【正文】 大的經(jīng)濟總量除以 ==億都會變得很小 。 ====年 XX 縣區(qū)組建后，其人口出生率為 ==.==‰ ，自然增長率為 =.==‰ ， ====年全區(qū)人口出生率僅為 =.==‰ ，自然增長率為 =.==‰ 。尤其是在 樹立和落實以人為本的科學發(fā)展觀 已成為時代要求的今天，建立計劃生育利益導向機制必須擺上重要的位置。并要求各級逐年增強計劃生育事業(yè)經(jīng)費的投 第 4 頁 共 29 頁 入。為加快實現(xiàn)計劃生育工作的兩個轉變和加快人口與計劃生育工作改革步伐，促進人們的婚姻觀念和生育觀念的進一步轉變， ====年 =月我區(qū)根據(jù)中共 XX市委， XX市人民政府《關于 XX市人口與計劃生育工作綜合改革的實施意見》，制定了《中共 XX 縣區(qū)委， XX 縣區(qū)人民政府關于人口與計劃生育工作綜合改革的意見》（鳩發(fā) [====]==號文件），文件再次明確規(guī)定了對符合政策生育二孩，本人申請放棄不再生育并領取獨生子女光榮證的一次性給予 ====元的獎勵，對施行絕育手術的兩女戶，一次性獎勵 ===元。近年來，我區(qū)積極探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、失地農(nóng)民基本生活保障、婦幼安康保險，節(jié)育手術安全保險、計生專干養(yǎng)老保險等保障制度，著力解決計劃生育戶的保障問題，并逐步形成了較好的保障體系。一是召開會議 推 ，二是盯著目標擠 ，三是開展調(diào)查 研 ，四是嚴格責任 促 ，五是強化考核 督 。一是制定政策向獨女戶、兩女戶進行傾斜，從社會救助、最低生活保障方面給予優(yōu)先；二是婦聯(lián)，共青團對 ===名女童開展定期聯(lián)系，定期走訪，定期救助補貼；三是教育部門為 ===名困難女學生減免學雜費近 =====元，并開展了 愛心午餐 活動；四是民政部為兩女戶困難家庭 辦理低保和臨時救助 ===戶；五是與企業(yè)開展手拉手結對活動，對特困戶子女上學定向資助，使利益導向機制的建立得到了完善。說明當前的計劃生育獎勵政策，還顯得不夠系統(tǒng)，還存在一定的 第 9 頁 共 29 頁 政策缺陷 。建立計生利益導向政策，涉及部門較多，也涉及各行各業(yè)，是一項難度較大，綜合性較強的系統(tǒng)工程，必須有綱性措施來保障，通過明確一把手職責，強化一把手檢查監(jiān)督，定期聽取一把手對這項工作述職才能營造有于計劃生育的良好 政策環(huán)境 。尤其是一些計劃生育家庭由于子女傷殘及家庭種種因素影響，陷入生活貧困，養(yǎng)老無著的狀況，成為困難群體。目前國家對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助，既能鼓勵廣大農(nóng)村群眾繼續(xù)響應黨的號召，自覺實行計劃生育，穩(wěn)定當前來之不易的低生育水平，又能促進人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。 2024 年、 2024 年領取光榮證人數(shù)分別超過當年出生總人口，均達 1200人以上。根據(jù)目前統(tǒng)計， 2024 年全區(qū)有 800 對夫婦申請要求放棄二孩生育指標，僅此一項將獎勵資金達 80余萬元。由于利益導向機制的建立和完善，極大地調(diào)動了群眾自愿實行計劃生育的積極性，在 13億人口宣傳周活動 中，我區(qū)宣傳部實地采訪了部分群眾，他們深有體會的感受到 昔日計劃生育，今享黨的溫暖，自覺實行計劃生育沒有虧吃 。但鑒于認識不高，資金難辦，我區(qū)在起步期間陷入了困境。 一是認識不足的問題。同時也存在著對獎勵政策不能兌現(xiàn)，造成政府不能按法辦事。這樣才能做到 三個確保 ，即確保報酬待遇，確保計生工作正常運轉，確保建立利益導向機制經(jīng)費落實。到雄州街道計生辦辦理獨生子女證，經(jīng)臺計生專干核實，由財會部發(fā)給一次性獨生 第 20 頁 共 29 頁 子女獎勵金和每月的獨生子女補助。農(nóng)村、城鎮(zhèn)無業(yè)居民、個體工商戶由縣財政負擔，落 第 21 頁 共 29 頁 實 辦法是把 “ 出口關 ” 即獨生子女年滿 14 周歲時，從領證之月起到 14周歲止，每月發(fā)給 10元保健費一次性發(fā)放。落實單位為縣人事局、縣人力資源和社會保障局、縣人口計生局。 獨生子女安康保險。獎勵扶助基金由縣財政局、縣人口計生局共同監(jiān)督管理，其它各項落實由單位和有關部門專項資金落實。在各級計劃生育政務公開欄設立有獎舉報電話，鼓勵新聞單位開展輿論監(jiān)督。