益訴訟制度。一般認(rèn)為，公益訴訟是指特定的國家機(jī)關(guān)或相關(guān)的組織和個人，在法律的許可下，對侵犯國家利益、社會利益或不特定的多數(shù)人利益的行為，向法院起訴，由法院依法追究相對人法律責(zé)任的活動。維護(hù)公共利益是行使檢察權(quán)的基石。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)積極扮演公共利益法律代言人的角色，為保障市場經(jīng)濟(jì)條件下弱勢群體的利益，進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的司法職能，對涉及包括民營企業(yè)在內(nèi)的國家、集體和公民重大利益的具有普遍性意義的案件，在無原告或原告無力提起訴訟以及受害人由于種種原因不敢提起訴訟的重大案件，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)主動介入，積極參與。(二)依法嚴(yán)厲打擊侵害民營企業(yè)利益的犯罪活動，創(chuàng)造良好的治安環(huán)境檢察機(jī)關(guān)應(yīng)始終把維護(hù)社會穩(wěn)定放在檢察工作的首位，對嚴(yán)重刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪始終依法保持“嚴(yán)打”的高壓態(tài)勢，會同公安機(jī)關(guān)、法院等部門，大力打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、詐騙、侵占、挪用企業(yè)資產(chǎn)等損害企業(yè)利益、破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序等侵犯投資者合法權(quán)益的犯罪活動，結(jié)合辦案盡力為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失，并積極參與社會治安綜合治理工作，依法維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會治安穩(wěn)定，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮法律監(jiān)督等檢察職能，依法保護(hù)民營企業(yè)經(jīng)營者的人身財產(chǎn)安全和民主權(quán)利。2003年1月22日，全國工商聯(lián)副主席、著名民營企業(yè)家李海倉遭槍殺身亡和同年2月12日，溫州民營企業(yè)家周祖豹被刺殺身亡等事件影響惡劣。這些事件提醒我們檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決依法打擊侵犯民營企業(yè)經(jīng)營管理人員人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪；堅(jiān)決依法打擊搶劫敲詐勒索民營企業(yè)經(jīng)營管理人員等犯罪，堅(jiān)決依法打擊流氓惡勢力和黑社會性質(zhì)組織等嚴(yán)重威脅民營企業(yè)經(jīng)營管理人員人身財產(chǎn)安全的暴力犯罪；同時對利用控告舉報捏造事實(shí)、制造偽證，誣告誹謗陷害他人者，堅(jiān)決依法查處，從而努力營造有良好的社會治安環(huán)境。(三)預(yù)防和查處國家工作人員職務(wù)犯罪活動，營造健康的政務(wù)環(huán)境民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展有賴市場秩序的規(guī)范，而市場秩序的規(guī)范離不開良好的政務(wù)環(huán)境，檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法是減少和遏制腐敗這一危險政治游戲的重要因素，也是減少權(quán)力干預(yù)市場引發(fā)的以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象的法律保證。:“嚴(yán)格的執(zhí)法是廉政最堅(jiān)固的支柱?！睓z察機(jī)關(guān)應(yīng)緊密結(jié)合檢察職能，繼續(xù)把依法預(yù)防和查處國家機(jī)關(guān)以及有關(guān)部門的職務(wù)犯罪放在重要位置，加大力度查辦阻礙民營企業(yè)正常發(fā)展的職務(wù)犯罪案件，特別是要把國家機(jī)關(guān)工作人員尤其是司法人員、行政執(zhí)法人員索賄受賄、貪贓枉法、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等嚴(yán)重?fù)p害民營企業(yè)利益的瀆職侵權(quán)案件置于突出地位，切實(shí)保障民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，保護(hù)民營企業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益。另外，檢察機(jī)關(guān)還要堅(jiān)決克服和清除地方和部門保護(hù)主義，保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使職權(quán)，保障行政機(jī)關(guān)依法行政，平等地保護(hù)各類當(dāng)事人的合法權(quán)益，為包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類市場主體公平競爭創(chuàng)造一個良好的政務(wù)環(huán)境。(四)強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，營造公正的司法環(huán)境為維護(hù)司法公正和民營企業(yè)的合法權(quán)益，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該加強(qiáng)立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督和審判監(jiān)督等法律監(jiān)督職能。對民營企業(yè)和投資者的合法權(quán)益受到損害，報復(fù)傷害、敲詐勒索企業(yè)負(fù)責(zé)人的案件，該立案不立案、該追究不追究的，檢察機(jī)關(guān)要依法監(jiān)督立案，同時要認(rèn)真受理、接待企業(yè)及職工的來信來訪，協(xié)助黨委和政府及時處理好涉及企業(yè)職工權(quán)益的舉報、申訴案件；加強(qiáng)偵查監(jiān)督，依法監(jiān)督糾正違法查扣企業(yè)財產(chǎn)、凍結(jié)賬戶等影響企業(yè)正常經(jīng)營，以及違法取證、超時限辦案等問題。檢察機(jī)關(guān)的民事行政檢察部門要通過抗訴程序，認(rèn)真履行民事、行政檢察監(jiān)督職能，加大民事、行政監(jiān)督力度，對民營企業(yè)不服人民法院關(guān)于民事、行政訴訟的生效判決、裁定，向檢察院提出申訴的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)及時受理，對確有錯誤的，依法提起抗訴，以維護(hù)民營企業(yè)的正當(dāng)利益，確保司法公正。