【文章內(nèi)容簡介】 生優(yōu)育方面，積極探索建立免費孕前優(yōu)生健康檢查、免費優(yōu)生篩查以及住院分娩補助等政策措施；在子女成才方面，探索建立給予獨生子女戶和雙女戶子女高中階段以及職業(yè)教育優(yōu)先優(yōu)惠的教育福利政策，努力提高計劃生育家庭子女的受教育年限，增強就業(yè)能力；在抵御風(fēng)險方面，全面實施計劃生育家庭特別扶助制度，探索建立節(jié)育手術(shù)保險制度、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥扶助制度等政策措施；在生殖健康方面，認真落實計劃生育免費基本技術(shù)服務(wù)制度，廣泛開展生殖健康促進計劃等；在家庭致富方面，落實“少生快富”工程和相關(guān)幫扶項目，在實行最低生活保障、社會救助等普惠政策中，對計劃生育家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠；在養(yǎng)老保障方面，認真實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度，積極探索計劃生育家庭養(yǎng)老保險等政策措施。（二）把握建立健全利益導(dǎo)向政策體系的重要環(huán)節(jié)。一是完善。堅持與時俱進，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高、人民群眾需求的變化以及實施過程中出現(xiàn)的問題，對現(xiàn)有的制度等作出相應(yīng)的調(diào)整和完善。鼓勵各地在國家統(tǒng)一政策的基礎(chǔ)上，因地制宜地創(chuàng)造與當(dāng)?shù)貙嶋H情況相適應(yīng)的政策，使現(xiàn)有制度更加符合實際情況。二是創(chuàng)新。立足于讓實行計劃生育的家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，消除廣大群眾實行計劃生育的后顧之憂，針對計劃生育家庭在生產(chǎn)、生活和養(yǎng)老問題上遇到的實際困難，研究制定新的利益導(dǎo)向政策措施。三是協(xié)調(diào)。把人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展的大背景中，做好城鄉(xiāng)最低生活保障、社會救助、征地補償?shù)绕栈菡吲c計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策之間的有效銜接，使實行計劃生育的家庭和個人在享受普惠政策時不僅不吃虧，還能體現(xiàn)出優(yōu)先優(yōu)惠，維護社會公平公正。當(dāng)前，要高度關(guān)注集體林權(quán)制度改革、完善農(nóng)村宅基地制度等工作，在相關(guān)改革措施中切實維護計劃生育家庭的利益。（三）更加注重對計劃生育家庭的人文關(guān)懷。對于計劃生育家庭，不僅要給予物質(zhì)獎勵和扶助，而且還要把生育關(guān)懷和精神慰藉放在重要位置。要充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會等群眾團體的作用，加強與軍隊的協(xié)同合作，廣泛開展生育關(guān)懷行動。創(chuàng)新活動載體，組織志愿者通過多種形式的精神慰藉、生活慰問、結(jié)對幫扶活動，讓計劃生育空巢家庭、獨生子女傷殘死亡家庭、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥家庭等特殊家庭感受到親情與溫暖。鼓勵各地為計劃生育子女意外傷亡家庭開展免費再生育咨詢服務(wù)，建立長效機制。大力開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動，堅持以人為本，創(chuàng)新服務(wù)理念，完善服務(wù)體系，提高服務(wù)水平，拓展服務(wù)功能，增強服務(wù)可及性，更好地滿足育齡群眾日益增長的計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康需求。（四）切實加強對人口和計劃生育利益導(dǎo)向工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。全面實施“三項制度”，建立健全人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系是黨中央、國務(wù)院的一項重大決策，是推進農(nóng)村改革發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。各級人口計生部門要進一步提高認識，主動當(dāng)好黨委政府的參謀助手，爭取黨委政府的重視和支持。要把利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個時期人口和計劃生育工作的一項重要內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，親自協(xié)調(diào)，深入基層調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，解決問題。要加強與財政等部門的合作，建立務(wù)實高效的協(xié)調(diào)機制，溝通信息，交流情況，共同努力實施好現(xiàn)有的各項政策，與時俱進地研究新的政策措施。積極配合紀檢、監(jiān)察、審計等部門對各項利益導(dǎo)向制度的運行情況進行監(jiān)督，確保各項制度持續(xù)健康發(fā)展。同志們，全面實施“三項制度”，進一步推動人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)，是一項重要的民生工程、民心工程。我們要齊心協(xié)力，抓好落實，用實際行動來學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌解決人口問題，為全面建設(shè)小康社會做出新的更大的貢獻！（第三篇：關(guān)于建立和完善計劃生育利益導(dǎo)向機制的思考關(guān)于建立和完善計劃生育利益導(dǎo)向機制的思考四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院 梁婧計劃生育是我國的一項基本國策。