【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定〉的意見(jiàn)》（省委發(fā)[2002]43號(hào)）精神，以人的全面發(fā)展為中心，以群眾滿意程度為標(biāo)準(zhǔn)，以改進(jìn)計(jì)劃生育管理與服務(wù)為重點(diǎn)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念和運(yùn)作方式推進(jìn)人口與計(jì)劃生育“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”新的工作機(jī)制的建立和完善，進(jìn)一步降低和穩(wěn)定生育水平，提高出生人口素質(zhì)，使人口與計(jì)劃生育事業(yè)真正成為造福人民的事業(yè)。二、積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)）各級(jí)黨委、政府要嚴(yán)格按照國(guó)家計(jì)生委制定的“領(lǐng)導(dǎo)重視好，政策導(dǎo)向好，依法行政好，服務(wù)質(zhì)量好，民主管理好，隊(duì)伍作風(fēng)好”的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作。（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》、《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制度、評(píng)議制度和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度。（二）進(jìn)一步深化宣傳教育，把人口與計(jì)劃生育工作納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)和公民道德建設(shè)，廣泛深入開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，普及計(jì)劃生育優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健科學(xué)和相關(guān)法律知識(shí)。（三）進(jìn)一步加強(qiáng)和改善計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，規(guī)范服務(wù)程序，提高服務(wù)質(zhì)量，全面實(shí)施避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、出生缺陷干預(yù)和生殖道感染干預(yù)“三大工程”，推行計(jì)劃生育避孕節(jié)育方法的知情選擇，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)。（四）充分利用社會(huì)資源，加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育綜合治理，制定有利于人口與計(jì)劃生育工作的政策措施，建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。（五）加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育綜合改革，以提高服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意程度為重要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，建立科學(xué)、簡(jiǎn)便、易行的考核指標(biāo)體系和評(píng)估辦法。（六）認(rèn)真貫徹落實(shí)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)納入社區(qū)和企事業(yè)單位的管理范圍，融入社會(huì)治安綜合治理之中，建立以現(xiàn)居住地管理為主的工作機(jī)制。（七）積極推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，積極引導(dǎo)廣大群眾參與和支持計(jì)劃生育工作，形成多數(shù)人做少數(shù)人工作的局面。（八）大力推進(jìn)干部人事制度改革，實(shí)行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、民主評(píng)議等制度，建立能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵(lì)、嚴(yán)格監(jiān)督、充滿活力的用人機(jī)制，提高計(jì)劃生育干部和技術(shù)服務(wù)人員的總體素質(zhì)。申報(bào)國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)），要在鞏固提高省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（市、區(qū)）的基礎(chǔ)上，由縣（市、區(qū)）人民政府進(jìn)行自查，經(jīng)市（州、地）政府（行署）組織評(píng)估基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)后向省計(jì)生委申報(bào)，再由省計(jì)生委組織評(píng)估并經(jīng)省政府同意后向國(guó)家計(jì)生委上報(bào)，申請(qǐng)?jiān)u估驗(yàn)收。三、切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)）工作的組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)）工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃生育部門要把開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)列入重要議事日程，認(rèn)真研究解決創(chuàng)建活動(dòng)中的實(shí)際困難和問(wèn)題，制定切實(shí)可行的措施和方案，協(xié)調(diào)各方面力量，認(rèn)真組織實(shí)施。要把創(chuàng)建活動(dòng)納入人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核評(píng)估。省計(jì)生委要負(fù)責(zé)制定我省創(chuàng)建國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)）實(shí)施方案，加強(qiáng)調(diào)查研究，開(kāi)展督促檢查和干部培訓(xùn)工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決創(chuàng)建活動(dòng)中的重大問(wèn)題。