【正文】 XX 縣區(qū)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2024年 9 月 26日印發(fā) （共印 100份） 二 oo八年九月二十六日 。 發(fā)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組、縣直履行計(jì)劃生育職責(zé)部門。 主題詞：計(jì)劃生育利益導(dǎo)向?qū)嵤┓桨? 第 29 頁 共 29 頁 報(bào)。落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，特別是兌現(xiàn)各種獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、優(yōu)先、扶持和保障政策，要做到對(duì)象清楚、兌現(xiàn)準(zhǔn)確、張榜公布，接受群眾監(jiān)督。各部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，落實(shí)好工作人員，確保該項(xiàng)工作的有序推進(jìn)。 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)措施。 明確職責(zé)、周密部署。建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，不僅有利于穩(wěn)定低生育水平，更重要的是在于為民利民，是對(duì)計(jì)劃生育家庭利益的補(bǔ)償和貢獻(xiàn)的回報(bào)，也是推進(jìn)計(jì)劃生育綜合改革的要求所在?？h人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組專門組織考核組，對(duì)各單 位計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)考核，考核成績(jī)計(jì)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位目標(biāo)責(zé)任考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要在 10月 11日前召開部分發(fā)放對(duì)象會(huì)議，明確獎(jiǎng)勵(lì)的具體政策及發(fā)放辦法；并從 10月 11日開始進(jìn)行全面的兌現(xiàn)落實(shí)。 宣傳發(fā)動(dòng)（ 10月 7日 — 10日） 在全縣范圍內(nèi)廣泛宣傳計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，宣傳對(duì)計(jì)劃生育家庭實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠政策的必要性和重要性，進(jìn)一步統(tǒng)一廣大干部群眾的思想 ，在全縣掀起計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)新高潮，使所有履行職能的部門自覺主動(dòng)的兌現(xiàn)優(yōu)先優(yōu)惠政策?？h里組織對(duì)相關(guān)單位、部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題采訪，由部門負(fù)責(zé)人在電視上公開承諾本單位的優(yōu)先、優(yōu)惠項(xiàng)目，面向社會(huì)作出公開承諾。 （一）準(zhǔn)備階段（ 9 月 27日前） 成立利益導(dǎo)向機(jī)制推行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作實(shí)施方案，指導(dǎo)各單位做好計(jì)劃生育家庭摸底工作；匯總?cè)h摸底情況，印制 XX縣區(qū)計(jì)劃生育家庭優(yōu)待證等有關(guān)證件和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。 二、方法步驟 從現(xiàn)在開始，至 10 月底，利用一個(gè)多月的時(shí)間，在全縣范圍內(nèi)全面落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策。為 從制度上保障計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益，建立和完善利益導(dǎo)向機(jī)制，對(duì)計(jì)劃生育家庭予以適當(dāng)補(bǔ)償，使他們?cè)谡紊系脴s譽(yù)、在經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，調(diào)動(dòng)全縣群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的積極性，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、《 XX 省計(jì)劃生育條例》 XX 縣區(qū)委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制落實(shí)計(jì)劃生育優(yōu)待保障政策的意見》等有關(guān)文件要求，特制訂本實(shí)施方案。凡政策執(zhí)行不力的，將給予 “ 一票否決 ” ，責(zé)任單位及單位主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年不得評(píng)先表模、提拔重用。 1嚴(yán)格考核結(jié)賬，實(shí)行 “ 一票否決 ” 。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)出臺(tái)生育關(guān)懷相關(guān)政策，制定監(jiān)督保障措施，考核評(píng)估政策執(zhí)行效果。由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。對(duì)沒有按規(guī)定落實(shí)政策或虛報(bào)、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和主要責(zé)任人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)— 4— 重的追究刑事責(zé)任。 16實(shí)行跟蹤管理，加大查處力度。聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員進(jìn)行監(jiān)督，定期評(píng)估政策執(zhí)行效果。 第 24 頁 共 29 頁 1采取各種形式，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。 三、加大對(duì)生育關(guān)懷長(zhǎng)效機(jī)制執(zhí)行情況的監(jiān)督力度 1狠抓宣傳，增強(qiáng)政策透明度。 1明確分工，齊抓 共管。政府預(yù)算、每年提取計(jì)劃生育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的 10%、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、接受社會(huì)捐贈(zèng)等多種籌資辦法，建立 “XX 縣區(qū)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助基金 ” ，主要用于兌現(xiàn)意見的 — 3— 9 獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。