【正文】 政治上感到光榮，在經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠，在生活上獲得保障 。經(jīng)費(fèi)投入得到保障，領(lǐng)取獨(dú)生子女光榮證的比例逐年上升。尤其是鳩發(fā) [2024]25 號(hào)文件下發(fā)后，當(dāng)年有 564對(duì)夫婦申請(qǐng)放 棄二孩生育指標(biāo)， 123人施行了生育二女后的絕育手術(shù)，兩項(xiàng)合計(jì)政府共獎(jiǎng)勵(lì)人民幣 元。從 2024年元月開始，為 8000 名失地農(nóng)民每月發(fā)放 110元基本生活費(fèi)，年發(fā)放金額達(dá) 1000萬元，為 5000余名手術(shù)者辦理了手術(shù)安全保險(xiǎn)，獨(dú)生子女保健費(fèi)兌現(xiàn)率達(dá) 80%。 從法律法規(guī)入手，探索推進(jìn)利益導(dǎo)向的新機(jī)制 《 XX省人口與計(jì)劃生育條件》明確規(guī)定了具體的獎(jiǎng)勵(lì)政策。但是，這個(gè)機(jī)制剛剛建立，正處在初步探索階段，仍然存著許多問題和不足。目前各級(jí)政府首要任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了社會(huì)事業(yè) 才能發(fā)展，所以籌集資金顯凸著困難。通過測(cè)算，經(jīng)人大批準(zhǔn)，設(shè)立計(jì)劃生育政策獎(jiǎng)勵(lì)專戶，分級(jí)按比例投入到位，同時(shí)中央財(cái)政要加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。 二、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)的程序和要求 對(duì)領(lǐng)取獨(dú)生子女證的干部職工獎(jiǎng)勵(lì)。有單位的由所在單位解決。 獨(dú)生子女父母屬國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員的，退休時(shí)加發(fā)百分之五的退休金，但不得超過退休前本人的基本工資。 參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)村獨(dú)生子女及其父母大病報(bào)銷二次補(bǔ)償 提高 10%，政策落實(shí)單位為縣新農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室。政府預(yù)算、每年提取計(jì)劃生育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的 10%、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、接受社會(huì)捐贈(zèng)等多種籌資辦法，建立 “XX 縣區(qū)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助基金 ” ，主要用于兌現(xiàn)意見的 — 3— 9 獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員進(jìn)行監(jiān)督，定期評(píng)估政策執(zhí)行效果。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)出臺(tái)生育關(guān)懷相關(guān)政策，制定監(jiān)督保障措施，考核評(píng)估政策執(zhí)行效果。 二、方法步驟 從現(xiàn)在開始，至 10 月底，利用一個(gè)多月的時(shí)間，在全縣范圍內(nèi)全面落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要在 10月 11日前召開部分發(fā)放對(duì)象會(huì)議，明確獎(jiǎng)勵(lì)的具體政策及發(fā)放辦法；并從 10月 11日開始進(jìn)行全面的兌現(xiàn)落實(shí)。 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)措施。 發(fā)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組、縣直履行計(jì)劃生育職責(zé)部門。 主題詞：計(jì)劃生育利益導(dǎo)向?qū)嵤┓桨? 第 29 頁 共 29 頁 報(bào)。 明確職責(zé)、周密部署。 宣傳發(fā)動(dòng)（ 10月 7日 — 10日） 在全縣范圍內(nèi)廣泛宣傳計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，宣傳對(duì)計(jì)劃生育家庭實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠政策的必要性和重要性，進(jìn)一步統(tǒng)一廣大干部群眾的思想 ，在全縣掀起計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)新高潮，使所有履行職能的部門自覺主動(dòng)的兌現(xiàn)優(yōu)先優(yōu)惠政策。為 從制度上保障計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益，建立和完善利益導(dǎo)向機(jī)制，對(duì)計(jì)劃生育家庭予以適當(dāng)補(bǔ)償，使他們?cè)谡紊系脴s譽(yù)、在經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，調(diào)動(dòng)全縣群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的積極性，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、《 XX 省計(jì)劃生育條例》 XX 縣區(qū)委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制落實(shí)計(jì)劃生育優(yōu)待保障政策的意見》等有關(guān)文件要求，特制訂本實(shí)施方案。由縣長任組長，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。 第 24 頁 共 29 頁 1采取各種形式，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。農(nóng)村獨(dú)生子女戶、農(nóng)村獨(dú)女戶指公安戶口登記為 “ 農(nóng)業(yè) ” 且領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的對(duì)象，由人口計(jì)生、公安部門負(fù)責(zé)身份確認(rèn)。落實(shí)單位為職工單位、縣財(cái)政局、縣人口計(jì)生局。落實(shí)單位為縣人口計(jì)生局。根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》和《人口與計(jì)劃生育法》、《 XX 省人口與計(jì)劃生育條例》等文件精神和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，現(xiàn)就建立生育關(guān)懷長效機(jī)制提出如下意見： 一、生育關(guān)懷長效機(jī)制的主要內(nèi)容和落實(shí)單位 獨(dú)生子女保健費(fèi)的落實(shí)。 