各級(jí)計(jì)劃生育部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照我省的實(shí)施方案，協(xié)調(diào)動(dòng)員社會(huì)各方面力量，扎實(shí)工作，切實(shí)做好創(chuàng)建活動(dòng)各項(xiàng)工作，確保創(chuàng)建活動(dòng)順利進(jìn)行。二○○三年三月十一日第四篇：新疆貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》的意見(jiàn)新疆自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》的意見(jiàn)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)人口與計(jì)劃生育工作的綱領(lǐng)性文件，認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》精神，對(duì)推動(dòng)我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展具有重大意義?，F(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下貫徹意見(jiàn)。一、充分認(rèn)識(shí)我區(qū)穩(wěn)定和降低生育水平的重要性、艱巨性，確保自治區(qū)人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作取得了較大成就。自治區(qū)從1975年在漢族人口、1988年在少數(shù)民族人口中推行計(jì)劃生育以來(lái)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈的努力，人口與計(jì)劃生育工作健康、穩(wěn)步地向前發(fā)展，取得了顯著的成績(jī)。人口較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到了有效控制，婦女總和生育率較大幅度下降，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步，人民生活的改善創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。我區(qū)的人口與計(jì)劃生育形勢(shì)依然嚴(yán)峻。我區(qū)系干旱省區(qū)，人口密度超過(guò)聯(lián)合國(guó)劃定的干旱地區(qū)指標(biāo)，全區(qū)沙漠和山地戈壁面積占96％，綠洲面積僅占4％，綠洲人口密度287人。全區(qū)自然環(huán)境惡劣，人口與耕地、水資源可利用的矛盾十分突出，控制人口過(guò)快增長(zhǎng)的任務(wù)還比較艱巨。我區(qū)地域遼闊，交通不便，人口居住分散，經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展滯后，少數(shù)民族構(gòu)成多，農(nóng)業(yè)人口比重較大，制約計(jì)劃生育工作的因素多、困難大。盡管我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作取得了較大成績(jī)，但“九五”以來(lái)每年凈增人口在30萬(wàn)以上，相當(dāng)于每年新增一個(gè)大縣人口，在全國(guó)人口再生產(chǎn)類型實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變后，我區(qū)的人口出生率還比較高，人口增長(zhǎng)較快，人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的矛盾依然十分突出。穩(wěn)定和降低生育水平是我區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重要而緊迫的任務(wù)。目前我區(qū)的生育水平是在生產(chǎn)力水平較低，社會(huì)保障機(jī)制尚不健全，群眾的生育意愿和現(xiàn)行生育政策還有差距的情況下，主要通過(guò)行政手段來(lái)實(shí)現(xiàn)的，存在著生育反彈壓力。我區(qū)人口結(jié)構(gòu)以年輕型為主，在未來(lái)一個(gè)時(shí)期，育齡婦女的人數(shù)還將繼續(xù)增加，人口數(shù)量還將持續(xù)增長(zhǎng)，人口壓力仍然較大?？刂迫丝谠鲩L(zhǎng)，提高人口素質(zhì)，是我區(qū)長(zhǎng)期面臨的重大問(wèn)題，也是實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明進(jìn)步的重大問(wèn)題。今后一個(gè)時(shí)期，是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期，也是人口與計(jì)劃生育工作的關(guān)鍵時(shí)期。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，為我區(qū)的發(fā)展提供了重要的歷史機(jī)遇?？刂迫丝谶^(guò)快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)人口的適度增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)，是我區(qū)各方面工作中一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。全區(qū)各級(jí)黨委、政府以及各部門、各單位，一定要按照“三個(gè)代表”的要求，從實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和繁榮的高度，充分認(rèn)識(shí)人口增長(zhǎng)過(guò)快是我區(qū)當(dāng)前的一個(gè)重要問(wèn)題，是制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，充分認(rèn)識(shí)搞好人口與計(jì)劃生育工作對(duì)我區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)人均意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，防止和克服麻痹松懈、盲目樂(lè)觀和消極畏難情緒，以對(duì)黨和國(guó)家、對(duì)群眾利益、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，下定決心，堅(jiān)定信心，采取有力措施，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策，穩(wěn)定和降低生育水平，把我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作推向一個(gè)新階段。