【文章內(nèi)容簡介】 9 頁 完善人口與計劃生育工作的相關(guān)社會經(jīng)濟(jì)政策 十年來， XX 縣區(qū)為認(rèn)真落實計劃生育政策，加強(qiáng)計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，先后出臺 25個文件，即《 XX縣區(qū)人民政府關(guān)于執(zhí)行〈 XX 省計劃生育條例〉的規(guī)定》（ 1994） 49 號，《中國共產(chǎn)黨XX縣區(qū)委 XX縣區(qū)人民政府關(guān)于切實加強(qiáng)計劃生育干部隊伍建設(shè)的意見》鳩發(fā)（ 1999） 5 號，《中國共產(chǎn)黨 XX 縣區(qū)委 XX 縣區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)計劃生育工作的若干意見》鳩發(fā)（ 2024） 22號，《中央 XX縣區(qū)委、 XX縣區(qū)人民政 府關(guān)于人口與計劃生育工作綜合改革的意見》鳩發(fā)（ 2024） 25號，《 XX縣區(qū)人民政府關(guān)于明確各級各部門流動人口計劃生育工作管理職責(zé)的通知》鳩政（ 2024）52號，《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)計劃生育工作管理的實施意見》鳩計生組（ 2024） 2 號等等，這些文件的出臺重點之一是突出了 建立和完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制 ，為全區(qū)計劃生育利益導(dǎo)向工作的順利開展提供了良好的政策環(huán)境，調(diào)動了全區(qū)人民積極支持和響應(yīng)計劃生育政策的積極性，有力的促進(jìn)了人們婚姻觀念，生育觀念的轉(zhuǎn)變。 建立并落實計劃生育投入保障機(jī)制 中 發(fā)（ 2024） 8 號文件下發(fā)后， XX縣區(qū)把計劃生育經(jīng)費投入情況納入了區(qū)委、區(qū)政府重要議事日程，同時也納入了計劃生育目標(biāo)管理考核內(nèi)容。并要求各級逐年增強(qiáng)計劃生育事業(yè)經(jīng)費的投入。 2024 年投入經(jīng)費 萬元，人均 元， 2024 年投入經(jīng) 第 13 頁 共 29 頁 費 萬元，人均 ； 2024 年投入經(jīng)費為 106 萬元，人均 元； 2024 年投入經(jīng)費 129 萬元，人均 元； 2024 年投入經(jīng)費 ，人均 13元，增長幅度為 %， 11%， %， %，提前完成《決定》要求在 2024 年 人均計劃生育事業(yè)經(jīng)費投入達(dá) 10 元的要求。經(jīng)費投入得到保障，領(lǐng)取獨生子女光榮證的比例逐年上升。 2024 年、 2024 年領(lǐng)取光榮證人數(shù)分別超過當(dāng)年出生總?cè)丝?，均達(dá) 1200人以上。 建立并落實對計劃生育家庭的獎勵機(jī)制 積極開展對實行計劃生育家庭的獎勵，是 XX 縣區(qū)建立利益導(dǎo)向機(jī)制的一大特色： 一是建立并落實計劃生育獎勵機(jī)制。建立和完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和激勵機(jī)制，積極發(fā)展計劃生育社會保障事業(yè)，使實行計劃生育的家庭在政治上有地位，在經(jīng)濟(jì)上有實惠，在生活上有保障。為認(rèn)真落實《 XX 省人口 與計劃生育條例》精神，我區(qū)1994 年就下發(fā)了鳩發(fā) [1994]49 號文件，文件明確規(guī)定了給予兩女戶結(jié)扎和放棄二孩子生育指標(biāo)一次性給予 400 元辦理養(yǎng)老保險。中發(fā) [2024]8 號文件下發(fā)后，我區(qū)及時下發(fā)了鳩發(fā) [2024]22號文件，明確規(guī)定了對放棄二孩生育指標(biāo)不再生育的夫婦一次給予 600元辦理養(yǎng)老保險，對兩女戶結(jié)扎的夫婦一次性給予 400元辦理保險。為加快實現(xiàn)計劃生育工作的兩個轉(zhuǎn)變和加快人口與計劃生育工作改革步伐，促進(jìn)人們的婚姻觀念和生育觀念的進(jìn)一步 第 14 頁 共 29 頁 轉(zhuǎn)變， 2024 年 5月我區(qū)根據(jù)中國共產(chǎn)黨 XX市委， XX市人民政府《關(guān) 于 XX市人口與計劃生育工作綜合改革的實施意見》，制定了《中國共產(chǎn)黨 XX縣區(qū)委， XX縣區(qū)人民政府關(guān)于人口與計劃生育工作綜合改革的意見》（鳩發(fā) [2024]25 號文件），文件再次明確規(guī)定了對符合政策生育二孩，本人申請放棄不再生育并領(lǐng)取獨生子女光榮證的一次性給予 1000 元的獎勵，對施行絕育手術(shù)的兩女戶，一次性獎勵 400 元。 10 年來我區(qū)共對施行絕育手術(shù)的兩女戶獎勵 180800 元， 452 人，獎勵放棄二孩生育指標(biāo)不再生育的 908人，獎勵金額達(dá) 732024元。尤其是鳩發(fā) [2024]25 號文件下發(fā)后，當(dāng)年有 564對夫婦申請放 棄二孩生育指標(biāo)， 123人施行了生育二女后的絕育手術(shù)，兩項合計政府共獎勵人民幣 元。根據(jù)目前統(tǒng)計， 2024 年全區(qū)有 800 對夫婦申請要求放棄二孩生育指標(biāo)，僅此一項將獎勵資金達(dá) 80余萬元。 