計劃生育利益導(dǎo)向機制就是以政府為主體，通過利益上的獎勵、救濟、扶助、優(yōu)惠、懲罰等多種手段和方式，保障執(zhí)行計劃生育政策的家庭和人群的基本權(quán)益，抑制非政策性生育行為。近年來，為認真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（以下簡稱中央《決定》），各級各部門制定出臺了一系列的計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，切實解決廣大計劃生育家庭最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進了人口和計劃生育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。但是，這些優(yōu)惠政策與中央《決定》中提出的“建立和完善政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系”的要求相比還存在有差距，因此，建立和完善計劃生育利益導(dǎo)向政策體系，逐漸實現(xiàn)計劃生育管理模式由“管理”型向“服務(wù)”型轉(zhuǎn)變，成為形勢發(fā)展的迫切需要一、建立計劃生育利益導(dǎo)向機制的意義計劃生育利益導(dǎo)向機制是從經(jīng)濟利益、價值取向、個人及家庭社會地位及榮辱出發(fā)，引導(dǎo)群眾自覺調(diào)節(jié)生育行為、自愿實行計劃生育的工作機制。經(jīng)過近年來的探索實踐，計劃生育利益導(dǎo)向機制日漸完善，形成了獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、保障、救助等一整套政策體系，為保護、激發(fā)廣大群眾實行計劃生育積極性、主動性發(fā)揮了重要作用。這充分體現(xiàn)了以人為本的思想，也是計劃生育的重要改革和制度創(chuàng)新，對于推動人口計生工作穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展，具有十分重要的意義。（一）建立計劃生育利益導(dǎo)向機制是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。自從國家推行計劃生育政策以來，廣大群眾積極響應(yīng)國家號召，自覺實行計劃生育，為控制人口過快增長，促進人口與經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展做出了巨大的犧牲和貢獻。當(dāng)前，計劃生育家庭特別是一些獨生子女死亡傷殘家庭和雙女戶家庭，面臨著生產(chǎn)、生活、養(yǎng)老等方面的實際問題，他們中的一部分成為社會上最困難、抵御風(fēng)險能力最低、是最需要政府救助的群體。對實行計劃生育貧困家庭給予適當(dāng)補償，即是黨和政府義不容辭的責(zé)任，也是事關(guān)群眾切身利益的根本大計，更是建立誠信政府的重要體現(xiàn)。建立計劃生育利益導(dǎo)向機制，就是從制度上保障他們得到物質(zhì)上的救助和精神上的慰籍，使他們優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，從而把國家利益和人民群眾的切身利益有機地結(jié)合起來，既體現(xiàn)黨和政府以人為本、執(zhí)政為民、關(guān)注和改善民生的執(zhí)政理念，也是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。（二）建立計劃生育利益導(dǎo)向機制是人口計生工作形勢發(fā)展的需要。隨著《人口與計劃生育法》等法律法規(guī)的頒布 實施，人口與計劃生育工作已步入依法管理、依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的發(fā)展軌道。建立利益導(dǎo)向機制，就能在很大程度上引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，自覺實行計劃生育，就能推進計劃生育工作方法由以行政推動為主向依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面轉(zhuǎn)變。在以往工作中，我們注重的是對違反政策的群眾進行處罰，而對自覺實行計劃生育的群眾缺少應(yīng)有的獎勵。重處罰、輕獎勵，挫傷了群眾的計劃生育積極性，甚至造成了一些矛盾。建立利益導(dǎo)向機制，注重把“處罰多生”與“獎勵少生”結(jié)合起來，給群眾以看得見、摸得著的實惠，在一定程度上解除其后顧之憂，而且使自覺實行計劃生育家庭感到光榮，對計劃生育工作的深入開展必將起到積極的推動作用。（三）建立計劃生育利益導(dǎo)向機制是穩(wěn)定低生育水平的重要保障。穩(wěn)定低生育水平、控制人口增長，是今后一個時期人口計生工作的首要任務(wù)。適應(yīng)這一新形勢、新任務(wù)的要求，必須加快健全和完善計劃生育利益導(dǎo)向機制，使落實計生政策、享受獎勵的群眾逐年增多。通過享受獎勵的計劃生育家庭在農(nóng)村的示范帶頭作用，對周圍育齡群眾產(chǎn)生積極的影響，引導(dǎo)越來越多的群眾自覺自愿地少生優(yōu)育，從根本上確保低生育水平的持續(xù)穩(wěn)定。（四）建立計劃生育利益導(dǎo)向機制是確保計劃生育健康發(fā)展的重要手段。建立計劃生育利益導(dǎo)向機制，表明了國家 的政策取向，增強了計劃生育政策的說服力，使計劃生育政策更順民心，更具人性化，也更容易被廣大群眾理解和接受。計劃生育利益導(dǎo)向政策的實施，真心實意為群眾辦好事、辦實事，能夠拉近與群眾的距離，密切黨群干群關(guān)系，使計劃生育政策的推行有良好的群眾基礎(chǔ)，從而推動計劃生育工作健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。二、現(xiàn)行計劃生育利益導(dǎo)向機制存在的問題和不足（一）計劃生育利益導(dǎo)向機制獎勵標準太低，不足以彌補廣大計劃生育家庭的付出?，F(xiàn)行的