今后十年我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的目標(biāo)和要求今后十年我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的目標(biāo)是：到2010年末，全區(qū)人口總數(shù)控制在2180萬(wàn)人以內(nèi)，年均人口出生率不超過(guò)21．47‰；出生人口素質(zhì)明顯提高；育齡群眾享有基本的生殖保健服務(wù)，逐步開(kāi)展避孕節(jié)育措施的“知情選擇”，初步形成新的婚育觀念和生育文化；逐步建立調(diào)控有力、管理規(guī)范、政策法規(guī)初步完備的計(jì)劃生育保障體系；逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃生育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，利益導(dǎo)向與社會(huì)制約緊密結(jié)合，將宣傳教育、綜合服務(wù)、科學(xué)管理融為一體的人口與計(jì)劃生育工作機(jī)制。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的工作要求是：－－堅(jiān)持把人口與計(jì)劃生育工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，作為實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的重要內(nèi)容，實(shí)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展與人口控制兩手抓，做到經(jīng)濟(jì)要上去，人口增長(zhǎng)速度要下來(lái)，人口素質(zhì)要提高，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。－－堅(jiān)持和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，嚴(yán)格執(zhí)行《自治區(qū)計(jì)劃生育辦法》，鼓勵(lì)和提倡晚婚晚育，少生優(yōu)生，嚴(yán)格按照生育政策，依法生育，努力提高政策生育比例，大力減少政策外生育；依照法律和政策規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)避孕措施，進(jìn)一步制定完善各項(xiàng)配套政策和工作措施。－－建立綜合治理、齊抓共管工作機(jī)制和管理體制。動(dòng)員社會(huì)力量，建立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生部門指導(dǎo)、各方面主動(dòng)配合、群眾積極參與的工作機(jī)制，采取教育、經(jīng)濟(jì)、行政、法律等措施綜合治理人口問(wèn)題；按照屬地管理和條塊結(jié)合的原則，明確任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成合力，齊抓共管。－－突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)。把抓好農(nóng)牧區(qū)人口與計(jì)劃生育工作做為穩(wěn)定和降低生育水平的重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理；重點(diǎn)幫助計(jì)劃外生育率高的地方迅速扭轉(zhuǎn)局面，指導(dǎo)基層基礎(chǔ)工作好的地方進(jìn)一步提高工作水平，發(fā)揮帶頭示范作用。－－堅(jiān)持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，著力轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法；堅(jiān)持行政管理與群眾工作相結(jié)合，進(jìn)一步落實(shí)以宣傳教育為主，避孕為主，經(jīng)常性工作為主的方針；把計(jì)劃生育工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助群眾勤勞致富，建設(shè)文明幸福家庭有相結(jié)合起來(lái)；依靠科技進(jìn)步，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力提高人口素質(zhì)。進(jìn)一步推進(jìn)人口與計(jì)劃生育管理的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。－－維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，執(zhí)行民族政策，發(fā)揮宗教界人士等在計(jì)劃生育工作中的特殊作用。二、切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)，健全計(jì)劃生育工作的社區(qū)管理和服務(wù)體系。我區(qū)計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)在農(nóng)牧區(qū)，難點(diǎn)在流動(dòng)人口等特殊人群，關(guān)鍵在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居委會(huì)）兩級(jí)。計(jì)劃生育的基層網(wǎng)絡(luò)是計(jì)劃生育工作的基石，切實(shí)加強(qiáng)和健全計(jì)劃生育工作的社會(huì)管理和服務(wù)體系尤為重要。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計(jì)劃生育辦公室是基層計(jì)劃生育行政管理機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真履行基層計(jì)劃生育管理職責(zé)，切實(shí)提高依法行政和科學(xué)管理水平。要保持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)單設(shè)，不得合并或撤銷。要進(jìn)一步穩(wěn)定基層計(jì)劃生育干部隊(duì)伍，努力培養(yǎng)高素質(zhì)的計(jì)劃生育干部?；鶎佑?jì)劃生育干部的調(diào)配要先征求縣級(jí)計(jì)劃生育部門的意見(jiàn)，缺編人員由人事部門主要從機(jī)關(guān)事業(yè)單位富余人員和符合條件的應(yīng)屆大中專畢業(yè)生及軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部中選配。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)劃生育宣傳技術(shù)服務(wù)站是人口與計(jì)劃生育事業(yè)的重要組成部分，是依靠科技進(jìn)步全面推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的陣