【正文】 度應(yīng)高于財政收入的增長幅度。在目前全區(qū)計劃生育經(jīng)費投入人均4元的基礎(chǔ)上，到2005年，全區(qū)人均財政投入計劃生育事業(yè)費要超過10元，除中央補(bǔ)助外，從2001年起，計劃生育事業(yè)費視財力情況逐年給予增加。對國家和自治區(qū)確定的貧困縣給予適當(dāng)傾斜。要切實加強(qiáng)計劃生育事業(yè)費的管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家確定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行“收支兩條線”的管理規(guī)定，管好用好計劃外生育費，任何單位和個人不得截留、挪用、擠占，確保全部用于計劃生育事業(yè)。要加強(qiáng)對計劃生育經(jīng)費的審計監(jiān)督，對違反財經(jīng)紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅查處。切實加強(qiáng)計劃生育干部隊伍建設(shè)。各級黨委政府要加強(qiáng)計劃生育部門班子的建設(shè)，特別要配強(qiáng)一把手。組織、人事部門要按照革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化和思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理、善于做群眾工作的要求，加強(qiáng)計劃生育干部隊伍特別是縣以下基層計劃生育干部隊伍的建設(shè)，形成一支以專業(yè)技術(shù)干部為主體，一專多能，適應(yīng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作需求的基層計劃生育干部隊伍。在機(jī)構(gòu)改革中，計劃生育工作部門只能加強(qiáng)，不能削弱。要加強(qiáng)對計劃生育工作人員的教育、培訓(xùn)，提高他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，增強(qiáng)法制觀念、群眾觀念和服務(wù)觀念。要從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)計劃生育工作者，激發(fā)他們的工作積極性。要采取措施解決好計劃生育技術(shù)人員的職稱評審工作，為他們開展工作創(chuàng)造條件。要依法保護(hù)計劃生育干部的合法權(quán)益，嚴(yán)肅處理阻礙執(zhí)行計劃生育工務(wù)的行為，依法嚴(yán)厲打擊破壞計劃生育工作的違法犯罪行為，為計劃生育工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。要加快人事制度改革的步伐，積極推行公開招考、競爭上崗、績效掛鉤的機(jī)制?？h以上計生委領(lǐng)導(dǎo)班子要配備一名醫(yī)學(xué)專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。對干部結(jié)構(gòu)要優(yōu)化組合，做到結(jié)構(gòu)合理。要提高各級計劃生育干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。要認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)關(guān)于計劃生育工作人員崗位津貼的規(guī)定。地州以上的計生部門工作人員津貼，可參照所在地縣（市）的工作人員津貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對計劃生育德才兼?zhèn)?、政績突出的干部，要予以提拔重用?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》的頒布，標(biāo)志著我國人口與計劃生育事業(yè)進(jìn)入了一個新階段，各級黨委政府和各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，創(chuàng)造性地做好人口與計劃生育工作，為穩(wěn)定和降低生育水平，實現(xiàn)我區(qū)人口與經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。新疆維吾爾自治區(qū)人民政府第五篇：穩(wěn)定低生育水平提高出生人口素質(zhì)——XX市長在人口計劃生育工作會議上的講話（范文）穩(wěn)定低生育水平提高出生人口素質(zhì) 促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展——在全市人口和計劃生育工作會議上的講話（200X年1月12日）同志們：在市“兩會”期間,召開全市人口和計劃生育工作會議，充分表明市委、市政府對做好新時期人口和計劃生育工作的高度重視。這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹市委十屆二次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議精神，動員全市廣大干部群眾堅持計劃生育基本國策，進(jìn)一步樹立科學(xué)的人口和計劃生育觀，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷提升我市人口和計劃生育工作水平，全面提高我市出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。