各鎮(zhèn)黨委政府、縣直各有關單位要把它作為解決 “ 三農(nóng) ” 問題的民心工程擺上重要議事日程，加強領導，落實責任，成立領導小組和工作專班，并做到一把手親自抓、負總責，把這項惠及千家萬戶的好事辦實、實事辦好。具體 工作中，分三個階段進行。 （三）總結驗收階段（ 10月 21日 — 31日） 各單位全面總結工作，分析工作中存在的問題，進行查漏補缺，形成總結報告。為順利推進利益導向政策的落實，縣里成立利益導向機制推行工作領導小組，由縣級班子領導任組長，相關的 22 個單位、部門一把手為成員。送：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。工作中，各級各部門一定要認真審查，嚴格把 關，對工作不負責任、弄虛作假的要追究相關人員的責任。各單位一定要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，把建立計劃生育利益導向機制作為重要任務來抓，列入議事日程，保證圓滿完成任務。各相關單位的實施方案要于10月 7 日前報送縣人口與計劃生育領導小組辦公室。 二 ○○ 九年十二月十日 — 5— 第五篇：關于計劃生育利益導向機制的實施方案沂人口組發(fā)[2024]31號 XX 縣區(qū)人口與計劃生育領導小組關于落實計劃生育利益導向機制的實施方案 建立和完善計劃生育利益導向機制，是新時期人口和計劃生育工作發(fā)展的必然要求，是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。 四、加強組織領導 1成立 XX 縣區(qū)生育關懷 長效機制工作領導小組。通過電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體和辦宣傳專欄、發(fā)宣傳資料等形式廣泛宣傳生育關懷各項利益導向政策，做到家喻戶曉，讓廣大群眾切身感受到黨和政府的溫暖，了解各項獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠和扶持政策，增加政策執(zhí)行的透明度。享受生育關懷政策優(yōu)惠的對象必 第 23 頁 共 29 頁 須嚴格進行資格審查，不得隨意擴 大范圍。在企業(yè)改制中與單位解除了勞動關系，并以靈活就業(yè)人員身份繼續(xù)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌，達到法定退休年齡時符合領取基本養(yǎng)老金條件的原國有和集體企業(yè)職工，由當?shù)卣淮涡元剟?3500 元。獎金在計劃生育獎勵扶助基金中列支。 第四篇：關于建立計劃生育利益導向機制的意見關于建立生育關懷長效機制的意見 為了全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，樹立以人為本的科學發(fā)展觀，進一步增強廣大群眾實行計劃生育的自覺 性，鼓勵群眾晚婚晚育、少生優(yōu)生，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。 臺計劃生 育專干，每月發(fā)放 30元的計生崗位津貼。 針對上述問題我們的建議是： 一是建立確保利益導向政策實施的推動機制?！度丝谂c計劃生育法》、《 XX省人口與計劃生育條例》賦予了 20 多個部門的相關職責，中發(fā)（ 2024） 8 號文件、省委（ 2024） 4 號文件又對相關部門提出了嚴格的要求，但至今未有一家出臺有利于計劃生育的文件和措施。為此，我區(qū)在政府帶頭，部門聯(lián)手工作中做出了一篇文 第 17 頁 共 29 頁 章。為此，我區(qū)把統(tǒng)一思想，提高認識作為建立計劃生育利益導向機制的先決條件，從以下幾個方面進行了強勢推進。 三是建立并落實計劃生育各種保障機制。中發(fā) [2024]8 號文件下發(fā)后，我區(qū)及時下發(fā)了鳩發(fā) [2024]22號文件，明確規(guī)定了對放棄二孩生育指標不再生育的夫婦一次給予 600元辦理養(yǎng)老保險，對兩女戶結扎的夫婦一次性給予 400元辦理保險。 建立并落實計劃生育投入保障機制 中 發(fā)（ 2024） 8 號文件下發(fā)后， XX縣區(qū)把計劃生育經(jīng)費投入情況納入了區(qū)委、區(qū)政府重要議事日程，同時也納入了計劃生育目標管理考核內(nèi)容。幾年來，我們通過深入細致的調(diào)查研究認識到，在當前群眾的生育意愿與國家的生育政策還存在一定的差距情況下，如果只依靠強硬的 行 第 11 頁 共 29 頁 政手段和嚴厲的處罰措施來限制生育數(shù)量，降低生育水平，勢必會惡化黨群干群關系，