【文章內(nèi)容簡介】 于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定〉的意見》（省委發(fā)[2002]43號）精神，以人的全面發(fā)展為中心，以群眾滿意程度為標準，以改進計劃生育管理與服務為重點，以優(yōu)質(zhì)服務的理念和運作方式推進人口與計劃生育“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”新的工作機制的建立和完善，進一步降低和穩(wěn)定生育水平，提高出生人口素質(zhì)，使人口與計劃生育事業(yè)真正成為造福人民的事業(yè)。二、積極創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣（市、區(qū)）各級黨委、政府要嚴格按照國家計生委制定的“領(lǐng)導重視好，政策導向好，依法行政好，服務質(zhì)量好，民主管理好，隊伍作風好”的標準，認真做好計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作。（一）認真貫徹落實《人口與計劃生育法》、《甘肅省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)，落實行政執(zhí)法責任制、公示制度、評議制度和執(zhí)法過錯追究制度。（二）進一步深化宣傳教育，把人口與計劃生育工作納入社會主義精神文明建設(shè)和公民道德建設(shè)，廣泛深入開展“婚育新風進萬家”活動，普及計劃生育優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健科學和相關(guān)法律知識。（三）進一步加強和改善計劃生育技術(shù)服務，規(guī)范服務程序，提高服務質(zhì)量，全面實施避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務、出生缺陷干預和生殖道感染干預“三大工程”，推行計劃生育避孕節(jié)育方法的知情選擇，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)避孕節(jié)育和生殖保健服務。（四）充分利用社會資源，加強人口與計劃生育綜合治理，制定有利于人口與計劃生育工作的政策措施，建立和完善計劃生育利益導向機制。（五）加強人口與計劃生育綜合改革，以提高服務質(zhì)量和群眾滿意程度為重要標準，嚴格執(zhí)行人口與計劃生育目標管理責任制，建立科學、簡便、易行的考核指標體系和評估辦法。（六）認真貫徹落實《流動人口計劃生育管理辦法》，加強流動人口計劃生育管理和服務，把流動人口計劃生育管理與服務納入社區(qū)和企事業(yè)單位的管理范圍，融入社會治安綜合治理之中，建立以現(xiàn)居住地管理為主的工作機制。（七）積極推進計劃生育村民自治，充分調(diào)動社會各方面力量，積極引導廣大群眾參與和支持計劃生育工作，形成多數(shù)人做少數(shù)人工作的局面。（八）大力推進干部人事制度改革，實行公開選拔、競爭上崗、民主評議等制度，建立能上能下、能進能出、有效激勵、嚴格監(jiān)督、充滿活力的用人機制，提高計劃生育干部和技術(shù)服務人員的總體素質(zhì)。申報國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣（市、區(qū)），要在鞏固提高省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務縣（市、區(qū)）的基礎(chǔ)上，由縣（市、區(qū)）人民政府進行自查，經(jīng)市（州、地）政府（行署）組織評估基本達到國家標準后向省計生委申報，再由省計生委組織評估并經(jīng)省政府同意后向國家計生委上報，申請評估驗收。三、切實加強創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣（市、區(qū)）工作的組織領(lǐng)導各級黨委、政府要切實加強對創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣（市、區(qū)）工作的組織領(lǐng)導。各級黨政領(lǐng)導和計劃生育部門要把開展創(chuàng)建活動列入重要議事日程，認真研究解決創(chuàng)建活動中的實際困難和問題，制定切實可行的措施和方案，協(xié)調(diào)各方面力量，認真組織實施。要把創(chuàng)建活動納入人口與計劃生育目標管理責任制，加強督促檢查，嚴格考核評估。省計生委要負責制定我省創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣（市、區(qū)）實施方案，加強調(diào)查研究，開展督促檢查和干部培訓工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，解決創(chuàng)建活動中的重大問題。