2006年，是我市在“十五”的堅實基礎(chǔ)上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新突破的一年，也是我市人口與計劃生育工作取得新成績的一年。一年來，全市計生戰(zhàn)線上的廣大干部職工，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展這一中心任務(wù)，認(rèn)真貫徹人口和計劃生育政策，扎實工作，銳意進(jìn)取，全面完成了省政府下達(dá)的各項任務(wù)目標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。一年來，我市先后榮獲了全國和省人口計生工作先進(jìn)集體、省精神文明標(biāo)兵單位等榮譽(yù)稱號，并且囊獲了全國計生系統(tǒng)單項表彰的所有獎項，這些成績是全市廣大人口和計劃生育工作者心血和汗水的結(jié)晶，也充分表明我市人口和計劃生育工作走在了全省的前列。借此機(jī)會，我代表市委、市政府向全市廣大人口和計劃生育工作者，特別是向受到表彰獎勵的單位和同志，致以親切的問候和熱烈的祝賀！剛才，XX副市長做了人口和計劃生育工作報告，對去年工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對今年任務(wù)做出具體部署，我完全同意，希望各地區(qū)、各部門認(rèn)真抓好落實。下面，我就進(jìn)一步做好全市人口和計劃生育工作，再強(qiáng)調(diào)三點意見：一、提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時期人口和計劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感計劃生育是我國的基本國策，人口問題是社會主義初級階段長期面臨的重大問題。做好人口和計劃生育工作，不僅對保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益發(fā)揮著至關(guān)重要作用，而且對改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧也具有重要意義。要做好新時期人口和計劃生育工作，我們必須正確分析和把握我市人口形勢發(fā)展的新情況、新特點。概括起來，目前我市人口計生工作面臨著“兩個高峰”和“五個矛盾性問題”。兩個高峰即：獨生子女兩孩化的高峰和首批獨生子女父母養(yǎng)老的高峰已經(jīng)到來。五個矛盾即：一是穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)仍然很艱巨，有利于人口計生工作的宏觀環(huán)境還需改善；二是人口結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)等涉及人口安全的因素不容樂觀，人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的矛盾依然突出；三是部分農(nóng)村基層計生工作還比較薄弱；四是計生隊伍的總體素質(zhì)還有待提高；五是有利于計劃生育的社會保障制度尚不完善。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識做好新時期人口計生工作的重大意義，把加強(qiáng)人口計生工作作為加強(qiáng)社會管理、公共服務(wù)的重要任務(wù)，切實將人口計生工作抓緊、抓實、抓好，推進(jìn)我市人口計生事業(yè)發(fā)展不斷取得新突破、邁上新臺階。二、突出重點，全面提升我市人口和計劃生育工作水平 新時期，人口和計生工作面臨著新的形勢和新的任務(wù)。今后一個時期，我市人口和計生工作要緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平”和“提高出生人口素質(zhì)”兩大目標(biāo)任務(wù)，以解決重點、難點問題為突破口，以健全城鄉(xiāng)一體的計生服務(wù)體系為重點，創(chuàng)新思維，奮發(fā)進(jìn)取，采取有效措施，不斷開創(chuàng)我市人口和計生工作新局面。在穩(wěn)定低生育水平方面，重點是嚴(yán)格控制超生。明年是農(nóng)歷豬年，部分育齡夫婦有要“金豬寶寶”的生育觀念，對我市計生工作將是嚴(yán)峻考驗。一是要采取綜合措施，嚴(yán)格控制超生。綜合運用政治、經(jīng)濟(jì)、法律等措施，嚴(yán)肅查處違法超生行為，提高群眾計劃生育的自覺性和主動性，確保出生人口控制在計劃目標(biāo)之內(nèi)。二是要加強(qiáng)流動人口計生管理，嚴(yán)格控制超生。流動人口計劃生育管理工作是重點，也是難點。一方面，我們要充分依靠各級計生組織，充分依靠基層單位，充分依靠街道社區(qū)，在全市構(gòu)筑起“橫向到邊、縱向到底”的計生管理網(wǎng)絡(luò)，落實相關(guān)責(zé)任，加強(qiáng)排查工作，確保在流動人口中不出現(xiàn)計劃外超生現(xiàn)象。同時，對流動人口要提供優(yōu)質(zhì)計生服務(wù)。三要落實計生獎勵扶助政策，嚴(yán)格控制超生。切實兌現(xiàn)計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，努力完善同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、有利于計劃生育的社會保障體系，推動人口計生工作健康發(fā)展。