每年臺(tái)組織在職的已婚育齡婦女進(jìn)行一次的查環(huán)查孕和婦科疾病的普查普治 干部職工的獨(dú)生子女在入托幼兒園時(shí)，臺(tái)對(duì)其保育費(fèi)予以一半的現(xiàn)金補(bǔ)助。建立計(jì)生利益導(dǎo)向政策，涉及部門較多，也涉及各行各業(yè)，是一項(xiàng)難度較大，綜合性較強(qiáng)的系統(tǒng)工程，必須有綱性措施來保障，通過明確一把手職責(zé)，強(qiáng)化一把手檢查監(jiān)督，定期聽取 一把手對(duì)這項(xiàng)工作述職才能營造有于計(jì)劃生育的良好 政策環(huán)境 。說明當(dāng)前的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策，還顯得不夠系統(tǒng)，還存在一定的政策缺陷 。一是制定政策向獨(dú)女戶、兩女戶進(jìn)行傾斜，從社會(huì)救助、最低生活保障方面給予優(yōu)先；二是婦聯(lián)，共青團(tuán)對(duì) 200 名女童開展定期聯(lián)系，定期走訪，定期救助補(bǔ)貼；三是 教育部門為 150名困難女學(xué)生減免學(xué)雜費(fèi)近 15000元，并開展了 愛心午餐 活動(dòng)；四是民政部為兩女戶困難家庭辦理低保和臨時(shí)救助 104戶；五是與企業(yè)開展手拉手結(jié)對(duì)活動(dòng)，對(duì)特困戶子女上學(xué)定向資助，使利益導(dǎo)向機(jī)制的建立得到了完善。一是召開會(huì)議 推 ，二是盯著目標(biāo)擠 ， 三是開展調(diào)查 研 ，四是嚴(yán)格責(zé)任 促 ，五是強(qiáng)化考核 督 。近年來，我區(qū)積極探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、失地農(nóng)民基本生活保障、婦幼安康保險(xiǎn)，節(jié)育手術(shù)安全保險(xiǎn)、計(jì)生專干養(yǎng)老保險(xiǎn)等保障制度，著力解決計(jì)劃生育戶的保障問題，并逐步形成了較好的保障體系。為加快實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作的兩個(gè)轉(zhuǎn)變和加快人口與計(jì)劃生育工作改革步伐，促進(jìn)人們的婚姻觀念和生育觀念的進(jìn)一步 第 14 頁 共 29 頁 轉(zhuǎn)變， 2024 年 5月我區(qū)根據(jù)中國共產(chǎn)黨 XX市委， XX市人民政府《關(guān) 于 XX市人口與計(jì)劃生育工作綜合改革的實(shí)施意見》，制定了《中國共產(chǎn)黨 XX縣區(qū)委， XX縣區(qū)人民政府關(guān)于人口與計(jì)劃生育工作綜合改革的意見》（鳩發(fā) [2024]25 號(hào)文件），文件再次明確規(guī)定了對(duì)符合政策生育二孩，本人申請(qǐng)放棄不再生育并領(lǐng)取獨(dú)生子女光榮證的一次性給予 1000 元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)施行絕育手術(shù)的兩女戶，一次性獎(jiǎng)勵(lì) 400 元。并要求各級(jí)逐年增強(qiáng)計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入。尤其是在 樹立和落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀 已成為時(shí)代要求的今天，建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制必須擺上重要的位置。 1990 年 XX縣區(qū)組建 后，其人口出生率為 ‰ ，自然增長率為 ‰ ， 2024 年全區(qū)人口出生率僅為 ‰ ，自然增長率為 ‰ 。目前推行的有關(guān)計(jì)生保險(xiǎn)基本上是商業(yè)性保險(xiǎn)。尤其是在落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，進(jìn)行免費(fèi)服務(wù)，救助計(jì)生弱勢(shì)群體等政策落實(shí)上缺乏主動(dòng)性，甚至認(rèn)為是計(jì) 生部門找事做。一是抓住法律法規(guī)不放松，向領(lǐng)導(dǎo)宣傳重要性和必要性，采取看見就講，逢會(huì)則提；二是抓住人民代表作文章，聯(lián)名提出建議案交政府答復(fù)辦理；三是抓住領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研好機(jī)會(huì)，鼓動(dòng)群眾講實(shí)話，要求政府按法辦事；為此，在 ====年 XX 縣區(qū)四屆人民代表大會(huì)二次會(huì)議上將我區(qū)利益導(dǎo)向機(jī)制的建立推向了一個(gè)高潮。 =、從行政推動(dòng)入手，提高推進(jìn)利益導(dǎo)向的新認(rèn)識(shí) 第 7 頁 共 29 頁 建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，是關(guān)注民生，紓解民困，關(guān)愛弱勢(shì)群體的具體表現(xiàn)。 ====年國家人口計(jì)生委在 XX 市開展了農(nóng)村部分實(shí)行計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作，我區(qū)是其中之一，為扎實(shí)做好這一有利于農(nóng)民，有利于計(jì)劃生育、有利于民之本的工作，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，先后指派計(jì)生委，鎮(zhèn)、街道計(jì)生辦四次深入農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查摸底，四次實(shí)行張榜公布，最后確認(rèn)了 ==名符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象， 第 6 頁 共 29 頁 完成了國家試點(diǎn)調(diào)查工作。建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，積極發(fā)展計(jì)劃生育社會(huì)保障事業(yè)，使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭在政治上有地位，在經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，在生活上有保障。 二、政策與措施 基于以上認(rèn)識(shí)，近年來 XX市 XX縣區(qū)人口和計(jì)生部門圍繞建 第 3 頁 共 29 頁 立與實(shí)施計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，落實(shí)國家法律法規(guī)和政策方面做了以下工作。 多么小的問題乘以 ==億，都會(huì)變得很大，多么