各級計劃生育部門要在當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導下，按照我省的實施方案，協(xié)調(diào)動員社會各方面力量，扎實工作，切實做好創(chuàng)建活動各項工作，確保創(chuàng)建活動順利進行。二○○三年三月十一日第四篇：新疆貫徹落實《中共中央、國務院關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》的意見新疆自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》的意見《中共中央、國務院關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》（以下簡稱《決定》）是指導當前和今后一個時期我國人口與計劃生育工作的綱領(lǐng)性文件，認真貫徹落實《決定》精神，對推動我區(qū)人口與計劃生育工作健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展具有重大意義?，F(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，提出如下貫徹意見。一、充分認識我區(qū)穩(wěn)定和降低生育水平的重要性、艱巨性，確保自治區(qū)人口與計劃生育工作目標的實現(xiàn)。我區(qū)人口與計劃生育工作取得了較大成就。自治區(qū)從1975年在漢族人口、1988年在少數(shù)民族人口中推行計劃生育以來，經(jīng)過長期不懈的努力，人口與計劃生育工作健康、穩(wěn)步地向前發(fā)展，取得了顯著的成績。人口較快增長的勢頭得到了有效控制，婦女總和生育率較大幅度下降，為自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，社會進步，人民生活的改善創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。我區(qū)的人口與計劃生育形勢依然嚴峻。我區(qū)系干旱省區(qū)，人口密度超過聯(lián)合國劃定的干旱地區(qū)指標，全區(qū)沙漠和山地戈壁面積占96％，綠洲面積僅占4％，綠洲人口密度287人。全區(qū)自然環(huán)境惡劣，人口與耕地、水資源可利用的矛盾十分突出，控制人口過快增長的任務還比較艱巨。我區(qū)地域遼闊，交通不便，人口居住分散，經(jīng)濟文化發(fā)展滯后，少數(shù)民族構(gòu)成多，農(nóng)業(yè)人口比重較大，制約計劃生育工作的因素多、困難大。盡管我區(qū)人口與計劃生育工作取得了較大成績，但“九五”以來每年凈增人口在30萬以上，相當于每年新增一個大縣人口，在全國人口再生產(chǎn)類型實現(xiàn)轉(zhuǎn)變后，我區(qū)的人口出生率還比較高，人口增長較快，人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的矛盾依然十分突出。穩(wěn)定和降低生育水平是我區(qū)當前和今后一個時期重要而緊迫的任務。目前我區(qū)的生育水平是在生產(chǎn)力水平較低，社會保障機制尚不健全，群眾的生育意愿和現(xiàn)行生育政策還有差距的情況下，主要通過行政手段來實現(xiàn)的，存在著生育反彈壓力。我區(qū)人口結(jié)構(gòu)以年輕型為主，在未來一個時期，育齡婦女的人數(shù)還將繼續(xù)增加，人口數(shù)量還將持續(xù)增長，人口壓力仍然較大?？刂迫丝谠鲩L，提高人口素質(zhì)，是我區(qū)長期面臨的重大問題，也是實現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟繁榮、社會文明進步的重大問題。今后一個時期，是實施西部大開發(fā)的關(guān)鍵時期，也是人口與計劃生育工作的關(guān)鍵時期。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為我區(qū)的發(fā)展提供了重要的歷史機遇?？刂迫丝谶^快增長，實現(xiàn)人口的適度增長，提高人口素質(zhì)，是我區(qū)各方面工作中一項重要而緊迫的任務。全區(qū)各級黨委、政府以及各部門、各單位，一定要按照“三個代表”的要求，從實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，促進民族團結(jié)和繁榮的高度，充分認識人口增長過快是我區(qū)當前的一個重要問題，是制約我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)鍵因素，充分認識搞好人口與計劃生育工作對我區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展目標的重大意義，進一步增強人均意識和可持續(xù)發(fā)展意識，防止和克服麻痹松懈、盲目樂觀和消極畏難情緒，以對黨和國家、對群眾利益、對子孫后代高度負責的精神，下定決心，堅定信心，采取有力措施，嚴格執(zhí)行計劃生育政策，穩(wěn)定和降低生育水平，把我區(qū)人口與計劃生育工作推向一個新階段。