二是建立并落實對計劃生育家庭實施獎勵扶助機(jī)制。 2024年國家人口計生委在 XX 市開展了農(nóng)村部分實行計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作，我區(qū)是其中之一，為扎實做好這一有利于農(nóng)民，有利于計劃生育、有利于民之本的工作，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，先后指派計生委，鎮(zhèn)、街道計生辦四次深入農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查摸底，四次實行張榜公布，最后 確認(rèn)了 90 名符合獎勵扶助對象，完成了國家試點調(diào)查工作。以人的全面發(fā)展為中心是《決定》規(guī)定的六條方針之一，充分體現(xiàn)了以人為本思想和意識，體現(xiàn)了 第 15 頁 共 29 頁 黨和政府全 心全意為人民服務(wù)的宗旨，只有樹立人本意識，解決群眾后顧之憂，才能提高群眾實行計劃生育的自覺性，低生育水平才能得到穩(wěn)定。 三是建立并落實計劃生育各種保障機(jī)制。近年來，我區(qū)積極探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、失地農(nóng)民基本生活保障、婦幼安康保險，節(jié)育手術(shù)安全保險、計生專干養(yǎng)老保險等保障制度，著力解決計劃生育戶的保障問題，并逐步形成了較好的保障體系。幾年來為6146人辦理了婦幼安康保險，保額達(dá) ，為 55名計生專干辦理了養(yǎng)老保險。從 2024年元月開始，為 8000 名失地農(nóng)民每月發(fā)放 110元基本生活費，年發(fā)放金額達(dá) 1000萬元，為 5000余名手術(shù)者辦理了手術(shù)安全保險，獨生子女保健費兌現(xiàn)率達(dá) 80%。由于利益導(dǎo)向機(jī)制的建立和完善，極大地調(diào)動了群眾自愿實行計劃生育的積極性，在 13億人口宣傳周活動 中，我區(qū)宣傳部實地采訪了部分群眾，他們深有體會的感受到 昔日計劃生育，今享黨的溫暖，自覺實行計劃生育沒有虧吃 。 三、實踐與成效 在上述計 劃生育優(yōu)惠優(yōu)待政策的推動下，近年來 XX 縣區(qū)開展了形式多樣，豐富多彩的實踐活動，歸納起來有以下三種做法。 從行政推動入手，提高推進(jìn)利益導(dǎo)向的新認(rèn)識 建立計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，是關(guān)注民生，紓解民困，關(guān)愛 第 16 頁 共 29 頁 弱勢群體的具體表現(xiàn)。但是在起始推動階段，有不少領(lǐng)導(dǎo)同志缺乏足夠的認(rèn)識，形成了四難：一是部門難協(xié)調(diào)，二是資金難籌措施，三是領(lǐng)導(dǎo)難開導(dǎo)，四是難度和壓力大。為此，我區(qū)把統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識作為建立計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的先決條件，從以下幾個方面進(jìn)行了強(qiáng)勢推進(jìn)。一是召開會議 推 ，二是盯著目標(biāo)擠 ， 三是開展調(diào)查 研 ，四是嚴(yán)格責(zé)任 促 ，五是強(qiáng)化考核 督 。由此闖出了一片新天地。 從法律法規(guī)入手，探索推進(jìn)利益導(dǎo)向的新機(jī)制 《 XX省人口與計劃生育條件》明確規(guī)定了具體的獎勵政策。但鑒于認(rèn)識不高，資金難辦，我區(qū)在起步期間陷入了困境。為此，計生部門千方百計動腦筋，想辦法走了三步棋。一是抓住法律法規(guī)不放松，向領(lǐng)導(dǎo)宣傳重要性和必要性，采取看見就講，逢會則提；二是抓住人民代表作文章，聯(lián)名提出建議案交政府答復(fù)辦理；三是抓住領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研好機(jī)會，鼓動群眾講實話，要求政府按法辦事；為此，在 2024 年 XX縣區(qū)四屆人民代表大會二次會議上將我區(qū)利益導(dǎo)向機(jī)制的建立推向了一個高潮。 從關(guān)愛女孩入手，尋求推進(jìn)利益導(dǎo)向的新途徑 開展 婚育新風(fēng)進(jìn)萬家 和 關(guān)愛女孩 活動是計劃生育工作引入新的工作方法的一種標(biāo)志，他的開展推進(jìn)了計劃生育工作，轉(zhuǎn)變了群眾思維，提高了領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識，知道了新的弱勢群體產(chǎn)生的根源。為此，我區(qū)在政府帶頭，部門聯(lián)手工作中做出了一篇文 第 17 頁 共 29 頁 章。一是制定政策向獨女戶、兩女戶進(jìn)行傾斜，從社會救助、最低生活保障方面給予優(yōu)先；二是婦聯(lián)，共青團(tuán)對 200 名女童開展定期聯(lián)系，定期走訪，定期救助補(bǔ)貼；三是 教育部門為 150名困難女學(xué)生減免學(xué)雜費近 15000元，并開展了 愛心午餐 活動；四是民政部為兩女戶困難家庭辦理低保和臨時救助 104戶；五是與企業(yè)開展手拉手結(jié)對活動，對特困戶子女上學(xué)定向資助，使利益導(dǎo)向機(jī)制的建立得到了完善。 四、問題與建議