在提高出生人口素質(zhì)方面，重點是做好優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教工作。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，人民群眾對生育的需求已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，他們更加關(guān)心自身的生殖健康、生活質(zhì)量、生命價值，更加關(guān)心子女的優(yōu)生、優(yōu)育和優(yōu)教等問題。這是新時期人口和計生工作的特點，也對做好人口計生工作提出了更高的要求。一是要加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。人口發(fā)展戰(zhàn)略研究是制定人口發(fā)展規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)性工作。我們要以促進(jìn)人的全面發(fā)展為核心，以實現(xiàn)由“就數(shù)量談人口”向“就發(fā)展談人口”轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，將人口問題作為重要研究課題進(jìn)行定性和定量分析，為市委、市政府統(tǒng)籌解決經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境等問題提供科學(xué)依據(jù)。二是要構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的計生服務(wù)體系。農(nóng)村是計生工作的薄弱環(huán)節(jié)，所以我們要更加重視農(nóng)村計生服務(wù)體系建設(shè)。我們要把人口計生工作融入新農(nóng)村建設(shè)之中，在資金投入、政策措施等方面向農(nóng)村傾斜，積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快改善農(nóng)村特別是貧困地區(qū)農(nóng)村的計劃生育技術(shù)服務(wù)條件，配備必要的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。三是要加快人口與計劃生育信息化建設(shè)。加快完善全市育齡婦女信息系統(tǒng)和流動人口信息交換平臺，實現(xiàn)人口計生信息網(wǎng)絡(luò)與疾病信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，資源共享，全面提升全社會公共衛(wèi)生事業(yè)水平。堅持依法行政，營造人口與計生工作的良好環(huán)境。一是要廣泛宣傳《人口與計劃生育法》、《國務(wù)院計劃生育技術(shù)服務(wù)條例》等法律、法規(guī)、政策的宣傳力度，切實提高群眾實行計劃生育的自覺性。二是要深入開展“幸福工程”、“關(guān)愛女孩行動”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動”，營造出關(guān)愛女孩、男女平等的良好氛圍。三是要加強(qiáng)依法治育，嚴(yán)厲打擊販賣、殘害、遺棄女嬰等違法犯罪行為，堅決制止非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)我市人口和計劃生育事業(yè)健康發(fā)展 做好新時期的人口和計劃生育工作，是振興XX老工業(yè)基地所面臨的迫切任務(wù)，也是各級黨委、政府的重要職責(zé)。一要落實計生工作“一把手”責(zé)任制。各級黨政、政府一把手必須堅持親自抓、負(fù)總責(zé)。要落實責(zé)任制，加強(qiáng)督查督辦和考核獎懲，對弄虛作假、失職瀆職的一查到底，依法處理，對出現(xiàn)重大失誤的，堅決實行“一票否決”制度。二要建立健全齊抓共管的工作格局。要在全市進(jìn)一步鞏固和發(fā)展“黨政牽頭、部門配合、社會參與、齊抓共管”的工作格局。廣大計生部門要充分發(fā)揮職能作用，確保各項人口和計劃生育政策的落實。工青婦組織和計劃生育協(xié)會等群眾團(tuán)體要廣泛宣傳動員，引導(dǎo)和發(fā)動群眾自覺實行計劃生育。各類企事業(yè)單位、各種社會組織都要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，關(guān)心、支持和參與人口計生工作。三要加大對計劃生育的投入力度。各級黨委、政府要本著“既滿足需要、又節(jié)儉辦事”的原則，把人口和計劃生育事業(yè)經(jīng)費足額納入各級財政預(yù)算，不斷加大財政投入，確保免費向育齡群眾提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，確保落實法律規(guī)定的計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，確保計劃生育工作人員報酬等項經(jīng)費的落實。其中，各級財政和轉(zhuǎn)移支付的資金，必須?？顚Ｓ?，不準(zhǔn)空轉(zhuǎn)和挪作他用。同志們，做好今年的人口與計劃生育工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全市各地區(qū)、各部門一定要認(rèn)清形勢，創(chuàng)新實干，以更大的決心、更有效的措施、更扎實的工作，不斷推動我市人口與計劃生育上新臺階，為加速經(jīng)濟(jì)隆起、構(gòu)建和諧XX做出新的、更大的貢獻(xiàn)！