今后十年我區(qū)人口與計劃生育工作的目標和要求今后十年我區(qū)人口與計劃生育工作的目標是：到2010年末，全區(qū)人口總數(shù)控制在2180萬人以內(nèi)，年均人口出生率不超過21．47‰；出生人口素質(zhì)明顯提高；育齡群眾享有基本的生殖保健服務，逐步開展避孕節(jié)育措施的“知情選擇”，初步形成新的婚育觀念和生育文化；逐步建立調(diào)控有力、管理規(guī)范、政策法規(guī)初步完備的計劃生育保障體系；逐步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟的計劃生育與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，利益導向與社會制約緊密結(jié)合，將宣傳教育、綜合服務、科學管理融為一體的人口與計劃生育工作機制。實現(xiàn)上述目標的工作要求是：－－堅持把人口與計劃生育工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，作為實施西部大開發(fā)的重要內(nèi)容，實行經(jīng)濟和社會發(fā)展與人口控制兩手抓，做到經(jīng)濟要上去，人口增長速度要下來，人口素質(zhì)要提高，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。－－堅持和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，嚴格執(zhí)行《自治區(qū)計劃生育辦法》，鼓勵和提倡晚婚晚育，少生優(yōu)生，嚴格按照生育政策，依法生育，努力提高政策生育比例，大力減少政策外生育；依照法律和政策規(guī)定，認真落實避孕措施，進一步制定完善各項配套政策和工作措施。－－建立綜合治理、齊抓共管工作機制和管理體制。動員社會力量，建立黨委政府領(lǐng)導、計生部門指導、各方面主動配合、群眾積極參與的工作機制，采取教育、經(jīng)濟、行政、法律等措施綜合治理人口問題；按照屬地管理和條塊結(jié)合的原則，明確任務，各司其職，各負其責，形成合力，齊抓共管。－－突出重點，分類指導，整體推進。把抓好農(nóng)牧區(qū)人口與計劃生育工作做為穩(wěn)定和降低生育水平的重點，進一步強化流動人口的計劃生育管理；重點幫助計劃外生育率高的地方迅速扭轉(zhuǎn)局面，指導基層基礎(chǔ)工作好的地方進一步提高工作水平，發(fā)揮帶頭示范作用。－－堅持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，維護群眾的合法權(quán)益，著力轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法；堅持行政管理與群眾工作相結(jié)合，進一步落實以宣傳教育為主，避孕為主，經(jīng)常性工作為主的方針；把計劃生育工作與經(jīng)濟發(fā)展，幫助群眾勤勞致富，建設(shè)文明幸福家庭有相結(jié)合起來；依靠科技進步，提供優(yōu)質(zhì)服務，努力提高人口素質(zhì)。進一步推進人口與計劃生育管理的科學化、規(guī)范化、法制化。－－維護民族團結(jié)，執(zhí)行民族政策，發(fā)揮宗教界人士等在計劃生育工作中的特殊作用。二、切實加強計劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)，健全計劃生育工作的社區(qū)管理和服務體系。我區(qū)計劃生育工作的重點在農(nóng)牧區(qū)，難點在流動人口等特殊人群，關(guān)鍵在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居委會）兩級。計劃生育的基層網(wǎng)絡(luò)是計劃生育工作的基石，切實加強和健全計劃生育工作的社會管理和服務體系尤為重要。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計劃生育辦公室是基層計劃生育行政管理機構(gòu)，要認真履行基層計劃生育管理職責，切實提高依法行政和科學管理水平。要保持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計劃生育機構(gòu)單設(shè)，不得合并或撤銷。要進一步穩(wěn)定基層計劃生育干部隊伍，努力培養(yǎng)高素質(zhì)的計劃生育干部?；鶎佑媱澤刹康恼{(diào)配要先征求縣級計劃生育部門的意見，缺編人員由人事部門主要從機關(guān)事業(yè)單位富余人員和符合條件的應屆大中專畢業(yè)生及軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部中選配。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃生育宣傳技術(shù)服務站是人口與計劃生育事業(yè)的重要組成部分，是依靠科技進步全面推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務的陣