此外，檢察機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)廉潔自律，依法文明辦案。檢察機(jī)關(guān)工作人員在辦理涉及民營企業(yè)的有關(guān)案件時，必須注意辦案方法，改進(jìn)偵查方式。在辦理涉及企業(yè)和投資者的案件時，不隨意對民營企業(yè)經(jīng)營者和技術(shù)骨干采取強(qiáng)制措施，不輕易查封、凍結(jié)企業(yè)賬目和銀行帳戶，不間斷企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，不準(zhǔn)發(fā)表損害民營企業(yè)聲譽(yù)的報道，自覺維護(hù)企業(yè)的聲譽(yù)和品牌，使他們的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)不因辦案而受到不必要的損害。(五)維護(hù)和推進(jìn)企業(yè)管理制度，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境當(dāng)前，多數(shù)民營企業(yè)還處在發(fā)展階段，因起步較晚，在管理制度上存在著不少缺陷和漏洞，從而易引發(fā)諸如職務(wù)侵占、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等犯罪活動。檢察機(jī)關(guān)在辦案中應(yīng)發(fā)揮在預(yù)防職務(wù)犯罪和綜合治理方面的專業(yè)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，注意研究民營企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的犯罪案件的特點(diǎn)、規(guī)律，及時組織力量進(jìn)行調(diào)研，對其中帶行業(yè)性、規(guī)律性特點(diǎn)的問題，及時總結(jié)并提出改進(jìn)措施，督促企業(yè)進(jìn)行整改，并就辦案工作中掌握到的某些行業(yè)犯罪特點(diǎn)、成因等及時通報相關(guān)行業(yè)協(xié)會和主管部門，共同研究預(yù)防犯罪的具體措施，有針對性地開展專項(xiàng)預(yù)防和行業(yè)預(yù)防。針對部分民營企業(yè)不同程度的存在法律意識淡薄、法律知識欠缺等問題，檢察機(jī)關(guān)要積極加強(qiáng)與民營企業(yè)的聯(lián)系和溝通，深入民營企業(yè)開展法制宣傳，通過以案釋法、法律專題講座、提供法律咨詢等多種形式，引導(dǎo)民營企業(yè)管理者、員工增強(qiáng)法律意識和維權(quán)意識，引導(dǎo)企業(yè)建立健全機(jī)制，按現(xiàn)代化企業(yè)制度要求，幫助企業(yè)加強(qiáng)管理，使民營企業(yè)在管理上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。黨的十六大報告指出：“必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”說明黨中央把非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大擺到了與公有制經(jīng)濟(jì)同樣重要的高度。檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)始終圍繞黨的中心工作，為黨的大局和中心工作服務(wù)?，F(xiàn)階段，就是要為發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)這個大局服務(wù)。一、檢察機(jī)關(guān)為非公有制企業(yè)提供法律服務(wù)具有客觀必然性（一）是由檢察機(jī)關(guān)的職能決定的。我國檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能從總體上講有兩個方面，一是打擊和預(yù)防職能，即通過打擊和預(yù)防犯罪維護(hù)社會穩(wěn)定；二是服務(wù)職能，即通過提供服務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。從根本上講，打擊是手段，服務(wù)才是目的。一直以來，檢察機(jī)關(guān)始終把服務(wù)大局作為自己的工作職責(zé)，如為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航、嚴(yán)打、掃黃打非、打私、參與市場整頓、開展職務(wù)犯罪社會化大預(yù)防等工作無不充分體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局的職能作用。特別是近年來，最高人民檢察院提出的“公正執(zhí)法、加強(qiáng)監(jiān)督、依法辦案、從嚴(yán)治檢、服務(wù)大局”的工作方針，更加表明了檢察機(jī)關(guān)希望在服務(wù)大局工作方面有所作為。而我國當(dāng)前的大局就是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，全力推進(jìn)建設(shè)小康社會的進(jìn)程。非公有制經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，理應(yīng)成為檢察機(jī)關(guān)服務(wù)的重點(diǎn)。（二）是由非公有制經(jīng)濟(jì)的重要性決定的。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，目前，我國非公有制經(jīng)濟(jì)在整個國民經(jīng)濟(jì)中所占的比例越來越大，非公有制經(jīng)濟(jì)的作用日益凸顯。從南沙區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和完成的工業(yè)產(chǎn)值來看，2006年底，南沙區(qū)共有工業(yè)企業(yè)420家，其中非公有制企業(yè)390家，%；2006年全區(qū)共完成工業(yè)總產(chǎn)值475億元，其中非公有制企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值468億元，%；這些數(shù)字說明，該區(qū)非公有制企業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步中起著無可替代的重要作用，其發(fā)展和壯大的程度將直接決定該區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。（三）是由南沙區(qū)的區(qū)情決定的。南沙區(qū)的前身為南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。作為國家級開發(fā)區(qū)，招商引資是其一項(xiàng)重要工作任務(wù)。一個客觀的事實(shí)是，通過招商引資引進(jìn)的項(xiàng)目和企業(yè)，絕大部分都是外資企業(yè)、民營企業(yè)和私人企業(yè)。目前，世界500強(qiáng)跨國公司在南沙區(qū)投資設(shè)立了36家公司,如美國通用塑料