農(nóng)村獨(dú)生子女戶、農(nóng)村獨(dú)女戶指公安戶口登記為 “ 農(nóng)業(yè) ” 且領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的對(duì)象，由人口計(jì)生、公安部門負(fù)責(zé)身份確認(rèn)。 二、建立健全生育關(guān)懷長(zhǎng)效機(jī)制的保障措施 1統(tǒng)一政策，嚴(yán)格控制。符合政策生育對(duì)象均可參加安康保險(xiǎn)，從小孩出生 9 個(gè)月開始，到 18 周歲止，一次性交保 200 元，保到 18周歲止，最高可賠付 10萬元，屬農(nóng)村獨(dú)生子女的縣人口計(jì)生局補(bǔ)貼保費(fèi) 50元。 參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)村獨(dú)生子女及其父母大病報(bào)銷二次補(bǔ)償 提高 10%，政策落實(shí)單位為縣新農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室。落實(shí)單位為職工單位、縣財(cái)政局、縣人口計(jì)生局。企業(yè)主管部門確無力解決的，由當(dāng)?shù)?政府負(fù)責(zé)解決。 獨(dú)生子女父母屬企業(yè)職工，退休時(shí)按統(tǒng)帳結(jié)合基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金、且領(lǐng)取的養(yǎng)老金中未包含計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的，由企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì) 3500 元。 獨(dú)生子女父母屬國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員的，退休時(shí)加發(fā)百分之五的退休金，但不得超過退休前本人的基本工資。落實(shí)單位為縣人口計(jì)生局。 農(nóng)村獨(dú)生女考取第 一、 二、三批大學(xué)的正取生，每人獎(jiǎng) — 1— 勵(lì) 500元。落實(shí)單位為縣財(cái)政局、縣人口計(jì)生局。有單位的由所在單位解決。根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》和《人口與計(jì)劃生育法》、《 XX 省人口與計(jì)劃生育條例》等文件精神和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，現(xiàn)就建立生育關(guān)懷長(zhǎng)效機(jī)制提出如下意見： 一、生育關(guān)懷長(zhǎng)效機(jī)制的主要內(nèi)容和落實(shí)單位 獨(dú)生子女保健費(fèi)的落實(shí)。 獨(dú)生子女保育費(fèi)的現(xiàn)金補(bǔ)助，由臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)審批，財(cái)會(huì)部發(fā)放保育費(fèi)一半的現(xiàn)金補(bǔ)助。 每 年元旦、六一期間發(fā)放的獨(dú)生子女慰問金，由臺(tái)計(jì)生專干列出名單，交領(lǐng)導(dǎo)審批，財(cái)會(huì)部按名單發(fā)放慰問金。 二、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)的程序和要求 對(duì)領(lǐng)取獨(dú)生子女證的干部職工獎(jiǎng)勵(lì)。 每年臺(tái)組織在職的已婚育齡婦女進(jìn)行一次的查環(huán)查孕和婦科疾病的普查普治 干部職工的獨(dú)生子女在入托幼兒園時(shí)，臺(tái)對(duì)其保育費(fèi)予以一半的現(xiàn)金補(bǔ)助。 每年元旦、六一期間，臺(tái)對(duì)獨(dú)生子家庭進(jìn)行慰問，發(fā)放獨(dú)生子女慰問金 60元。 第三篇：計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的意見關(guān)于人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的實(shí)施方案為了充分整和利用社會(huì)資源，加快建立完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，促進(jìn)我臺(tái)計(jì)劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展，特制定《關(guān)于人口和 計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的實(shí)施方案》， 第 19 頁 共 29 頁 方案如下： 一、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待條件及標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)已領(lǐng)取獨(dú)生子女證的干部職工，自領(lǐng)證之日起至獨(dú)生子女 14 周歲止，每月發(fā)給 5 元的獨(dú)生子女補(bǔ)助；如已領(lǐng)取獨(dú)生子女證的干部職工的配偶沒有正式的工作，每月的獨(dú)生子女補(bǔ)助為 10元；對(duì)已領(lǐng)取獨(dú)生子女證的干部職工一次性給予 50或 100元的獎(jiǎng)勵(lì)。通過測(cè)算，經(jīng)人大批準(zhǔn)，設(shè)立計(jì)劃生育政策獎(jiǎng)勵(lì)專戶，分級(jí)按比例投入到位，同時(shí)中央財(cái)政要加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。建立計(jì)生利益導(dǎo)向政策，涉及部門較多，也涉及各行各業(yè)，是一項(xiàng)難度較大，綜合性較強(qiáng)的系統(tǒng)工程，必須有綱性措施來保障，通過明確一把手職責(zé)，強(qiáng)化一把手檢查監(jiān)督，定期聽取 一把手對(duì)這項(xiàng)工作述職才能營(yíng)造有于計(jì)劃生育的良好 政策環(huán)境 。隨著利率不斷下調(diào)，群眾的收益水平越來越低，很難起到保障作用，隨之導(dǎo)致群眾投保積極性不高的問題。 四是計(jì)生保險(xiǎn)收益低的問題。目前各級(jí)政府首要任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了社會(huì)事業(yè) 才能發(fā)展，所以籌集資金顯凸著困難。說明當(dāng)前的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策，還顯得不夠系統(tǒng)，還存在一定的政策缺陷 。 二是相關(guān)政策支持不夠的問題。存有濃厚的 重罰輕獎(jiǎng)，重制約輕引導(dǎo) 的思想傾向，工作方式方法、工作思路還 沒有得到很好的轉(zhuǎn)變。但是，這個(gè)機(jī)制剛剛建立，正處在初步探索階段，仍然存著許多問題和不足。一是制定政策向獨(dú)女戶、兩女戶進(jìn)行傾斜，從社會(huì)救助、最低生活保障方面給予優(yōu)先；二是婦聯(lián)，共青團(tuán)對(duì) 200 名女童開展定期